國務院辦公廳關于批準洛陽市城市總體規(guī)劃的通知（2003年1號）

國務院辦公廳關于批準洛陽市

城市總體規(guī)劃的通知

國辦函〔2002〕87號　　

河南省人民政府：

你省《關于報批<洛陽市城市總體規(guī)劃(1997—2010年)>的請示》(豫政文〔2000〕254號)收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：

一、原則同意修訂后的《洛陽市城市總體規(guī)劃(2001年至2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

二、洛陽是國家歷史文化名城，著名古都和旅游城市，河南省西部中心城市和交通樞紐。洛陽市的建設與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搞好產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，完善城市功能，逐步把洛陽市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、設施完善、文化遺產得到妥善保護的文明城市。

三、同意《總體規(guī)劃》確定的1610平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要積極開發(fā)新區(qū)，緩解舊區(qū)壓力，保護古城風貌。保持組團式的城市布局，主城區(qū)在調整完善的基礎上，向隴海鐵路以北、跨洛河向西南方向發(fā)展。形成以主城區(qū)為中心、以隴海鐵路和310國道為東西軸、焦枝鐵路為南北軸的合理的市域城鎮(zhèn)體系。要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

四、嚴格控制人口和城市建設用地規(guī)模。到2005年，主城區(qū)實際居住人口控制在125萬人以內，建設用地控制在116平方公里以內；到2010年，主城區(qū)實際居住人口控制在139萬人以內，建設用地控制在133平方公里以內。城市建設要特別注意節(jié)約用地，保護耕地。

五、加強城市基礎設施的規(guī)劃建設。重視城市道路交通設施的建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，形成多種交通方式有機結合的綜合交通體系。控制好公路和鐵路設施建設用地。要充分重視城市防災工作，做好防洪等專項規(guī)劃，加強大型防災骨干工程和城市重點防災設施的建設，形成比較完善的包括防洪、抗震、消防、人防、防地質災害等內容的城市綜合防災體系。

六、做好國家歷史文化名城保護工作。要切實處理好城市建設、發(fā)展與歷史文化名城保護的關系。在《總體規(guī)劃》指導下，嚴格做好東西大街、南大街等歷史文化保護區(qū)的保護工作。洛陽市地下文物遺存豐富，要加強探查和保護，并具體劃定保護范圍和建設控制地帶，確定保護辦法并嚴格執(zhí)行。必須加強對各級文物保護單位的管理，特別要注意對世界文化遺產龍門石窟的保護，禁止進行任何與規(guī)劃不符的建設。

七、加強綜合治理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。采取有效措施綜合整治大氣污染，認真做好保護水環(huán)境，控制和減少噪聲污染工作。要以周王陵森林公園、隋唐洛陽城遺址保護區(qū)等為重點，提高綠化覆蓋率，逐步形成融山、水、城為一體的綠地系統(tǒng)。

八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是洛陽市城市建設、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。進一步健全和完善城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍包括各類開發(fā)區(qū)在內的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權不得下放。駐洛陽市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持洛陽市人民政府的工作，共同努力，把洛陽市規(guī)劃好、建設好、管理好。

洛陽市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。

　　國務院辦公廳 　　　　　　　　

二○○二年十一月一日