浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法

浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法

(2013年9月27日浙江省人民政府令第315號公布  自2013年11月1日起施行)

第一條　為了規(guī)范舟山港綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜合保稅區(qū)）管理，促進綜合保稅區(qū)的建設與發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國務院有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　綜合保稅區(qū)是經國務院批準，具有口岸、物流、加工等功能的實行一體化封閉管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。主要開展國際轉口貿易、國際中轉、國際采購、國際分銷、倉儲物流、商品展示、產品研發(fā)、出口加工、港口作業(yè)以及相配套的金融、保險、代理、檢測、維修等業(yè)務。

綜合保稅區(qū)的區(qū)域范圍按照《國務院關于同意設立舟山港綜合保稅區(qū)的批復》（國函〔2012〕148號）執(zhí)行。

第三條　綜合保稅區(qū)應當加強綜合配套改革，創(chuàng)新體制機制；充分利用港口資源和功能優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)、商品國際貿易和大宗商品港口物流業(yè)，構建功能完善、運行高效、高度開放、具有國際競爭力的新型貿易港區(qū)。

第四條　省和舟山市人民政府在土地、資金、人才等方面，落實有關促進和優(yōu)惠措施，支持綜合保稅區(qū)的建設與發(fā)展。

第五條　鼓勵境內外企業(yè)及其他經濟組織和個人在綜合保稅區(qū)興辦企業(yè)、投資入股或者設立機構。

綜合保稅區(qū)內的企業(yè)、機構和個人依法享受國家、省、舟山市與綜合保稅區(qū)有關的優(yōu)惠政策，其合法權益受法律保護。

綜合保稅區(qū)內的企業(yè)、機構和個人應當遵守法律和社會公德，誠實守信，依法經營。

第六條　舟山港綜合保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱綜合保稅區(qū)管委會）負責綜合保稅區(qū)的管理工作，依法履行下列職責：

（一）編制綜合保稅區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃并組織實施；

（二）根據(jù)國家和省有關產業(yè)政策，編制產業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產業(yè)布局，并實施管理；

（三）負責綜合保稅區(qū)的發(fā)展改革、科技、財政、國有資產、建設、交通運輸、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、商務、安全生產等方面的管理工作；

（四）協(xié)調配合海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、港航、稅務、外匯、國土資源、規(guī)劃、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等部門的管理工作；

（五）根據(jù)舟山市人民政府授權或者接受有關部門委托，負責綜合保稅區(qū)配套區(qū)域的管理工作；

（六）負責綜合保稅區(qū)內信息化工作，推進公共信息平臺建設；

（七）舟山市人民政府依法賦予的其他職責。

綜合保稅區(qū)的治安、消防、道路交通管理等職責，由相關管理部門按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使。

第七條　綜合保稅區(qū)內企業(yè)的生產經營活動應當符合產業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務。

第八條　綜合保稅區(qū)管委會根據(jù)國家有關規(guī)定，結合浙江舟山群島新區(qū)產業(yè)特色，制定產業(yè)扶持政策，對符合區(qū)域功能和產業(yè)政策的企業(yè)給予扶持。

第九條　綜合保稅區(qū)管委會應當制定統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務標準，提高行政效能，為企業(yè)提供高效、便捷的服務。

第十條　綜合保稅區(qū)管委會應當會同海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、港航等部門，做好信息資源的整合與共享工作，建設統(tǒng)一的信息平臺，及時發(fā)布公共信息，為企業(yè)發(fā)展和通關管理提供服務。

第十一條　綜合保稅區(qū)設立行政審批綜合服務場所，集中辦理下列事項：

（一）投資項目的審批、核準、備案；

（二）建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證的審批；

（三）除新增建設用地以外的建設項目用地審批和國有土地使用權的劃撥、出讓手續(xù)；

（四）舟山市人民政府及其有關部門委托的其他事項。

辦理前款規(guī)定的事項，實行統(tǒng)一受理、集中審批、限時辦結、跟蹤服務等制度。

第十二條　對綜合保稅區(qū)內因業(yè)務需要經常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、一年內多次有效”的出國審批辦法；可以辦理一定期間多次往返香港特別行政區(qū)的手續(xù)。

第十三條　綜合保稅區(qū)實行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調制度。綜合保稅區(qū)設立通關服務場所，由海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、港航等駐區(qū)機構集中進駐、聯(lián)合辦公。

綜合保稅區(qū)管委會應當會同海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、港航等駐區(qū)機構，建立口岸監(jiān)管協(xié)調信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，提高通關效率。

第十四條　綜合保稅區(qū)實行封閉管理。運輸工具和人員進出綜合保稅區(qū)，應當經由海關指定的專用通道，并接受檢查。

海關、檢驗檢疫等駐區(qū)機構應當采取措施，保障進出綜合保稅區(qū)的人員和運輸工具正常、有序、便捷通行。

第十五條　從境外進入綜合保稅區(qū)的貨物，按照國家規(guī)定予以保稅，或者免征關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅；從綜合保稅區(qū)運往境外的貨物，免征出口關稅。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

綜合保稅區(qū)與境外之間進出口的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理。但是，法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。

第十六條　綜合保稅區(qū)內流轉的貨物，以及綜合保稅區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，繼續(xù)實行保稅監(jiān)管。

從綜合保稅區(qū)進入關境內其他地區(qū)的貨物，應當按照國家規(guī)定辦理進口報關手續(xù)；需要征收關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅的，按照貨物實際狀態(tài)征收。

第十七條　綜合保稅區(qū)內的企業(yè)按照國家有關海關特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定享受免征增值稅、消費稅等稅收優(yōu)惠政策。

第十八條　進入綜合保稅區(qū)的貨物及其包裝物等，由檢驗檢疫駐區(qū)機構進行檢驗檢疫和簽證，并實施集中檢驗檢疫等便利措施。

境外經綜合保稅區(qū)中轉出口的貨物，免予實施檢驗；綜合保稅區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域間銷售、轉移的貨物，免予實施檢驗檢疫。但是，法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。

第十九條　綜合保稅區(qū)內企業(yè)生產加工的出口貨物，符合《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》等規(guī)定的，可以向檢驗檢疫駐區(qū)機構申請簽發(fā)普惠制原產地證書或者一般原產地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書、專用原產地證書。

第二十條　綜合保稅區(qū)管委會、駐區(qū)機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十一條　本辦法自2013年11月1日起施行。