合肥市土地儲備實施辦法

（一）收購存量國有建設(shè)用地的，按照現(xiàn)狀土地評估備案價格、房屋評估備案價格、地上附屬物補償、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、機械設(shè)備搬遷費之和上浮百分之十確定補償費用。

現(xiàn)狀土地及房屋用途、權(quán)屬等均以不動產(chǎn)權(quán)證書記載為準(zhǔn)。

地上附屬物補償、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、機械設(shè)備搬遷費參照本市國有土地上房屋征收與補償有關(guān)規(guī)定計算。

（二）收購新增國有建設(shè)用地的，按照征地區(qū)片綜合地價、被征收土地上房屋補償安置費用、被征地農(nóng)民社會保障費用、其他地上附著物和青苗補償費用、征地報批費用等，以及區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會投入的前期開發(fā)成本之和確定補償費用。

（三）收購城中村、危舊房改造以及城市更新項目土地，按照有關(guān)政策確定補償費用。

（四）收購以片區(qū)開發(fā)或者做地方式實施的項目土地，按照有關(guān)政策確定補償費用。

（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的搬遷升級等其他特殊類型土地收購項目，按照有關(guān)政策確定補償費用。

第十二條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好閑置、低效土地的認(rèn)定、處置和收回工作。禁止土地使用權(quán)人故意閑置土地以申請收購取得土地補償收益。

依法收回且規(guī)劃為經(jīng)營性用地的閑置、低效土地，在原不動產(chǎn)權(quán)注銷登記后，納入土地儲備。

第十三條 土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照有關(guān)規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估的疑似污染地塊，不得納入土地儲備。

 庫存儲備土地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)的，市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實施并達(dá)到規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，所需費用經(jīng)審計后納入土地儲備成本。

第十四條 市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)對儲備土地采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、出租管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)；建立動態(tài)巡查制度，做好儲備土地?fù)P塵污染防治工作，及時處理侵害儲備土地權(quán)利的行為。

第十五條 土地使用權(quán)人或者區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照土地收購合同約定，在儲備土地供應(yīng)前完成地上建筑物、構(gòu)筑物拆除（規(guī)劃要求需要保留的除外）等工作；市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展必要的前期開發(fā)工作，為土地供應(yīng)提供必要保障。

前期開發(fā)僅限于與儲備土地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及地塊內(nèi)的桿線遷移、土方清運、場地平整、圍擋建設(shè)、土壤污染防治、地下隱蔽工程處理等。

第十六條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市土地儲備中心可以按照有關(guān)規(guī)定，在儲備土地供應(yīng)前將儲備土地單獨或者連同地上建筑物、構(gòu)筑物，通過出租等方式確定臨時使用人。

出租期限一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。出租期間，需要搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)征得市土地儲備中心同意，并經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，但不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

儲備土地租金由市土地儲備中心委托中介機構(gòu)評估確定，并由承租人全額繳納至市財政，實行收支兩條線管理。

第十七條 儲備土地具備供應(yīng)條件時，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市土地儲備中心編制土地供應(yīng)方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織供應(yīng)。

根據(jù)國土空間規(guī)劃要求，跨市域重大工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施及其他公益性項目需要利用儲備土地的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先予以保障。

第十八條 市自然資源和規(guī)劃部門在完成儲備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時向市土地儲備中心提供《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》等相關(guān)資料，并會同市土地儲備中心辦理土地交付手續(xù)。

第十九條 土地儲備資金收支管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行土地儲備資金財務(wù)管理規(guī)定。土地儲備資金通過政府預(yù)算安排，實行專款專用、專戶核算。

第二十條 市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用；所需日常經(jīng)費納入部門預(yù)算，與土地儲備資金分賬核算，不得混用。

第二十一條 土地儲備資金按照年度總量控制、項目調(diào)劑使用、計劃動態(tài)調(diào)整的原則管理。

市土地儲備中心根據(jù)土地儲備工作進(jìn)度，在年度預(yù)算安排總額內(nèi)按月編制儲備資金用款計劃，經(jīng)市財政部門審核匯總后，按照有關(guān)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條 土地儲備資金來源為國有土地收益基金和土地出讓收入中安排用于土地儲備的資金，以及經(jīng)批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金。

第二十三條 土地儲備資金的使用范圍包括：

（一）土地儲備需要支付的補償費用；

（二）土地儲備的前期開發(fā)費用；

（三）償還土地儲備存量貸款本金和利息支出；

（四）與土地儲備有關(guān)的其他支出，包括土地儲備規(guī)劃研究與編制、市場調(diào)查與分析、地籍與權(quán)屬核查、土地測繪與登記、土地與房屋價格評估、土地看護(hù)及庫存儲備土地污染防治等支出；

（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的與土地儲備有關(guān)的其他支出。

第二十四條 市土地儲備中心或者土地使用權(quán)人未按照合同約定履行支付土地收購補償費用或者交付土地義務(wù)的，守約方有權(quán)要求限期履行；逾期未履行的，守約方有權(quán)要求解除合同，并按照合同約定追究違約責(zé)任。因?qū)嵤?/font>國土空間規(guī)劃的需要或者不可抗力等原因造成合同不能履行的除外。