梅州市人民政府關(guān)于梅州市房屋使用安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障房屋使用安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍合法建造房屋的使用安全管理活動(dòng)。
房屋的消防安全和燃?xì)狻㈦娏Α⒐┧半娞莸葘I(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
法律、法規(guī)對(duì)軍事保護(hù)區(qū)、宗教活動(dòng)場所、文物保護(hù)單位、歷史建筑等的房屋使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 房屋使用安全管理遵循主體責(zé)任、防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則。
第四條 房屋使用安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋使用安全管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
縣級(jí)人民政府確定的房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作。
城市管理和綜合執(zhí)法、財(cái)政、公安、教育、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋使用安全管理的相關(guān)工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級(jí)行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下做好轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理的相關(guān)工作，組織開展日常巡查，及時(shí)報(bào)告房屋使用安全隱患，督促相關(guān)責(zé)任人對(duì)存在安全隱患的房屋及時(shí)進(jìn)行鑒定和治理。
第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)和投訴危害房屋使用安全行為的處理機(jī)制，并向社會(huì)公開舉報(bào)和投訴的受理方式。
第八條 房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人；房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清，有代管人的，代管人是房屋使用安全責(zé)任人，無代管人的，房屋實(shí)際使用人是房屋使用安全責(zé)任人。
房屋所有權(quán)人的確認(rèn)以不動(dòng)產(chǎn)登記為準(zhǔn)，尚未登記，但是基于下列情形之一，已經(jīng)合法占有房屋的自然人、法人或者其他組織是房屋使用安全責(zé)任人：
（一）合法建造；
（二）生效的法律文書；
（三）繼承；
（四）根據(jù)法律、法規(guī)確認(rèn)房屋權(quán)屬的其他情形。
房屋共有部分已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，共有產(chǎn)權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。
第九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋使用安全承擔(dān)下列責(zé)任：
（一）按照設(shè)計(jì)用途、建筑物使用性質(zhì)以及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；
（二）根據(jù)國家和省有關(guān)房屋裝飾、裝修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行裝飾、裝修，禁止擅自變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)、改變陽臺(tái)用途等危害房屋使用安全的行為；
（三）檢查、修繕房屋，對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行必要的安全鑒定和治理，危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)并及時(shí)治理；
（四）配合白蟻防治單位對(duì)房屋進(jìn)行白蟻危害預(yù)防、檢查和治理；
（五）做好其他保障房屋使用安全的必要措施。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。
第十一條 教育、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、體育、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)定期組織對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等公共建筑的房屋安全使用狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門。
第十二條 已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)做好下列工作：
（一）開展房屋安全使用宣傳；
（二）定期檢查房屋公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，及時(shí)組織鑒定、治理；
（三）對(duì)危害房屋使用安全的違法行為予以勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門報(bào)告；
（四）其他保障房屋使用安全的必要工作。
第十三條 在本市從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)，通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建筑市場誠信管理平臺(tái)進(jìn)行信息錄入的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其相關(guān)信息向社會(huì)公開。
第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：
（一）房屋地基基礎(chǔ)或者主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、傾斜、變形、腐蝕現(xiàn)象的；
（二）房屋超過設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的；
（三）因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難造成房屋損壞的；
（四）房屋幕墻的面板、連接構(gòu)件或者局部墻面出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；
（五）其他可能危害房屋使用安全的情形。
第十五條 房屋出現(xiàn)安全隱患危及相鄰權(quán)利人、房屋使用人等利害關(guān)系人的，利害關(guān)系人可以要求房屋使用安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；無法確定房屋使用安全責(zé)任人或者房屋使用安全責(zé)任人拒不委托鑒定的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門代為委托鑒定，主管部門認(rèn)為確有必要的，可以依法代為委托鑒定。
對(duì)危及公共安全的房屋，無法確定房屋使用安全責(zé)任人或者房屋使用安全責(zé)任人拒不委托鑒定的，房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)代為委托鑒定。
經(jīng)代為委托鑒定，相關(guān)房屋屬于危險(xiǎn)房屋的，其房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)鑒定費(fèi)用。
第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)所鑒定的房屋作出安全鑒定結(jié)論，評(píng)定房屋的危險(xiǎn)性等級(jí)，并制作房屋安全鑒定報(bào)告送達(dá)委托鑒定人。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出以下處理意見：
（一）觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
（二）處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；
（三）停止使用：適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人的房屋；
（四）整體拆除：適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。
第十七條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后3日內(nèi)將該鑒定報(bào)告送達(dá)委托鑒定人，同時(shí)將鑒定報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門。
第十八條 縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)相關(guān)情況后，及時(shí)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋限期治理通知書》，并通知房屋所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處督促房屋使用安全責(zé)任人對(duì)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)解危。
縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的房屋進(jìn)行匯總登記，并對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行登記建檔。
第十九條 房屋使用安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)解危后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋治理的相關(guān)情況材料提交房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門。
第二十條 危險(xiǎn)房屋未按期進(jìn)行治理的 所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以催告；存在安全隱患危及公共安全，無法確定房屋使用安全責(zé)任人或者房屋使用安全責(zé)任人經(jīng)催告仍不治理的，所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法代為治理或者采取其他防范措施，相關(guān)房屋的房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理和防范的有關(guān)費(fèi)用。
第二十一條 因自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難導(dǎo)致房屋出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取妥善處理措施，并向房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)行政主管部門報(bào)告，積極配合應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故調(diào)查處理。
第二十二條 房屋使用安全責(zé)任人違反本辦法，拒不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，由房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法，未按相關(guān)規(guī)定開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的，由房屋所在地縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；受到行政處罰的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在建筑市場誠信管理平臺(tái)進(jìn)行登記并公開。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員在房屋使用安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、銜私舞弊的，由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2018年2月1日起施行。
政策解讀：《梅州市房屋使用安全管理辦法》條文解讀
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