關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見》《違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí) 施細(xì)則》的通知 中宣部、新聞出版署 關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見 違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí)施細(xì)則（2001年7號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見》
《違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí)施細(xì)則》的通知
新出聯(lián)〔2000〕19號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，新聞出版局：
中央宣傳部、新聞出版署《關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見》已經(jīng)中央同意。為貫徹落實(shí)建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的要求，中央宣傳部、新聞出版署制定了《違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí)施細(xì)則》。
現(xiàn)將《關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見》、《違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹。
中 宣 部
新聞出版署
二○○○年五月二十九日
關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見
加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化陣地的管理，包括加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊特別是小報(bào)小刊等傳媒陣地的管理，堅(jiān)持確立和維護(hù)馬克思主義的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，不給錯(cuò)誤的言論提供傳播陣地，是當(dāng)前各級(jí)黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門的重要任務(wù)。為確保報(bào)刊正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)報(bào)刊業(yè)繁榮健康發(fā)展，現(xiàn)就建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度提出如下意見：
一、建立警告制度是強(qiáng)化新聞?shì)浾摴ぷ骱暧^管理約束力的重要措施
黨的十四大以來，宣傳思想戰(zhàn)線總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)宏觀管理，建立健全管理制度和機(jī)制，對(duì)于新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)，發(fā)揮了重要的保障作用，取得了明顯成績(jī)。但是，對(duì)一些報(bào)刊管理不到位、措施不落實(shí)的問題仍然存在，特別對(duì)小報(bào)小刊的管理始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度，是為了強(qiáng)化約束機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善宏觀管理制度，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人所采取的重要措施。建立警告制度，有利于增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ骱暧^管理的約束力，保證黨的新聞宣傳工作的方針政策更好地貫徹落實(shí)；有利于規(guī)范報(bào)刊的管理，維護(hù)正常的宣傳秩序；有利于促進(jìn)報(bào)刊業(yè)的繁榮健康發(fā)展。
二、實(shí)行警告制度的職責(zé)要求
按照分級(jí)管理的原則，中央宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)中央級(jí)報(bào)刊新聞宣傳工作的管理，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的中央級(jí)報(bào)刊提出警告意見，由新聞出版署發(fā)出《警告通知書》，抄送該報(bào)刊的主管、主辦單位，并向中央宣傳部備案。各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，負(fù)責(zé)對(duì)本地報(bào)刊，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央級(jí)媒體在本地所辦報(bào)刊新聞宣傳的管理工作，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題提出警告意見，由當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾聿块T發(fā)出《警告通知書》，抄送該報(bào)刊的主管、主辦單位，并向中央宣傳部、新聞出版署和黨委宣傳部備案。
黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門對(duì)報(bào)刊出現(xiàn)的以下違紀(jì)違規(guī)問題提出警告：
1、否定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)地位，造成惡劣的社會(huì)影響；
2、違背黨的路線、方針、政策，出現(xiàn)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤；
3、泄露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益；
4、違反民族、宗教政策，危害民族團(tuán)結(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定；
5、宣揚(yáng)兇殺、暴力、色情、迷信和偽科學(xué)，思想導(dǎo)向錯(cuò)誤；
6、傳播謠言，編發(fā)假新聞，干擾工作大局；
7、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重錯(cuò)誤。
三、警告制度的實(shí)施辦法
1、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的報(bào)刊出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，新聞出版行政管理部門要及時(shí)發(fā)出《警告通知書》，指出問題，提出警告。
2、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門對(duì)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊提出警告意見后，該報(bào)刊主管、主辦單位要作出書面檢查，并對(duì)造成錯(cuò)誤的報(bào)刊負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，給予相應(yīng)處分。新聞出版行政管理部門要將有關(guān)報(bào)刊發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)情況，記錄在案。
3、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門對(duì)報(bào)刊提出警告的情況，統(tǒng)一刊登在中央宣傳部新聞局主辦的《內(nèi)部通信》上，在新聞出版系統(tǒng)公布。
4、對(duì)一年內(nèi)受到三次警告的報(bào)刊，由新聞出版署給予停業(yè)整頓的行政處罰。該報(bào)刊的主管部門要撤換該報(bào)刊總編輯或社長(zhǎng)，給予有關(guān)責(zé)任人必要的行政處分。黨委宣傳部門要會(huì)同新聞出版行政管理部門督促處罰工作的落實(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊的整改情況認(rèn)真驗(yàn)收。
5、違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊停業(yè)整頓結(jié)束后，如再發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，出現(xiàn)嚴(yán)重導(dǎo)向錯(cuò)誤，由新聞出版署撤銷該報(bào)刊的刊號(hào)。
各級(jí)黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)報(bào)刊管理對(duì)于全黨全國(guó)工作大局的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專人和專門機(jī)構(gòu)做好報(bào)刊閱評(píng)工作，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度。
違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí)施細(xì)則
中央宣傳部、新聞出版署《關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的意見》，已經(jīng)中央同意。現(xiàn)制定違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度實(shí)施細(xì)則如下：
1、建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度，是在新形勢(shì)下針對(duì)報(bào)刊宣傳出現(xiàn)的新情況、新問題，為強(qiáng)化新聞?shì)浾摵暧^管理約束力，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人所采取的一項(xiàng)重要措施。黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)報(bào)刊管理對(duì)于全黨全國(guó)工作大局的極端重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，緊密結(jié)合新聞?shì)浾摵暧^管理的各項(xiàng)制度、機(jī)制和報(bào)刊的行政管理，認(rèn)真組織實(shí)施這項(xiàng)管理制度。
2、中央和各省、自治區(qū)、直轄市的黨委宣傳部門、新聞出版行政管理部門，共同負(fù)責(zé)實(shí)施違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度。
3、中央宣傳部按照文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)中央級(jí)報(bào)刊出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)定后，提出給予警告的正式書面意見，報(bào)經(jīng)中央宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由新聞出版署發(fā)出《警告通知書》，并向中央宣傳部備案。新聞出版署在行政管理中，對(duì)中央級(jí)報(bào)刊出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，可按文件的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)新聞出版署主管領(lǐng)導(dǎo)同意，直接發(fā)出《警告通知書》，同時(shí)向中央宣傳部通報(bào)并備案。
4、省級(jí)黨委宣傳部按照文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地報(bào)刊，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央級(jí)媒體在本地所辦報(bào)刊出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)定后，提出給予警告的正式書面意見，報(bào)經(jīng)省級(jí)黨委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾聿块T發(fā)出《警告通知書》，并報(bào)中央宣傳部、新聞出版署和省級(jí)黨委宣傳部備案。省級(jí)新聞出版局在行政管理中，對(duì)本地報(bào)刊，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央級(jí)媒體在本地所辦報(bào)刊出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，可按文件的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級(jí)新聞出版局主管領(lǐng)導(dǎo)同意，直接發(fā)出《警告通知書》，同時(shí)向省級(jí)黨委宣傳部通報(bào)并備案，再由省級(jí)黨委宣傳部和省級(jí)新聞出版局向中央宣傳部、新聞出版署備案。
5、《警告通知書》由新聞出版署制定統(tǒng)一格式，主要包括違紀(jì)違規(guī)主要事實(shí)、查處依據(jù)、查處要求等內(nèi)容?！毒嫱ㄖ獣酚尚侣劤霭嫘姓芾聿块T下達(dá)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊，并抄送違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊的主管、主辦單位。
6、受警告報(bào)刊的主管、主辦單位，在接到《警告通知書》10天內(nèi)，要向黨委宣傳部和新聞出版行政管理部門報(bào)送書面檢查和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見。新聞出版行政管理部門要將有關(guān)報(bào)刊發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)情況，記錄在案。
7、中央宣傳部新聞局主辦的《內(nèi)部通信》，根據(jù)對(duì)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊實(shí)行警告的有關(guān)備案材料，以通報(bào)的形式在新聞出版系統(tǒng)公布。
8、對(duì)受到首次警告后一年內(nèi)累計(jì)三次警告的報(bào)刊，由新聞出版署給予停業(yè)整頓的行政處罰。該報(bào)刊的主管部門要撤換該報(bào)刊總編輯或社長(zhǎng)，給予有關(guān)責(zé)任人必要的行政處分。
9、對(duì)于受到停業(yè)整頓處罰的報(bào)刊，黨委宣傳部門要會(huì)同新聞出版行政管理部門督促處罰工作的落實(shí)，包括是否已對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行必要的處分，是否建立健全有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真驗(yàn)收該報(bào)刊的整改工作。
10、受到停業(yè)整頓處罰的報(bào)刊復(fù)刊后，如再發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，出現(xiàn)嚴(yán)重導(dǎo)向錯(cuò)誤，經(jīng)黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門認(rèn)定后，由新聞出版署撤銷該報(bào)刊的刊號(hào)。
11、黨委宣傳部門和新聞出版行政管理部門認(rèn)定的有特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的報(bào)刊社，可由新聞出版署直接給予停業(yè)整頓直至撤銷刊號(hào)的行政處罰。
12、負(fù)責(zé)具體實(shí)施警告制度的職能部門，要定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流情況、溝通信息，認(rèn)真研究報(bào)刊宣傳管理工作中出現(xiàn)的新問題，形成管理合力。
13、違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度從2000年7月1日起實(shí)施。
14、本細(xì)則由中央宣傳部和新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。
附件：《報(bào)刊違紀(jì)違規(guī)警告通知書格式樣本》(略)。