財政部 教育部關(guān)于印發(fā)《特殊教育補助資金管理辦法》的通知 特殊教育補助資金管理辦法（2017年22號）

財政部　教育部關(guān)于印發(fā)《特殊教育

補助資金管理辦法》的通知

財科教〔2016〕32號　　

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局：

為規(guī)范和加強特殊教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，財政部、教育部修訂了《特殊教育補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財　政　部　　　　     

教　育　部　　         

2016年12月5日　　　

特殊教育補助資金管理辦法

第一條　為加強和規(guī)范特殊教育補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條　補助資金是由中央財政設(shè)立、通過一般公共預(yù)算安排、用于支持特殊教育發(fā)展的資金。

第三條　補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織補助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會同教育部分配下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理；教育部負責指導(dǎo)地方編制項目規(guī)劃，審核地方申報材料，提出資金需求測算方案，推動組織實施工作，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理工作。

第四條　補助資金使用管理遵循“中央引導(dǎo)、突出重點、省級統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。

第五條　補助資金支持范圍為全國獨立設(shè)置的特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的義務(wù)教育階段學(xué)校。重點支持中西部省份和東部部分困難地區(qū)。補助資金主要用于以下方面：

（一）支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，為特殊教育學(xué)校配備特殊教育教學(xué)專用設(shè)備設(shè)施和儀器等。

（二）支持特教資源中心（教室）建設(shè)，為資源中心和義務(wù)教育階段普通學(xué)校的資源教室配備必要的特殊教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。

（三）支持向重度殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)，為送教上門的教師提供必要的交通補助；支持探索教育與康復(fù)相結(jié)合的醫(yī)教結(jié)合實驗，配備相關(guān)儀器設(shè)備，為相關(guān)人員提供必要的交通補助。

第六條　補助資金按因素法分配到相關(guān)省份，由省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。分配因素及其權(quán)重和計算公式如下：

基礎(chǔ)因素（60%），下設(shè)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)生數(shù)、特殊教育學(xué)校數(shù)、人均可用財力等子因素；績效因素（40%），下設(shè)特殊教育經(jīng)費投入增幅、普通學(xué)校隨便就讀學(xué)生數(shù)增幅等子因素。各因素數(shù)據(jù)主要通過相關(guān)統(tǒng)計資料、各省份資金申報材料以及考核結(jié)果獲得。

計算公式為：

第七條　省級財政和教育部門應(yīng)當在每年3月15日前，向財政部和教育部提出當年補助資金申報材料，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。申報材料主要包括：

（一）上年度資金使用管理情況。主要包括上年度全省資金安排與分配情況、工作進展情況、資金效益和有關(guān)建議意見等。上年度省本級財政安排支持特殊教育發(fā)展方面的專項資金統(tǒng)計表及相應(yīng)預(yù)算文件。

（二）本年度工作方案。主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務(wù)和資金預(yù)算安排、執(zhí)行計劃及時間表，績效目標要明確、具體、可考核。

補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的，在分配當年資金時，相關(guān)因素作零分處理。

第八條　財政部、教育部于每年全國人民代表大會批準中央預(yù)算后90日內(nèi)正式下達補助資金預(yù)算。每年10月31日前，向各省份提前下達下一年度補助資金預(yù)計數(shù)。省級財政、教育部門在收到補助資金（含提前下達預(yù)計數(shù)）后，應(yīng)當在30日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第九條　補助資金支付應(yīng)當按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　財政部和教育部對補助資金實施目標管理。省級財政和教育部門應(yīng)當統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作，建立健全項目管理制度，督促縣級財政和教育部門將補助資金落實到項目。

支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，應(yīng)當優(yōu)先支持未達到《特殊教育學(xué)校建設(shè)標準》和《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標準》的學(xué)校；資源中心應(yīng)當設(shè)立在30萬人口以下且未建立特殊教育學(xué)校的縣，資源教室應(yīng)當優(yōu)先設(shè)立在招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀且在當?shù)貙W(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務(wù)教育階段學(xué)校；“醫(yī)教結(jié)合”實驗項目應(yīng)當優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復(fù)等資源的能力，能夠提供資金、人才、技術(shù)等相應(yīng)支持保障條件的地區(qū)和學(xué)校。

第十一條　縣級教育和財政部門應(yīng)當督促項目單位嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，加快項目實施進度，確保項目如期完成。

項目實施中涉及政府采購的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度。項目實施完成后，應(yīng)當及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

第十二條　項目預(yù)算下達后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施時，按照“誰審批、誰負責”的原則，履行項目和預(yù)算變更審批手續(xù)。

第十三條　項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政部門按有關(guān)規(guī)定使用。

第十四條　財政部和教育部對補助資金管理使用情況適時開展監(jiān)督檢查和績效管理。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)按規(guī)定和財政部要求，對補助資金實施全面預(yù)算監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配補助資金的重要參考依據(jù)。

地方各級財政和教育部門要加強補助資金使用的管理，對預(yù)算執(zhí)行、資金使用和財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督檢查和績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，不斷提高資金使用效益。項目單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。

第十五條　地方各級財政部門要按照財政預(yù)決算公開的要求做好信息公開工作。各省級財政、教育部門應(yīng)當通過網(wǎng)站等方式及時公開本省份年度項目遴選辦法和結(jié)果、資金安排情況及工作進展等情況。縣級教育部門應(yīng)當將項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收結(jié)果等信息予以全程公開。

第十六條　補助資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。

第十七條　各級財政、教育部門及其工作人員在補助資金分配方案的制定和復(fù)核過程中，違反規(guī)定分配補助資金或者向不符合條件的單位（或項目）分配補助資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十八條　本辦法由財政部、教育部負責解釋和修訂。地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十九條　本辦法自2017年1月1日起施行。原《特殊教育補助資金管理辦法》（財教﹝2015﹞463號）同時廢止。