蘇州市民用建筑節(jié)能管理辦法

第一條? 為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建和使用民用建筑的節(jié)能，以及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條? 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、公共建筑和工業(yè)建設項目中獨立設置的具有民用建筑功能的建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設計、建造（新建、改建、擴建和既有建筑改造）和使用過程中，執(zhí)行國家、行業(yè)和地方民用建筑節(jié)能標準，保證建筑物室內熱環(huán)境質量，改善建筑保溫隔熱性能，合理利用各種能源，提高建筑物用能系統(tǒng)的運行效率，降低能源消耗的行為。

第四條? 市建設行政主管部門負責本市行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理?？h級市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經貿、規(guī)劃、環(huán)保、房管、財政、稅務、科技、質監(jiān)等行政主管部門按照各自職責，共同做好民用建筑節(jié)能管理工作。

第五條? 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，加強新型墻體材料的應用，推廣節(jié)能型的技術、工藝、設備、材料和產品，促進可再生能源的開發(fā)利用。

第六條? 對在民用建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第七條? 建設行政主管部門應當會同發(fā)展和改革、經貿、規(guī)劃等有關部門，根據本地經濟發(fā)展中長期規(guī)劃和區(qū)域性節(jié)能規(guī)劃組織編制民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃應當對建筑物的節(jié)能指標、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標、工作內容、具體要求和保障措施。

第八條? 市建設行政主管部門應當根據民用建筑節(jié)能的科學研究和開發(fā)狀況，按照技術先進、質量可靠、經濟合理的原則，定期發(fā)布鼓勵在本市推廣應用的民用建筑節(jié)能產品和施工工藝目錄。

第九條? 單體建筑面積在2萬平方米以上的大型公共建筑，建設單位應當進行建筑節(jié)能專題論證，論證結果應當列入立項報告、項目可行性研究報告和初步設計文件。

第十條? 規(guī)劃行政主管部門在編制城市詳細規(guī)劃時，應當在規(guī)劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向、體量等方面綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

第十一條? 建設單位應當按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能標準，委托有相應資質的單位進行設計和施工。

建設單位不得明示、暗示或者默示設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位降低民用建筑節(jié)能標準，不得明示、暗示或者默示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產品和設備，不得要求設計、施工單位擅自修改經審查合格的民用建筑節(jié)能設計文件。

第十二條? 設計單位應當按照有關民用建筑節(jié)能的強制性標準和技術規(guī)范進行節(jié)能設計，確保民用建筑節(jié)能設計質量。方案設計、初步設計應當有民用建筑節(jié)能設計專項說明，施工圖設計文件應當包含民用建筑節(jié)能設計內容。

申報施工圖審查時，設計單位應當配合建設單位將所使用的有關民用建筑節(jié)能設計軟件一并報施工圖審查機構復核。

第十三條? 施工圖審查機構應當按照有關標準，對施工圖設計文件中民用建筑節(jié)能內容（包括熱工計算書和節(jié)能設計軟件）進行專項審查；對于大型公共建筑，還應當對照民用建筑節(jié)能專題論證結果進行審查。審查合格的，出具審查合格報告；不符合民用建筑節(jié)能標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格報告；發(fā)現未按照本辦法規(guī)定設計太陽能和其他可再生能源等節(jié)能技術、產品的，應當及時報告建設行政主管部門。

經審查合格的施工圖設計文件確需設計變更，應當按規(guī)定程序重新報施工圖審查機構審查。

第十四條? 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和民用建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工，在施工中應當采取節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等措施，減少工程施工用能。

施工單位應當核對進入施工現場的各類建筑節(jié)能材料、產品、設備的質量合格證等證明文件,并按規(guī)定進行現場見證取樣復檢。

第十五條? 監(jiān)理單位應當按照民用建筑節(jié)能標準、經審查合格的施工圖設計文件和監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。工程完成后，監(jiān)理單位應當出具建筑節(jié)能工程質量評估報告。

對采用列入國家禁止目錄的技術、工藝、設備、材料、產品，以及擅自變更建筑節(jié)能設計的行為，監(jiān)理單位應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告建設單位，同時報告建設行政主管部門。

第十六條? 民用建筑節(jié)能產品生產供應單位應當建立質量保證體系，確保產品質量符合國家、行業(yè)標準。建筑節(jié)能產品進入施工現場，其生產供應單位應當出具質量證明文件。

第十七條? 建設工程質量監(jiān)督機構應當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對未按審查合格的施工圖設計文件施工的、達不到節(jié)能標準的工程,應當責令改正。

? 第十八條? 建設單位應當在工程竣工驗收前, 組織民用建筑節(jié)能專項驗收,并將建筑節(jié)能實施情況和驗收文件在工程現場和銷售場所公示，同時將有關驗收文件向建設行政主管部門備案。建筑節(jié)能專項驗收不合格的，建設單位應當整改，并重新組織建筑節(jié)能專項驗收。

建設單位在民用建筑節(jié)能專項驗收過程中有違反建筑節(jié)能管理規(guī)定的, 或者專項驗收沒有通過的，不得進行工程竣工驗收。

第十九條? 房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向買受人明示所售房屋的節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同、住宅使用說明書、住宅質量保證書中予以載明。

第二十條? 鼓勵建設單位進行節(jié)能建筑能效評估，并將建筑能耗指標在建筑物的顯著位置予以標識。

第二十一條? 民用建筑所有人或者使用人在對已采取節(jié)能措施的民用建筑進行使用、裝修、改造和維護時，不得擅自改變建筑物的節(jié)能維護體系，降低建筑節(jié)能標準。

第二十二條? 建筑物照明工程應當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產品，降低照明電耗，提高照明質量。

建筑物的走廊、樓梯間、廁所等公共部位，應當安裝使用自動控制的節(jié)能燈具。

第二十三條? 鼓勵建筑物外墻圍護結構采用墻體自保溫體系，住宅建筑的分戶墻、公共建筑的分隔墻采取保溫節(jié)能措施。

第二十四條? 建設單位、設計單位在保證建筑物質量和使用功能的前提下，應當應用成熟的太陽能、地熱能和其他可再生能源以及其他節(jié)能技術、產品。

新建12層及12層以下的居住建筑和新建、改建、擴建賓館、酒店、醫(yī)院等有熱水需求的公共建筑，應當統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。不采用太陽能熱水系統(tǒng)的，建設單位、設計單位應當共同向建設主管部門提出書面原因，由建設主管部門組織專家論證評估。未經論證評估或者論證評估未予通過的，不得違反建筑節(jié)能標準和本辦法規(guī)定擅自設計、施工。

鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。

第二十五條? 政府相關部門應當制定并落實相關優(yōu)惠政策，安排建筑節(jié)能專項資金，支持建筑節(jié)能活動，鼓勵建設節(jié)能建筑、既有建筑節(jié)能改造及建筑節(jié)能產業(yè)發(fā)展。

第二十六條? 既有建筑節(jié)能改造應當以公共建筑改造為重點，實行行政強制推行與市場引導相結合。其他未達到現行建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范的民用建筑，應當逐步進行節(jié)能改造。

既有公共建筑進行二次裝修時，應當執(zhí)行建筑節(jié)能標準、規(guī)范。

第二十七條? 既有建筑實施節(jié)能改造前，其節(jié)能技術改造方案應當報建設行政主管部門備案。

第二十八條? 鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以分享民用建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

鼓勵采用建筑合同能源管理和建筑節(jié)能投資擔保機制進行既有建筑節(jié)能改造。

第二十九條? 公共建筑的各用能部分應當進行能耗分項計量和監(jiān)控。對建筑用能超標的，應當責令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，應當實施強制性節(jié)能改造。

第三十條? 使用空調采暖、制冷的公共建筑實行室內溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。

第三十一條? 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設單位未將工程建筑節(jié)能實施情況和有關驗收文件在工程現場或者銷售場所公示，或者公示內容不符合建筑物實際情況的；

（二）房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未將所售房屋的節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質量保修期等基本信息在商品房買賣合同、住宅使用說明書、住宅質量保證書中予以載明的。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，建設、設計、施工單位在建筑物中采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和技術的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條? 違反本辦法規(guī)定，既有建筑實施節(jié)能改造前，未將其節(jié)能技術改造方案報建設行政主管部門備案的，由建設行政主管部門責令改正。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為及在民用建筑節(jié)能中弄虛作假或以節(jié)能作虛假宣傳的，一經查實，應當記入企業(yè)信用檔案，并向社會公示。

第三十六條　使用集中空調系統(tǒng)的工業(yè)建筑節(jié)能管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條? 本辦法自2008年 5 月 1 日起施行。