高法院 高檢院 公安部 司法部 衛(wèi)生計生委關于印發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》的通知 暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定（2015年7號）
高法院 高檢院 公安部 司法部 衛(wèi)生計生委
關于印發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》的通知
司發(fā)通〔2014〕112號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、衛(wèi)生計生委，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局、衛(wèi)生局：
為了正確貫徹實施修改后的刑事訴訟法，進一步完善暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，保障暫予監(jiān)外執(zhí)行工作嚴格依法規(guī)范進行，按照中央司法體制改革的要求，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合制定了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委。
高 法 院 高 檢 院
公 安 部 司 法 部
衛(wèi)生計生委
2014年10月24日
暫 予 監(jiān) 外 執(zhí) 行 規(guī) 定
第一條 為了規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，嚴格依法適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，根據(jù)刑事訴訟法、監(jiān)獄法等有關規(guī)定，結(jié)合刑罰執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 對罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，分別由下列機關決定或者批準：
（一）在交付執(zhí)行前，由人民法院決定；
（二）在監(jiān)獄服刑的，由監(jiān)獄審查同意后提請省級以上監(jiān)獄管理機關批準；
（三）在看守所服刑的，由看守所審查同意后提請設區(qū)的市一級以上公安機關批準。
對有關職務犯罪罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，還應當依照有關規(guī)定逐案報請備案審查。
第三條 對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由其居住地的社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行。
第四條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間的生活、醫(yī)療和護理等費用自理。
罪犯在監(jiān)獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其出監(jiān)、出所后的醫(yī)療補助、生活困難補助等費用，由其服刑所在的監(jiān)獄、看守所按照國家有關規(guī)定辦理。
第五條 對被判處有期徒刑、拘役或者已經(jīng)減為有期徒刑的罪犯，有下列情形之一，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：
（一）患有屬于本規(guī)定所附《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》的嚴重疾病，需要保外就醫(yī)的；
（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
（三）生活不能自理的。
對被判處無期徒刑的罪犯，有前款第二項規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。
第六條 對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理，但適用暫予監(jiān)外執(zhí)行可能有社會危險性，或者自傷自殘，或者不配合治療的罪犯，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。
對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪的罪犯適用保外就醫(yī)應當從嚴審批，對患有高血壓、糖尿病、心臟病等嚴重疾病，但經(jīng)診斷短期內(nèi)沒有生命危險的，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。
對在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因違法違規(guī)被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被判刑的罪犯，需要再次適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當從嚴審批。
第七條 對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理的累犯以及故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，原被判處死刑緩期2年執(zhí)行或者無期徒刑的，應當在減為有期徒刑后執(zhí)行有期徒刑7年以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行；原被判處10年以上有期徒刑的，應當執(zhí)行原判刑期1/3以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。
對未成年罪犯、65周歲以上的罪犯、殘疾人罪犯，適用前款規(guī)定可以適度從寬。
對患有本規(guī)定所附《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》的嚴重疾病，短期內(nèi)有生命危險的罪犯，可以不受本條第一款規(guī)定關于執(zhí)行刑期的限制。
第八條 對在監(jiān)獄、看守所服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應當組織對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別。罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護人也可以向監(jiān)獄、看守所提出書面申請。
監(jiān)獄、看守所對擬提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應當核實其居住地。需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托居住地縣級司法行政機關進行調(diào)查。
監(jiān)獄、看守所應當向人民檢察院通報有關情況。人民檢察院可以派員監(jiān)督有關診斷、檢查和鑒別活動。
第九條 對罪犯的病情診斷或者妊娠檢查，應當委托省級人民政府指定的醫(yī)院進行。醫(yī)院出具的病情診斷或者檢查證明文件，應當由兩名具有副高以上專業(yè)技術職稱的醫(yī)師共同作出，經(jīng)主管業(yè)務院長審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學資料和病歷等有關醫(yī)療文書復印件。
對罪犯生活不能自理情況的鑒別，由監(jiān)獄、看守所組織有醫(yī)療專業(yè)人員參加的鑒別小組進行。鑒別意見由組織鑒別的監(jiān)獄、看守所出具，參與鑒別的人員應當簽名，監(jiān)獄、看守所的負責人應當簽名并加蓋公章。
對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，與罪犯有親屬關系或者其他利害關系的醫(yī)師、人員應當回避。
第十條 罪犯需要保外就醫(yī)的，應當由罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護人提出保證人，保證人由監(jiān)獄、看守所審查確定。
罪犯沒有親屬、監(jiān)護人的，可以由其居住地的村（居）民委員會、原所在單位或者社區(qū)矯正機構(gòu)推薦保證人。
保證人應當向監(jiān)獄、看守所提交保證書。
第十一條 保證人應當同時具備下列條件：
（一）具有完全民事行為能力，愿意承擔保證人義務；
（二）人身自由未受到限制；
（三）有固定的住處和收入；
（四）能夠與被保證人共同居住或者居住在同一市、縣。
第十二條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，保證人應當履行下列義務：
（一）協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)監(jiān)督被保證人遵守法律和有關規(guī)定；
（二）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開居住的市、縣或者變更居住地，或者有違法犯罪行為，或者需要保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區(qū)矯正機構(gòu)報告；
（三）為被保證人的治療、護理、復查以及正常生活提供幫助；
（四）督促和協(xié)助被保證人按照規(guī)定履行定期復查病情和向社區(qū)矯正機構(gòu)報告的義務。
第十三條 監(jiān)獄、看守所應當就是否對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行進行審議。經(jīng)審議決定對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在監(jiān)獄、看守所內(nèi)進行公示。對病情嚴重必須立即保外就醫(yī)的，可以不公示，但應當在保外就醫(yī)后3個工作日以內(nèi)在監(jiān)獄、看守所內(nèi)公告。
公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，監(jiān)獄、看守所應當填寫暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表，連同有關診斷、檢查、鑒別材料、保證人的保證書，提請省級以上監(jiān)獄管理機關或者設區(qū)的市一級以上公安機關批準。已委托進行核實、調(diào)查的，還應當附縣級司法行政機關出具的調(diào)查評估意見書。
監(jiān)獄、看守所審議暫予監(jiān)外執(zhí)行前，應當將相關材料抄送人民檢察院。決定提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應當將提請暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見的副本和相關材料抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關提出書面意見。
第十四條 批準機關應當自收到監(jiān)獄、看守所提請暫予監(jiān)外執(zhí)行材料之日起15個工作日以內(nèi)作出決定。批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在5個工作日以內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達監(jiān)獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院、原判人民法院和罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書應當上網(wǎng)公開。不予批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在5個工作日以內(nèi)將不予批準暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達監(jiān)獄、看守所。
第十五條 監(jiān)獄、看守所應當向罪犯發(fā)放暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，及時為罪犯辦理出監(jiān)、出所相關手續(xù)。
在罪犯離開監(jiān)獄、看守所之前，監(jiān)獄、看守所應當核實其居住地，書面通知其居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，并對其進行出監(jiān)、出所教育，書面告知其在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間應當遵守的法律和有關監(jiān)督管理規(guī)定。罪犯應當在告知書上簽名。
第十六條 監(jiān)獄、看守所應當派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及有關文書材料，將罪犯押送至居住地，與社區(qū)矯正機構(gòu)辦理交接手續(xù)。監(jiān)獄、看守所應當及時將罪犯交接情況通報人民檢察院。
第十七條 對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，被告人及其辯護人有權向人民法院提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請，看守所可以將有關情況通報人民法院。對被告人、罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，由人民法院依照本規(guī)定程序組織進行。
第十八條 人民法院應當在執(zhí)行刑罰的有關法律文書依法送達前，作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定。
人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當制作暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，寫明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等，在判決生效后7日以內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達看守所或者執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的公安機關和罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，并抄送同級人民檢察院。
人民法院決定不予暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當在執(zhí)行刑罰的有關法律文書依法送達前，通知看守所或者執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的公安機關，并告知同級人民檢察院。監(jiān)獄、看守所應當依法接收罪犯，執(zhí)行刑罰。
人民法院在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前，應當征求人民檢察院的意見。
第十九條 人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，罪犯被羈押的，應當通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，社區(qū)矯正機構(gòu)應當派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及時與看守所辦理交接手續(xù)，接收罪犯檔案；罪犯被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的，由社區(qū)矯正機構(gòu)與執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的公安機關辦理交接手續(xù)。
第二十條 罪犯原服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，原服刑地的省級以上監(jiān)獄管理機關或者設區(qū)的市一級以上公安機關監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、刑滿釋放等手續(xù)，并及時書面通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。
第二十一條 社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的身體狀況以及疾病治療等情況，每3個月審查保外就醫(yī)罪犯的病情復查情況，并根據(jù)需要向批準、決定機關或者有關監(jiān)獄、看守所反饋情況。
第二十二條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，偵查機關應當在對罪犯采取強制措施后24小時以內(nèi)，將有關情況通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)；人民法院應當在判決、裁定生效后，及時將判決、裁定的結(jié)果通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)和罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所。
罪犯按前款規(guī)定被判處監(jiān)禁刑罰后，應當由原服刑的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行；原服刑的監(jiān)獄、看守所與接收其檔案的監(jiān)獄、看守所不一致的，應當由接收其檔案的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。
第二十三條 社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應予收監(jiān)執(zhí)行的，應當提出收監(jiān)執(zhí)行的建議，經(jīng)縣級司法行政機關審核同意后，報決定或者批準機關。決定或者批準機關應當進行審查，作出收監(jiān)執(zhí)行決定的，將有關的法律文書送達罪犯居住地縣級司法行政機關和原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，并抄送同級人民檢察院、公安機關和原判人民法院。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應予收監(jiān)執(zhí)行而未收監(jiān)執(zhí)行的，由決定或者批準機關同級的人民檢察院向決定或者批準機關提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議。
第二十四條 人民法院對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行時剩余刑期在3個月以下的，由居住地公安機關送交看守所收監(jiān)執(zhí)行；決定暫予監(jiān)外執(zhí)行時剩余刑期在3個月以上的，由居住地公安機關送交監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行。
監(jiān)獄管理機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄應當立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。
監(jiān)獄、看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行后，應當將收監(jiān)執(zhí)行的情況報告決定或者批準機關，并告知罪犯居住地縣級人民檢察院和原判人民法院。
第二十五條 被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯在逃的，由罪犯居住地縣級公安機關負責追捕。公安機關將罪犯抓捕后，依法送交監(jiān)獄、看守所執(zhí)行刑罰。
第二十六條 被收監(jiān)執(zhí)行的罪犯有法律規(guī)定的不計入執(zhí)行刑期情形的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附有關證明材料。批準機關進行審核后，應當及時通知監(jiān)獄、看守所向所在地的中級人民法院提出不計入執(zhí)行刑期的建議書。人民法院應當自收到建議書之日起1個月以內(nèi)依法對罪犯的刑期重新計算作出裁定。
人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在決定收監(jiān)執(zhí)行的同時應當確定不計入刑期的期間。
人民法院應當將有關的法律文書送達監(jiān)獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院。
第二十七條 罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行后，刑期即將屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當在罪犯刑期屆滿前1個月以內(nèi)，書面通知罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所按期辦理刑滿釋放手續(xù)。
人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時解除社區(qū)矯正，向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并將有關情況通報原判人民法院。
第二十八條 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當自發(fā)現(xiàn)之日起5日以內(nèi)，書面通知決定或者批準機關，并將有關死亡證明材料送達罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，同時抄送罪犯居住地同級人民檢察院。
第二十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定或者批準機關、監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)有違法情形的，應當依法提出糾正意見。
第三十條 人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)模瑧斪越拥經(jīng)Q定書之日起1個月以內(nèi)將書面意見送交決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關，決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。
第三十一條 人民檢察院可以向有關機關、單位調(diào)閱有關材料、檔案，可以調(diào)查、核實有關情況，有關機關、單位和人員應當予以配合。
人民檢察院認為必要時，可以自行組織或者要求人民法院、監(jiān)獄、看守所對罪犯重新組織進行診斷、檢查或者鑒別。
第三十二條 在暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法工作中，司法工作人員或者從事診斷、檢查、鑒別等工作的相關人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本規(guī)定所稱生活不能自理，是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱，日常生活行為需要他人協(xié)助才能完成的情形。
生活不能自理的鑒別參照《勞動能力鑒定-職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T16180-2006）執(zhí)行。進食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為中有三項需要他人協(xié)助才能完成，且經(jīng)過6個月以上治療、護理和觀察，自理能力不能恢復的，可以認定為生活不能自理。65周歲以上的罪犯，上述五項日常生活行為有一項需要他人協(xié)助才能完成即可視為生活不能自理。
第三十四條 本規(guī)定自2014年12月1日起施行。最高人民檢察院、公安部、司法部1990年12月31日發(fā)布的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》同時廢止。
附件：保外就醫(yī)嚴重疾病范圍（略，詳情請登錄司法部網(wǎng)站）