關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補充意見的 通知》和印發(fā)《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》的通知 人民銀行 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補充意見的通知 關(guān)于助學(xué)貸款管理的補充意見 中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門
關(guān)于助學(xué)貸款管理補充意見的通知》和印發(fā)
《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》的通知
銀傳〔2000〕7號
中國人民銀行天津、沈陽、上海、南京、濟南、武漢、廣州、成都、西安分行、營業(yè)管理部(北京)、重慶營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各地、州、市中心支行，各縣(縣級市)支行；中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中信實業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、招商銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行：
現(xiàn)將國辦發(fā)明電〔2000〕27號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補充意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時隨文下發(fā)《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》。這次發(fā)布的關(guān)于助學(xué)貸款的兩個文件，對助學(xué)貸款政策做了新的重要調(diào)整，主要是：
一、擴大了由中央財政貼息的國家助學(xué)貸款適用地域和經(jīng)辦銀行范圍，同時要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，創(chuàng)造條件對所屬高等學(xué)校開辦由各級財政貼息的國家助學(xué)貸款，并且擴大了國家助學(xué)貸款的學(xué)生適用對象。
二、明確提出了各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社均可根據(jù)《貸款通則》自主辦理助學(xué)貸款，助學(xué)貸款可采取無擔(dān)保(信用)貸款和擔(dān)保貸款兩種方式，其中，對高等院校在讀學(xué)生發(fā)放無擔(dān)保的信用貸款，對其直系親屬、法定監(jiān)護人既可以發(fā)放無擔(dān)保(信用)助學(xué)貸款，也可以發(fā)放擔(dān)保助學(xué)貸款。
三、放寬了借款的基本條件，取消了證明人的連帶責(zé)任，簡化了高等學(xué)校的職責(zé)。但要求借款人承諾離開學(xué)校后向貸款人提供工作單位和通訊方式；承諾貸款逾期一年不還，又未提出展期，可由貸款人在就學(xué)的高等學(xué)校或相關(guān)媒體上公布其姓名、身份證號碼，予以查詢。
四、明確了助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不上浮；付息方式可以更加靈活，以利于貸款人和借款人選擇。
請各金融機構(gòu)收到本通知后，迅速傳達到所屬各分支機構(gòu)，廣泛開展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)宣傳，結(jié)合各行各地實際抓緊貫徹落實，力爭在新學(xué)期開始時，全面開辦各種形式的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。
人民銀行各分、支行收到本通知后，要立即組織各有關(guān)金融機構(gòu)認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會文件精神，組織好轄內(nèi)金融機構(gòu)助學(xué)貸款宣傳，將《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》印發(fā)各學(xué)校，在當?shù)貓罂霓D(zhuǎn)載。各縣支行要負責(zé)將《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》迅速通知到各信用社，督促各信用社主動上門服務(wù)，了解所轄服務(wù)區(qū)內(nèi)助學(xué)貸款需求，依據(jù)本《辦法》積極開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。
各分行將本《辦法》的貫徹落實情況和貫徹執(zhí)行中的新問題，于9月底前專題報告總行。
附件：1、國辦發(fā)明電〔2000〕27號
2、中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法
人民銀行
二○○○年八月二十六日
附件1
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門
關(guān)于助學(xué)貸款管理補充意見的通知
國辦發(fā)明電〔2000〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
中國人民銀行、教育部、財政部制定的《關(guān)于助學(xué)貸款管理的補充意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請抓緊貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○○○年八月二十六日
關(guān)于助學(xué)貸款管理的補充意見
中國人民銀行 教育部 財政部
(二○○○年八月二十二日)
開展助學(xué)貸款工作是實施科教興國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)，特別是經(jīng)濟較困難優(yōu)秀青年得以深造的重大決策。為進一步開展助學(xué)貸款工作，現(xiàn)就《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕6號，以下簡稱《若干意見》)補充規(guī)定如下：
一、教育、財政、銀行等有關(guān)部門要進一步提高認識，本著對國家和學(xué)生高度負責(zé)的精神，加強合作，積極主動地做好助學(xué)貸款工作，簡化貸款手續(xù)，擴大貸款規(guī)模，為高等學(xué)校學(xué)生提供簡便、快捷的服務(wù)。
二、把中央財政貼息的國家助學(xué)貸款，由8個試點城市擴大到全國范圍，其經(jīng)辦銀行由中國工商銀行擴大到中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和中國建設(shè)銀行。各有關(guān)商業(yè)銀行要積極做好準備，在2000年9月1日前要開辦此項業(yè)務(wù)。
所有中央部門(單位)所屬普通高等學(xué)校學(xué)生均可選擇上述銀行(每個學(xué)校只能選擇一家銀行)申請此項助學(xué)貸款，由中央財政按實際發(fā)生數(shù)額足額貼息。2000年高等學(xué)校管理體制調(diào)整中劃轉(zhuǎn)以地方管理為主的原國務(wù)院部門(單位)所屬普通高等學(xué)校，2000年及以前入學(xué)學(xué)生的助學(xué)貸款貼息，仍由中央財政負責(zé)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要創(chuàng)造條件，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定(試行)的通知》(國辦發(fā)〔1999〕58號)和《若干意見》的有關(guān)規(guī)定，全面啟動對地方所屬普通高等學(xué)校開辦的由各級財政貼息的國家助學(xué)貸款工作，安排貼息資金，指定有關(guān)銀行(不僅限于國有獨資商業(yè)銀行)負責(zé)辦理此項助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。貼息的比例和總額，由地方財政決定。
三、由各級財政貼息的國家助學(xué)貸款的貸款對象，由全日制本、專科學(xué)生擴大至研究生；貸款學(xué)生本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。
四、見證人是指與借款人關(guān)系密切的自然人，不必為借款人提供擔(dān)保，其職責(zé)是：協(xié)助介紹人和貸款銀行了解借款人的有關(guān)情況。停止執(zhí)行《若干意見》第二條第十二款中“對不履行職責(zé)的介紹人、見證人公布其姓名”的規(guī)定。
五、簡化申請助學(xué)貸款的條件。《若干意見》第二條第四款修改為：“在校大學(xué)生申請信用助學(xué)貸款須具備以下條件：提供入學(xué)通知書或?qū)W生證、具有永久居留身份證、學(xué)習(xí)認真、品德優(yōu)良”。第二條第五款修改為：“信用助學(xué)貸款應(yīng)依法簽定貸款合同，合同中應(yīng)明確借款人的身份證號碼、有效聯(lián)系方式”。第二條第六款修改為：“對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護人(借款人)發(fā)放助學(xué)貸款的條件由貸款人按中國人民銀行公布的《貸款通則》決定”。
六、各商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款，發(fā)生呆壞賬，分別由各商業(yè)銀行總行核實后，按實際發(fā)生額在所得稅前按規(guī)定核銷。
附件2
中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法
第一條 為支持教育事業(yè)的發(fā)展，加速人才培養(yǎng)，各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社(以下簡稱貸款人)均可根據(jù)《貸款通則》自主辦理助學(xué)貸款。
第二條 助學(xué)貸款可采取無擔(dān)保(信用)助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款方式。
第三條 貸款人對高等學(xué)校的在讀學(xué)生(包括專科、本科和研究生(以下簡稱借款人))發(fā)放無擔(dān)保(信用)助學(xué)貸款，對其直系親屬、法定監(jiān)護人(以下簡稱借款人)發(fā)放無擔(dān)保(信用)助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款。
第四條 高等學(xué)校的在讀學(xué)生申請助學(xué)貸款須具備以下基本條件：入學(xué)通知書或?qū)W生證，有效居民身份證；同時要有同班同學(xué)或老師共兩名對其身份提供證明。
第五條 高等學(xué)校在讀學(xué)生申請助學(xué)貸款要按規(guī)定填寫借款合同，承諾離開學(xué)校后向貸款人提供工作單位和通訊方式，承諾貸款逾期一年不還，又未提出展期，可由貸款人在就學(xué)的高等學(xué)校或相關(guān)媒體上公布其姓名、身份證號碼，予以查詢。
第六條 助學(xué)貸款的最高限額不超過學(xué)生在讀期間所在學(xué)校的學(xué)費與生活費。
第七條 助學(xué)貸款的期限一般不超過八年，是否展期由貸款人與借款人商定。
第八條 助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不上浮。
第九條 助學(xué)貸款采取靈活的還本付息方式，可提前還貸，或利隨本清，或分次償還(按年、按季或按月)，具體方式由貸款人和借款人商定并載入合同。貸款本息提前歸還的，提前歸還的部分按合同約定利率和實際使用時間計收利息；貸款本息不能按期歸還的，貸款人按規(guī)定計收罰息。
第十條 各級政府和社會各界為借款人提供擔(dān)保或利息補貼的，其貼息比例、貼息時間由貸款人或借款人所在學(xué)校與貼息提供者共同商定。
第十一條 借款人要恪守信用，如因各種原因離開學(xué)校后，應(yīng)主動告知貸款人其最新通訊方式和工作單位，按期償還貸款本息。
第十二條 高等學(xué)校應(yīng)對在讀學(xué)生申請助學(xué)貸款和貸款人發(fā)放、收回助學(xué)貸款的管理工作予以協(xié)助。如借款人在校期間發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國、被開除、傷亡等情況，借款人所在學(xué)校有義務(wù)及時通知貸款人。
第十三條 貸款人要根據(jù)本辦法制定具體的操作規(guī)程，改進服務(wù)，加強對助學(xué)貸款發(fā)放和收回的管理，提高助學(xué)貸款的使用效益。
中國人民銀行
二○○○年八月二十六日