國務(wù)院關(guān)于黑河流域近期治理規(guī)劃的批復(fù)（2001年26號）

國務(wù)院關(guān)于黑河流域近期治理規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2001〕86號　　

水利部：

你部報送的《關(guān)于報送<黑河流域近期治理規(guī)劃>的請示》(水資源〔2001〕169號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《黑河流域近期治理規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請你們認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序逐項(xiàng)報批。

二、實(shí)施黑河流域綜合治理，要堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用為核心，上、中、下游統(tǒng)籌考慮，工程措施和非工程措施緊密結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

三、要以國家已批準(zhǔn)的水量分配方案為依據(jù)，按照分步實(shí)施、逐步到位的原則，采取綜合措施，逐年增加正義峽下泄水量。到2003年，當(dāng)鶯落峽多年平均來水15.8億立方米時，正義峽下泄水量9.5億立方米；并控制鼎新片引水量在0.9億立方米以內(nèi)，東風(fēng)場區(qū)引水量在0.6億立方米以內(nèi)。

四、加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。要建立健全流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，明確事權(quán)劃分。黃河水利委員會黑河流域管理局負(fù)責(zé)黑河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；組織取水許可制度的實(shí)施，編制水量分配方案和年度分水計劃，檢查監(jiān)督流域水量分配計劃的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織流域內(nèi)重要水利工程的建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度和管理；協(xié)調(diào)處理流域內(nèi)各省(自治區(qū))之間的水事糾紛等。流域內(nèi)各省(自治區(qū))實(shí)行區(qū)域用水總量控制行政首長負(fù)責(zé)制，各級人民政府按照黃河水利委員會黑河流域管理局制定的年度分水計劃，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的用配水管理，采取綜合措施，確保3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家確定的水量分配方案及各項(xiàng)控制指標(biāo)。

五、要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。合理核定黑河流域不同行業(yè)的供水水價，大力進(jìn)行定額水價制度，對定額內(nèi)的用水實(shí)行基本水價，對超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價制度。

六、流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。2003年以前黑河干流甘肅省境內(nèi)要完成32萬畝農(nóng)田退耕、自然封育任務(wù)；積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，限制種植水稻等高耗水作物。流域內(nèi)的城市和工業(yè)要貫徹節(jié)水優(yōu)先、治污為本的原則，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。

七、要切實(shí)加強(qiáng)資金管理和工程質(zhì)量管理。真正管好、用好工程建設(shè)資金，提高資金使用率和使用效益。嚴(yán)格工程建設(shè)管理，精心設(shè)計，精心施工，確保質(zhì)量。

八、同意建立聯(lián)席會議制度。由水利部牽頭，國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家林業(yè)局、國家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、總裝備部等部門和內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、青海省人民政府及黃河水利委員會參加，協(xié)商解決黑河流域綜合治理的重大問題。聯(lián)席會議議定的事項(xiàng)由有關(guān)部門和省(自治區(qū))在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別組織實(shí)施。議定事項(xiàng)的落實(shí)情況由黃河水利委員會督辦。

加快黑河流域綜合治理，對于實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，具有十分重要的意義，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅、青海省人民政府、中央有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保障投入，確保完成《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐步恢復(fù)黑河生態(tài)系統(tǒng)。

國　務(wù)　院　　　　　　　　　

二○○一年八月三日