江蘇省供銷合作社管理規(guī)定

江蘇省供銷合作社管理規(guī)定

（1995年5月25日江蘇省人民政府令第60號發(fā)布  自發(fā)布之日起施行）

第一章　總  則

第一條　為充分發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，規(guī)范供銷合作社的行為，維護供銷合作社的合法權(quán)益，保證供銷合作事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　供銷合作社是在國家扶持下由農(nóng)民和其他勞動者自愿入股組成的集體所有制合作經(jīng)濟組織，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要力量，是加強政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是城鄉(xiāng)商品流通的主渠道之一。

第三條　供銷合作社的宗旨是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務(wù)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條　供銷合作社實行自愿聯(lián)合、民主管理、平等互利、風(fēng)險共擔(dān)的辦社原則。

第五條　縣級以上供銷合作社自批準(zhǔn)成立之日起具有法人資格?；鶎庸╀N合作社和縣級以上供銷合作社的企業(yè)依法向工商行政管理機關(guān)申請設(shè)立登記，經(jīng)核準(zhǔn)后取得企業(yè)法人資格。

第六條　本省各級供銷合作社和有關(guān)單位、個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。本省各級地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，支持供銷合作社事業(yè)的發(fā)展，保護其合法權(quán)益不受侵犯。

第二章　供銷合作社的組織體制

第七條　供銷合作社的基本職能是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，行使政府賦予的管理職能；

（二）研究制訂并實施本社的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和工作意見，加強內(nèi)部管理，搞好教育培訓(xùn)；

（三）組織、指導(dǎo)所屬企業(yè)、單位及下級社開展業(yè)務(wù)、經(jīng)營活動，對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)和管理；

（四）向政府和有關(guān)部門反映農(nóng)民的要求及供銷合作社系統(tǒng)的情況與意見，為社員和社員社搞好服務(wù)，維護其合法權(quán)益。

第八條　供銷合作社由下而上逐級入股聯(lián)合組成。上級社制定的基本規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和重大決策等，下級社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。上級社與下級社應(yīng)當(dāng)加強合作與聯(lián)合。

第九條　各級供銷合作社所屬單位的資產(chǎn)歸本級社所有，由本級社授權(quán)其經(jīng)營管理和有償使用。所屬單位對其所占用的資產(chǎn)負有保值和增值的責(zé)任。

第十條　供銷合作社實行代表會議制。社員代表大會是供銷合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，每屆任期３至５年。有關(guān)供銷合作社的重大事項，必須經(jīng)社員代表大會討論和確認。

基層供銷合作社社員代表大會的代表，由社員推選產(chǎn)生。

縣級以上供銷合作社社員代表大會的代表，由社員社的社員代表大會選舉產(chǎn)生。

第十一條　供銷合作社社務(wù)委員會由社員代表大會選舉產(chǎn)生，是社員代表大會閉會期間的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機構(gòu)，向社員代表大會負責(zé)。每屆任期與社員代表大會相同。

第十二條　供銷合作社實行主任負責(zé)制。供銷合作社主任是供銷合作社的法定代表人，對社務(wù)委員會負責(zé)。供銷合作社主任應(yīng)接受社員（社員社）監(jiān)督。

基層供銷合作社的正、副主任由縣級社提名，經(jīng)同級社務(wù)委員會選舉產(chǎn)生，或者由縣級社聘任，經(jīng)同級社務(wù)委員會確認?？h級以上供銷合作社的正、副主任分別由同級社務(wù)委員會選舉產(chǎn)生。市和縣級社主任的任免和調(diào)動須征得上一級社的同意，并按供銷合作社章程有關(guān)程序規(guī)定予以確認。

第三章　供銷合作社的設(shè)立、變更和終止

第十三條　基層供銷合作社以集鎮(zhèn)為中心，按照經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置，不設(shè)基層供銷合作社的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地可設(shè)分社或站。縣級以上各級供銷合作社按照行政區(qū)劃設(shè)置。

有條件的地方可逐步推行“一縣一社”，實行供銷合作社縣級和基層之間組織一體化。

第十四條　新設(shè)立供銷合作社必須經(jīng)上級社審核同意，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)。

第十五條　供銷合作社的合并、分立與終止，須經(jīng)同級社員代表大會決議，并報上一級社批準(zhǔn)，或由上一級社社務(wù)委員會討論決定。供銷合作社企業(yè)的終止，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　供銷合作社的權(quán)利和義務(wù)

第十六條　供銷合作社依法享有下列權(quán)利：

（一）對其全部財產(chǎn)享有占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利；

（二）聘任和解聘所屬企業(yè)和單位的負責(zé)人；

（三）審批所屬企業(yè)和單位的重大經(jīng)營、投資決策；

（四）監(jiān)督檢查所屬企業(yè)和單位的經(jīng)營管理活動；

（五）享有獨立進行經(jīng)濟、社會活動的自主權(quán)，自主確定經(jīng)營形式、分配形式、自主決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動組織形式和用工辦法；

（六）其他依法應(yīng)享有的權(quán)利。

第十七條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）確保資產(chǎn)的保值、增值和社員的合法權(quán)益，提高職工物質(zhì)文化生活水平；

（三）接受并完成國家和地方政府委托的任務(wù)；

（四）改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，增強為農(nóng)服務(wù)能力；

（五）依法繳納稅金；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

第十八條　供銷合作社所屬企業(yè)和單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享有經(jīng)營、用工、分配等自主權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第五章　供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)

第十九條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建立綜合性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的經(jīng)營服務(wù)。經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)建設(shè)和社員的需要，通盤規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層供銷合作社要堅持方便群眾購銷、便于領(lǐng)導(dǎo)和管理、符合經(jīng)濟核算的原則，設(shè)置綜合商場、綜合門店、專業(yè)公司、專業(yè)門店、飲食服務(wù)、加工、修理、倉儲、運輸和其他生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)；在人口較集中的村落可設(shè)置供銷分社或站；在行政村興辦綜合服務(wù)站或委托社員辦代購代銷店，同農(nóng)民聯(lián)辦商店等。

縣級以上供銷合作社可以根據(jù)發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，擴大經(jīng)營規(guī)模，設(shè)置專業(yè)公司，在城市和集鎮(zhèn)建立批發(fā)市場、貿(mào)易中心、商場、連鎖商店以及其他生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)。

第二十條　供銷合作社可以按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，投資舉辦跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界的企業(yè)集團、綜合商社、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及中外合資、中外合作和境外企業(yè)。

第二十一條　供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)不受城鄉(xiāng)分工、行業(yè)分工、商品分工、經(jīng)營層次和經(jīng)營品種的限制。對于國家實行專賣、專營的商品和其他業(yè)務(wù)，只要供銷合作社具備相應(yīng)條件，都可以委托其經(jīng)營或代營。

供銷合作社要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸業(yè)和其他二、三產(chǎn)業(yè)。積極擴大對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)合作，引進國外資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，不斷增加出口創(chuàng)匯。

供銷合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大經(jīng)營范圍，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

第二十二條　供銷合作社實行購銷結(jié)合、批零結(jié)合、聯(lián)購分銷、分購聯(lián)銷、綜合經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、集團經(jīng)營等靈活多樣的經(jīng)營方式，可以自營、聯(lián)營、代理、代辦，還可以和其他經(jīng)濟組織實行股份經(jīng)營。

在供銷、信息、科技、運輸、加工、儲藏等方面，為農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)提供綜合性、系列化服務(wù)，積極推行貿(mào)工農(nóng)一體化，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進入市場。

第六章　供銷合作社的內(nèi)部管理

第二十三條　基層供銷合作社和縣級以上供銷合作社的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度，保證職工依法參與民主管理企業(yè)的權(quán)利。職工代表大會應(yīng)當(dāng)動員和組織全體職工，保障社員代表大會決議的貫徹落實。

第二十四條　供銷合作社的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)濟效益為中心，強化經(jīng)濟責(zé)任制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的、科學(xué)規(guī)范的管理制度。大中型企業(yè)要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第二十五條　供銷合作社的資產(chǎn)由社務(wù)委員會統(tǒng)一管理和使用。供銷合作社應(yīng)當(dāng)確保資產(chǎn)的保值、增值。供銷合作社及其所屬單位設(shè)立、變更、終止后的財產(chǎn)處理，按國家、省有關(guān)規(guī)定和社章執(zhí)行。

第二十六條　供銷合作社實行獨立核算、自負盈虧，執(zhí)行國家規(guī)定的財會制度。建立和實行互助合作、基金調(diào)劑制度。年終盈余在依法繳納所得稅后由各級供銷合作社按照本社章程和上一級社規(guī)定進行分配。

第二十七條　供銷合作社實行全員勞動合同制度，對各級管理人員實行選舉制、聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制。

第二十八條　供銷合作社要加強社會主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍，積極開展成人教育，興辦文化科學(xué)教育事業(yè)。

第七章　供銷合作社與政府的關(guān)系

第二十九條　縣級以上供銷合作社接受本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，應(yīng)當(dāng)認真履行政府賦予的管理職責(zé)，完成政府委托的各項任務(wù)，保證政府宏觀調(diào)控措施的實現(xiàn)。

第三十條　各級地方人民政府依照法律、法規(guī)和政策，對供銷合作社進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展供銷合作社事業(yè)納入各級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在信貸、稅收、網(wǎng)點建設(shè)等方面給予扶持。

革命老區(qū)、貧困地區(qū)的供銷合作社，享受國家和政府扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所實行的優(yōu)惠政策。

第三十一條　各級地方人民政府及其所屬各部門，要保護供銷合作社的合法權(quán)益，保障其組織的完整性。任何單位和個人都不得平調(diào)供銷合作社的資金和財產(chǎn)、隨意改變其隸屬關(guān)系和限制經(jīng)營范圍，不得非法干預(yù)其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和用人自主權(quán)。國家重點建設(shè)項目和地方城市建設(shè)規(guī)劃占用供銷合作社土地、房產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點、設(shè)施等，要有償使用，給予相應(yīng)的補償。

各級地方人民政府要重視發(fā)揮供銷合作社的作用，并要兼顧供銷合作社的經(jīng)濟利益。政府委托的任務(wù)應(yīng)當(dāng)保障提供必要的資金。供銷合作社因執(zhí)行政府委托的任務(wù)而發(fā)生的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

第八章　法律責(zé)任

第三十二條　凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，供銷合作社有權(quán)拒絕、控告、檢舉，有關(guān)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對其單位給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）平調(diào)供銷合作社人、財、物，干預(yù)供銷合作社資產(chǎn)處置權(quán)的；

（二）限制、截留或者以其他任何形式侵犯供銷合作社經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）對供銷合作社實行攤派，以及對拒絕攤派的單位及其負責(zé)人打擊報復(fù)或變相打擊報復(fù)的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)，使供銷合作社合法權(quán)益遭受損害的；

（五）其它侵犯供銷合作社合法權(quán)益的行為。

上述行業(yè)由政府部門作出的，由同級人民政府責(zé)令糾正，進行處理；由政府作出的，由其上一級人民政府責(zé)令糾正，進行處理。

第三十三條　供銷合作社及其所屬單位違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的，政府或政府有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任，給予經(jīng)濟處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對其單位給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章  附  則

第三十四條　由供銷合作社組建的各種專業(yè)合作社參照本規(guī)定執(zhí)行，國家和省另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去與本規(guī)定相抵觸的本省有關(guān)規(guī)定同時廢止。