中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法

(1999年12月6日銀發(fā)〔1999〕407號文印發(fā) 自1999年12月6日起施行)

第一章 總  則

第一條　為了維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、具有法人資格的城市商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社（含農(nóng)村信用合作社縣聯(lián)社，下同）。地方政府兌付被撤銷地方金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)向中央借款，不適用本辦法。

第三條　本辦法所稱緊急貸款，系指中國人民銀行為幫助發(fā)生支付危機(jī)的上述金融機(jī)構(gòu)緩解支付壓力、恢復(fù)信譽(yù)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)放的人民幣貸款。

第四條　緊急貸款的審批權(quán)屬中國人民銀行總行（以下簡稱總行）。經(jīng)總行授權(quán)，中國人民銀行分行、營業(yè)管理部（以下簡稱分行）可依據(jù)本辦法規(guī)定審批、發(fā)放緊急貸款。

第二章 貸款條件

第五條　城市商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社（以下統(tǒng)稱借款人）申請緊急貸款，應(yīng)符合下列條件：

（一）在中國人民銀行開戶行設(shè)立“準(zhǔn)備金存款”賬戶，且經(jīng)批準(zhǔn)已全額或部分動用法定存款準(zhǔn)備金；

（二）當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對處置借款人的支付風(fēng)險(xiǎn)高度重視，并已采取增加其資金來源以及其它切實(shí)有效的救助措施；

（三）借款人已采取了清收債權(quán)、組織存款、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度資金、同業(yè)拆借、資產(chǎn)變現(xiàn)等自救措施，自救態(tài)度積極、措施得力；

（四）當(dāng)?shù)卣徒M建單位或股東制定的救助方案已經(jīng)中國人民銀行總行或分行批準(zhǔn)，并承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)行增資擴(kuò)股，逐步減少經(jīng)營虧損，改善其資信情況，查處違規(guī)、違紀(jì)行為和違法案件，追究有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政或刑事責(zé)任；

（五）依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》提供擔(dān)保；

（六）中國人民銀行分行已派駐工作組或?qū)Ｈ藢?shí)施現(xiàn)場監(jiān)管；

（七）中國人民銀行認(rèn)為必要的其它條件。

第六條　城市商業(yè)銀行申請緊急貸款時(shí)，其原股東欠繳的股本已補(bǔ)足；資本充足率低于規(guī)定比例的，已開始實(shí)施增資擴(kuò)股。

第三章 貸款用途、期限和利率

第七條　緊急貸款僅限用于兌付自然人存款的本金和合法利息，并優(yōu)先用于兌付小額儲蓄存款。

第八條　緊急貸款的最長期限2年。貸款到期歸還確有困難的，經(jīng)借款人申請，可批準(zhǔn)展期一次，展期期限不得超過原貸款期限。緊急貸款展期，應(yīng)按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批，并由擔(dān)保人出具同意的書面證明。

第九條　緊急貸款應(yīng)執(zhí)行總行制定的中國人民銀行對金融機(jī)構(gòu)貸款利率；發(fā)生逾期的緊急貸款，應(yīng)執(zhí)行再貸款罰息利率。

第四章 貸款管理

第十條　分行申請?jiān)黾泳o急貸款限額，應(yīng)以分行名義書面申請。總行受理分行申請后，由貨幣政策司會同有關(guān)監(jiān)管部門提出審查意見，報(bào)行長或主管副行長審批。

第十一條　對分行發(fā)放的緊急貸款實(shí)行單獨(dú)管理和限額控制。分行應(yīng)在總行下達(dá)的緊急貸款額度內(nèi)，依據(jù)本辦法規(guī)定，審批、發(fā)放和管理緊急貸款，確定對單個借款人的貸款方式、數(shù)額和期限，并對轄內(nèi)緊急貸款的合理使用和安全負(fù)責(zé)。

第十二條　分行應(yīng)與借款人簽定《借款合同》，并與借款人或其出資人、第三人簽定《擔(dān)保合同》，依法建立完備的貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十三條　分行應(yīng)對緊急貸款實(shí)行專戶管理，在再貸款科目下單獨(dú)設(shè)立“緊急貸款”賬戶；在借款人準(zhǔn)備金存款科目下單獨(dú)設(shè)立“緊急貸款專戶”，并按月向總行列報(bào)轄內(nèi)緊急貸款的限額執(zhí)行、發(fā)放進(jìn)度、周轉(zhuǎn)使用和到期收回情況。

第十四條　分行貨幣信貸部門應(yīng)配合監(jiān)管部門做好借款人支付風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作；監(jiān)管部門應(yīng)按照發(fā)放緊急貸款時(shí)規(guī)定條件，督促借款人及其組建單位或股東和地方政府逐項(xiàng)落實(shí)承諾采取的救助措施。

第十五條　中國人民銀行內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)采取適當(dāng)形式，對緊急貸款業(yè)務(wù)的管理情況進(jìn)行內(nèi)審。

第十六條　借款人應(yīng)以法人名義（農(nóng)村信用合作社以縣聯(lián)社為單位）向中國人民銀行開戶行申請緊急貸款，并提交足以證明其符合緊急貸款條件的書面文件和資料。

第十七條　借款人在借用緊急貸款期間，所籌資金除用于兌付儲蓄存款外，應(yīng)優(yōu)先用于歸還緊急貸款，不得增加新的資產(chǎn)運(yùn)用，不得向股東分紅派息，并向中國人民銀行開戶行報(bào)告每筆資產(chǎn)、負(fù)債的變動情況和每日的資金頭寸表。

第十八條　借款人應(yīng)當(dāng)按照《借款合同》約定，按時(shí)足額歸還緊急貸款本息。對逾期的緊急貸款，中國人民銀行可依據(jù)《借款合同》和《擔(dān)保合同》約定，從借款人準(zhǔn)備金存款賬戶中扣收貸款本息；依法處置抵押物、質(zhì)物，用于歸還貸款本息；依法要求保證人履行還款保證責(zé)任。

第五章 罰  則

第十九條　借款人有下列情形之一，中國人民銀行可提前收回部分或全部緊急貸款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其高級管理人員的任職資格：

（一）虛報(bào)材料，隱瞞事實(shí)，騙取緊急貸款的；

（二）違反本辦法規(guī)定，挪用緊急貸款的；

（三）未按人民銀行批準(zhǔn)救助方案采取自救措施的。

第二十條　中國人民銀行分支行有下列情形之一，上級行給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管行領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過上級行下達(dá)限額發(fā)放緊急貸款的；

（二）不按照本辦法規(guī)定對象、條件、期限和用途審批、發(fā)放緊急貸款的；

（三）對轄內(nèi)緊急貸款管理不力、嚴(yán)重失職的。

第六章 附  則

第二十一條　經(jīng)總行批準(zhǔn)，對城市商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社以外的商業(yè)銀行及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放緊急貸款，適用本辦法。

第二十二條　本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。