交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》的通知 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法（2019年32號(hào)）

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件

信息報(bào)告與分析管理辦法》的通知

交運(yùn)規(guī)〔2019〕10號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部　　　　　　

2019年7月27日?????

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法

第一條　為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的信息報(bào)告與分析工作，提升運(yùn)營(yíng)安全管理水平，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　地鐵、輕軌等城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的信息報(bào)告與分析工作適用本辦法。

第三條　本辦法所稱城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件是指在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)造成較大影響的事件（主要險(xiǎn)性事件清單見附件）。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的事故等級(jí)的，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的等級(jí)和分類標(biāo)準(zhǔn)，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第四條　城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的報(bào)告與分析工作。

對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門協(xié)商確定運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件報(bào)告與分析工作的分工和職責(zé)。

第五條　發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)將信息逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級(jí)上報(bào)時(shí)限不超過2小時(shí)，重大情況可越級(jí)上報(bào)。其中構(gòu)成特別重大和重大運(yùn)營(yíng)安全事故的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)告。

第六條　報(bào)告運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）發(fā)生單位；

（二）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）已經(jīng)采取的措施；

（五）對(duì)運(yùn)營(yíng)造成的影響；

（六）初步原因分析；

（七）下一步措施和需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)；

（八）其他應(yīng)報(bào)告的情況。

對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件處置的新進(jìn)展、新情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

第七條　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對(duì)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件開展技術(shù)分析，并在運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件發(fā)生之日起30日內(nèi)形成分析報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門可共同參與技術(shù)分析工作，并視情邀請(qǐng)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參加，參與專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)不得擅自對(duì)外發(fā)布技術(shù)分析有關(guān)情況。

相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合開展運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析工作，按要求及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)文件、數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條　運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則，真實(shí)還原事發(fā)經(jīng)過，形成運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生單位概況；

（二）發(fā)生經(jīng)過和處置情況；

（三）造成的人員受傷和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事件發(fā)生的原因分析；

（五）事件整改與防范措施；

（六）有關(guān)圖文、視頻、音頻、數(shù)據(jù)等資料。

第九條　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在形成運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件技術(shù)分析報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)在收到報(bào)告后逐級(jí)報(bào)送至交通運(yùn)輸部，每級(jí)報(bào)送時(shí)限不超過10個(gè)工作日。

重大運(yùn)營(yíng)安全事故調(diào)查報(bào)告按規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)后，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至交通運(yùn)輸部。較大和一般運(yùn)營(yíng)安全事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)逐級(jí)報(bào)送至交通運(yùn)輸部，每級(jí)報(bào)送時(shí)限不超過10個(gè)工作日。

第十條　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按年度對(duì)本單位城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的發(fā)生情況、發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)、變化規(guī)律，以及既往運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件整改及防范措施實(shí)施效果等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書面報(bào)告并及時(shí)報(bào)送至城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門匯總分析后，形成本轄區(qū)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件分析報(bào)告，于次年1月底前逐級(jí)報(bào)送至交通運(yùn)輸部。

第十一條　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)督促運(yùn)營(yíng)單位吸取運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)整改措施消除隱患并監(jiān)督落實(shí)，不斷改進(jìn)提升運(yùn)營(yíng)安全水平。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門應(yīng)督促運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)對(duì)本單位發(fā)生的運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件制作安全警示片等多種形式的安全警示材料，開展警示教育活動(dòng)。安全警示片內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件基本情況、主要原因、造成后果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

第十二條　交通運(yùn)輸部根據(jù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全動(dòng)態(tài)，不定期發(fā)布警示案例、情況通報(bào)、分析報(bào)告，持續(xù)記錄、動(dòng)態(tài)跟蹤行業(yè)安全態(tài)勢(shì)，提出行業(yè)安全發(fā)展策略。

第十三條　交通運(yùn)輸部總結(jié)行業(yè)出現(xiàn)的共性問題、新問題或可能帶來嚴(yán)重后果的問題，組織年度研討，并邀請(qǐng)行業(yè)專家參加，提出改進(jìn)意見和措施，不斷提升行業(yè)安全管理水平。

第十四條　本辦法自2019年8月1日起施行，有效期5年。

附件：城市軌道交通主要運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件清單（略，詳情請(qǐng)登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）