佛山市人民防空工程維護(hù)管理辦法
第一條為了加強(qiáng)本市人民防空工程維護(hù)管理，充分發(fā)揮人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程以及與工程配套的附屬設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，兼顧人民防空需要建設(shè)的地下交通干線及其他地下工程。
第三條人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一要求、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建”的原則。
第四條人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)人民防空工程的維護(hù)管理工作，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任。
發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好人民防空工程維護(hù)管理的相關(guān)工作。
第五條人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
（一）人民防空主管部門(mén)組織建設(shè)的人民防空指揮工程、公用的人民防空工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，維護(hù)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；
（二）有關(guān)部門(mén)投資修建的醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)掩蔽、物資儲(chǔ)備等專用工程和有關(guān)單位投資修建的人員與物資掩蔽工程，由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；
（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；
（四）兼顧人民防空需要建設(shè)的地下交通干線以及其他地下工程，由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。
人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省及本辦法規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。
人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任主體合并、分立、破產(chǎn)或者有其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)向承接主體移交人民防空工程技術(shù)檔案和維護(hù)管理記錄等資料，并告知人民防空主管部門(mén)。
第六條人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任主體可以自行或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)等實(shí)施人民防空工程日常維護(hù)管理，也可以約定由使用人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。委托或者約定前述主體實(shí)施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂維護(hù)管理協(xié)議，并告知人民防空主管部門(mén)。
鼓勵(lì)人民防空工程設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)制作人民防空工程設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)操作視頻或者手冊(cè)，對(duì)維護(hù)管理責(zé)任主體進(jìn)行培訓(xùn)。
第七條人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程維護(hù)管理制度，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施，履行下列義務(wù)：
（一）確定人民防空工程維護(hù)管理人員，明確維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容；
（二）制訂維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)人民防空工程、防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)；
（三）建立人民防空工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄；
（四）落實(shí)防火、防汛責(zé)任；
（五）接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好，金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞等現(xiàn)象；
（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏；
（三）工程內(nèi)部空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電、通信系統(tǒng)工作正常，消防、防汛設(shè)施安全可靠；
（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
（六）工程標(biāo)識(shí)標(biāo)注完整、整潔；
（七）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)備齊，確保性能良好并就近存放。
第九條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將抽查事項(xiàng)以及查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)維護(hù)管理責(zé)任主體及時(shí)整改。
人民防空主管部門(mén)可以根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)行業(yè)專家、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等輔助開(kāi)展人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，提供專業(yè)參考意見(jiàn)。
第十條自然資源等有關(guān)部門(mén)在編制和組織實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，涉及人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)。
建設(shè)單位在人民防空工程口部附近修建其他建筑物的，應(yīng)當(dāng)留出不少于倒塌半徑的安全距離；工程建設(shè)可能影響人民防空工程安全的，應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)保護(hù)措施，保障人民防空工程安全。
第十一條禁止下列危害人民防空工程的行為：
（一）侵占人民防空工程；
（二）故意損壞人民防空設(shè)施；
（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施；
（四）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
（五）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；
（六）占用、堵塞人民防空工程進(jìn)出道路、孔口、出入口等；
（七）在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施等危害人民防空工程安全和使用效能的作業(yè)；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他危害人民防空工程的行為。
發(fā)現(xiàn)前款所述危害人民防空工程行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向人民防空主管部門(mén)投訴舉報(bào)。
第十二條任何單位和個(gè)人不得擅自改造或者拆除人民防空工程；確需改造或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得降低工程的防護(hù)能力和影響其防護(hù)效能；需要改變?cè)Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案并進(jìn)行補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建：
（一）補(bǔ)建人民防空工程應(yīng)當(dāng)修建在人民防空主管部門(mén)和自然資源主管部門(mén)確定的位置；
（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積，不得充抵應(yīng)建防空地下室面積；
（三）拆除等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的人民防空工程；
（四）拆除非等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6B級(jí)（含）以上抗力標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的人民防空工程。
因城市規(guī)劃需要、用地面積限制、地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等客觀原因不能補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以不補(bǔ)建，但是應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)建人民防空工程面積繳納易地建設(shè)費(fèi)。
第十四條人民防空主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)不及時(shí)查處的；
（三）未按照本辦法規(guī)定對(duì)公用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十五條違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款、對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施的；
（三）維護(hù)管理不當(dāng)危害人民防空工程安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；
（五）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；
（六）在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施等危害人民防空工程安全和使用效能的作業(yè)的；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第十六條違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條本辦法自2022年5月1日起施行。
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