國家林業(yè)局令（第19號）引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法（2006年25號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2005-09-12 00:00

國　家　林　業(yè)　局　令

第　19　號

　　《引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》已經(jīng)2005年9月12日國家林業(yè)局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　　周生賢　　　　　　　　
二○○五年九月二十七日　　　

引進陸生野生動物外來物種種類
及數(shù)量審批管理辦法

　　第一條　為了加強陸生野生動物外來物種管理，防止陸生野生動物外來物種入侵，保護生物多樣性，維護國土生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　實施引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批的行政許可事項，應當遵守本辦法。
　　第三條　本辦法所稱陸生野生動物外來物種，是指自然分布在境外的陸生野生動物活體及繁殖材料。
　　第四條　引進陸生野生動物外來物種的，應當采取安全可靠的防范措施，防止其逃逸、擴散，避免對自然生態(tài)造成危害。
　　第五條　需要從境外引進陸生野生動物外來物種的，申請人應當提交下列材料：
　　（一）申請報告、進出口申請表及進口目的的說明；
　　（二）當事人簽訂的合同或者協(xié)議，屬于委托引進的，還應當提供委托代理合同或者協(xié)議；
　　（三）證明具備與引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應的資金、人員和技術(shù)的有效文件或者材料，以及安全措施的說明；
　　（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。
　　申請首次引進境外陸生野生動物外來物種的，申請人還應當提交證明申請人身份的有效文件和擬進行隔離引種試驗的實施方案。
　　第六條　申請材料齊全且符合下列條件的，國家林業(yè)局應當作出準予行政許可的決定：
　　（一）具備與引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應的資金、人員和技術(shù)；
　　（二）具備適宜商業(yè)性經(jīng)營利用和科學研究外來物種的固定場所和必要設施；
　　（三）有安全可靠的防逃逸管理措施；
　　（四）具有相應的緊急事件處置措施。
　　第七條　國家林業(yè)局在收到引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應當即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
　　第八條　國家林業(yè)局作出行政許可決定，需要舉行聽證或者組織專家評審的，應當自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審通知書》，并將聽證或者專家評審所需時間告知申請人。
　　聽證和專家評審所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。
　　第九條　國家林業(yè)局應當自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。
　　在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責人批準，國家林業(yè)局應當在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。
　　第十條　準予首次引進境外陸生野生動物外來物種進行馴養(yǎng)繁殖的，應當進行隔離引種試驗。
　　隔離引種試驗由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門指定的科研機構(gòu)或者專家進行評估，評估通過后方可繼續(xù)引進和推廣。
　　隔離引種試驗應當包含中間試驗。中間試驗未獲成功的，評估不得通過。
　　在自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)以及自然生態(tài)環(huán)境特殊或者脆弱的區(qū)域，不得開展隔離引種試驗。
　　第十一條　禁止開展陸生野生動物外來物種的野外放生活動。
　　因科學研究、生物防治、野生動物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動物外來物種的，應當按照《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十二條　經(jīng)批準從境外引進的陸生野生動物外來物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應當依照國家有關規(guī)定進行標記。
　　第十三條　陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應當立即向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報告，由當?shù)亓謽I(yè)主管部門責令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執(zhí)行的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔全部捕回或者采取其他補救措施所需的經(jīng)費；造成損害的，依照有關法律法規(guī)承擔法律責任。
　　第十四條　依法查沒的陸生野生動物外來物種，應當由當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門按照國家有關規(guī)定處理。
　　第十五條　國家林業(yè)局成立陸生野生動物外來物種咨詢科學委員會，負責陸生野生動物外來物種管理的科學論證、評估和咨詢。
　　第十六條　各級林業(yè)主管部門應當建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預警和應急防范機制。
　　在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動物外來物種的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門應當立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并會同有關部門采取監(jiān)測和防治措施。
　　第十七條　省、自治區(qū)、直轄市之間引進本行政區(qū)域內(nèi)沒有天然分布的陸生野生動物外來物種的，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的相關規(guī)定辦理。
　　第十八條　引進的陸生野生動物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，必須向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請辦理允許進出口證明書。
　　第十九條　本辦法自2005年11月1日起施行。