衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知（2019年19號）

衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護士執(zhí)業(yè)

注冊審批有關(guān)工作的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號   

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號，以下簡稱《決定》），我委決定將省級衛(wèi)生健康行政部門實施的部分護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放至市級（縣級）衛(wèi)生健康行政部門。為保證護士執(zhí)業(yè)注冊管理工作有序銜接、平穩(wěn)過渡，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，現(xiàn)就做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作

黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批是貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，是加強護士執(zhí)業(yè)管理、不斷優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是方便群眾辦事，增強群眾獲得感的務(wù)實之舉。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認識做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作的重要意義，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則，切實做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限和加強事中事后監(jiān)管相關(guān)工作。

二、下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批

根據(jù)《決定》規(guī)定，護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立的，護士執(zhí)業(yè)注冊（含首次注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊等，下同）由省級衛(wèi)生健康行政部門下放至設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門；護士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由縣級衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立或備案的，護士執(zhí)業(yè)注冊由省級衛(wèi)生健康行政部門下放至縣級衛(wèi)生健康行政部門。

三、規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊管理

（一）完善護士執(zhí)業(yè)注冊制度。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批的有關(guān)精神和本通知要求，按照護士執(zhí)業(yè)注冊管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際盡快修訂完善本地區(qū)護士執(zhí)業(yè)注冊管理規(guī)定。地方各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分別是本地區(qū)和本機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊的責任主體，要依法依規(guī)開展護士執(zhí)業(yè)注冊工作。

（二）優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。要按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當按照有關(guān)要求制訂全省統(tǒng)一的護士執(zhí)業(yè)注冊審批辦事指南、申請材料、表單內(nèi)容、承諾時限等，實現(xiàn)省、市、縣級衛(wèi)生健康行政部門審批服務(wù)事項無差別辦理。市級（縣級）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合實際予以細化。要借助信息化手段，實現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請材料、審核審批、變更有關(guān)信息等服務(wù)。有條件的地區(qū)可開展“一站式”審批服務(wù)，實現(xiàn)“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。

（三）簡化審批有關(guān)材料。進一步精簡護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料，實現(xiàn)“三表合一”，即將護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表和護士延續(xù)注冊申請審核表合并為護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表（見附件）。要盡量減并證明材料，可以通過全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)查詢到的，或者通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請人提供額外證明。

（四）縮短發(fā)證補證時間。對申請護士執(zhí)業(yè)證書的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法依規(guī)及時辦理申請人提交的業(yè)務(wù)申請，提升審批服務(wù)效能，縮短證書發(fā)放時間。鼓勵通過郵寄等方式，將證書直接發(fā)放給申請人，也可發(fā)放給申請人所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，方便申請人領(lǐng)取。對需要補發(fā)護士執(zhí)業(yè)證書的，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā)。

（五）規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊信息管理。全面實施護士電子化注冊管理，根據(jù)下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)要求，調(diào)整完善護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)審批權(quán)限。各級衛(wèi)生健康行政部門按照審批權(quán)限，及時掌握護士執(zhí)業(yè)動態(tài)變化，定期核查護士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，保證護士執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)信息的準確性和有效性。按照國家保密有關(guān)要求，規(guī)范管理信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)安全。

四、加強事中事后監(jiān)管

（一）加大監(jiān)督管理力度。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要按照屬地化管理原則，根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行監(jiān)管職責。要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)督等方式，加強事中事后監(jiān)管，確保放得開、接得住、管得好。要向社會公開本區(qū)域護士執(zhí)業(yè)注冊辦事信息、指南和流程等，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，及時受理和處置舉報。

（二）實施護士電子化注冊全程監(jiān)管。各地要通過全面開展護士電子化注冊管理，著力打造“操作便捷、動態(tài)及時、開放共享、監(jiān)督有力”的護士電子化注冊審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請人辦事更加便利。同時，實施護士執(zhí)業(yè)動態(tài)追蹤管理，實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊在線全程監(jiān)管。

（三）加強政務(wù)信息公開。地方各級衛(wèi)生健康行政部門要做好護士執(zhí)業(yè)注冊的政務(wù)信息公開工作，接受公眾監(jiān)督。加快推進護士執(zhí)業(yè)注冊信息與信用信息共享交換平臺互聯(lián)，完善護士執(zhí)業(yè)信用監(jiān)管機制，讓失信人一處違規(guī)，處處受限，提高監(jiān)管效能。

五、加大宣傳貫徹力度

各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加大下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批和護士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強對廣大護士的培訓教育，增強其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識，提高社會公眾知曉率。

六、有關(guān)要求

各省級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)本通知要求，堅持服務(wù)和監(jiān)管并重，于2019年4月30日前將下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批后加強事中事后監(jiān)管的工作措施報送我委醫(yī)政醫(yī)管局。同時，要制訂下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批的實施辦法，并于本通知印發(fā)后3個月內(nèi)報我委備案。實施過程中遇到的困難和問題及時與我委溝通。自本通知印發(fā)之日起，《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)護士執(zhí)業(yè)注冊表格式樣的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2008〕97號）同時廢止。

附件：護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表（略，詳情請登錄衛(wèi)生健康委網(wǎng)站）

衛(wèi)生健康委         

2019年3月25日