蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法

第一條 ?為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)決策方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個(gè)體工商戶、公民個(gè)人，以及本市在市外設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 ?市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門按照在地統(tǒng)計(jì)原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置專職綜合統(tǒng)計(jì)人員，與本級(jí)有關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)合組成統(tǒng)計(jì)站或者統(tǒng)計(jì)辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)工作。

居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）等群眾性自治組織有統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)可指定或聘任專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)工作。

政府其他職能部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，配合政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門做好本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和列入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的個(gè)體工商戶，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員或委托有統(tǒng)計(jì)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理。

第四條 ?市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門和其他職能部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要配備數(shù)據(jù)處理和傳輸設(shè)備，逐步實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息采集、傳輸、處理和管理的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。

第五條 ?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法提供統(tǒng)計(jì)資料，不得強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)人員虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)工作的研究，建立、應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和評(píng)估核算制度，保證統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。

第六條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織，在批準(zhǔn)成立或者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，必須到所在地人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門領(lǐng)取《基本統(tǒng)計(jì)單位情況表》，按要求填報(bào)相關(guān)行政記錄，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條 ?統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行審批、公告、備案制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)具有一定行政管理職能的企業(yè)集團(tuán)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，可以確定與職能范圍相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查）。

部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查涉及公民、外商投資企業(yè)、本系統(tǒng)外單位的，必須報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門審批；僅以本系統(tǒng)內(nèi)單位為調(diào)查對(duì)象的，報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門備案。

經(jīng)審批的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須在調(diào)查前公告調(diào)查項(xiàng)目的名稱、目的、范圍、對(duì)象和實(shí)施的期間、部門，以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的調(diào)查權(quán)限、方法，并公告投訴電話。

第八條? 經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、表號(hào)、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)和文號(hào)以及有效期，未經(jīng)批準(zhǔn)或備案以及超過(guò)有效期的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，被調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門及其他有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)定期清理本地區(qū)、本部門和本行業(yè)制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，對(duì)不適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。

第九條? 政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門在收到部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查申請(qǐng)書及完整的相關(guān)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。

第十條? 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析所搜集的統(tǒng)計(jì)資料，編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告，并將結(jié)果與調(diào)查報(bào)告報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門。

第十一條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)為統(tǒng)計(jì)總體的基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、編制、民政和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在每年的6月20日和12月20日前將上半年度及全年的本部門統(tǒng)計(jì)匯總的涉及統(tǒng)計(jì)基本單位的設(shè)立、變更、注銷、編制、代碼等資料及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供給同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門，及時(shí)更新政府基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)。

財(cái)政、稅務(wù)、公安、保險(xiǎn)、海關(guān)、銀行和其他負(fù)責(zé)專業(yè)性統(tǒng)計(jì)的部門，也應(yīng)當(dāng)在上款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門報(bào)送有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，保證政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確。

第十二條 ?全市性基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)權(quán)限，綜合、審定、公布轄區(qū)內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)信息，開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)信息資源為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

公民、法人憑有效證件可以查詢政府統(tǒng)計(jì)資料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和屬于個(gè)人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的除外。

各部門、各單位公開發(fā)布或使用尚未公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門核準(zhǔn)，并注明統(tǒng)計(jì)資料提供單位。

第十三條 ?各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立與本單位統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、上報(bào)、交接、歸檔和保密制度。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)確定抽樣調(diào)查的總體和樣本。被抽中的調(diào)查戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)有原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及相關(guān)資料證實(shí)其真實(shí)性。

原始統(tǒng)計(jì)記錄保存期不得少于3年，承包經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保存一個(gè)承包期。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬保存期不得少于10年。

任何單位和個(gè)人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

第十四條? 統(tǒng)計(jì)檢查人員有權(quán)檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)資料以及相關(guān)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等資料；有權(quán)向被檢查單位和個(gè)人發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實(shí)答復(fù)。逾期不答復(fù)的，按拒報(bào)論處。

統(tǒng)計(jì)檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被檢查單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況等相關(guān)資料予以保密，不得泄露。

第十五條 ?統(tǒng)計(jì)檢查人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)計(jì)檢查證件或縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門的證明。不出示證件、證明的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。

統(tǒng)計(jì)檢查的主要內(nèi)容是：

（一）報(bào)送和提供統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；

（二）制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的合法性；

（三）統(tǒng)計(jì)資料管理和公布情況；

（四）統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況；

（五）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)情況；

（六）其他執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)情況。

第十六條? 統(tǒng)計(jì)檢查實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督審查制度。政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)和控告，查處統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)舉報(bào)有功的人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)設(shè)立統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作。

第十七條 ?違反本辦法，有下列行為之一的，由政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處1000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，或者擅自銷毀、篡改原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，擅自進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查或制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的；

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，影響基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建立和完善的。

其它統(tǒng)計(jì)違法行為，按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定處罰。

第十八條 ?政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條? 本辦法自2002年10月1日起施行。