重要！盱眙“38條”，紓困解難！

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦化解企業(yè)當(dāng)前面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，盱眙縣人民政府于4月20日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具體實(shí)施細(xì)則》。

1.積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)資金，支持生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)。制定《盱眙縣推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干扶持政策》，及時(shí)對(duì)《盱眙縣扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的暫行辦法》（盱發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《盱眙縣工業(yè)企業(yè)招商引資扶持政策（暫行）》（盱發(fā)〔2021〕9號(hào)）進(jìn)行修訂，出臺(tái)管理辦法，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資和科技創(chuàng)新，對(duì)存量企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目、新招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目，規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、綠色制造企業(yè)培育等方面給予扶持。及時(shí)兌現(xiàn)上年度項(xiàng)目招引和培育扶持政策。

2.成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班，結(jié)合市級(jí)方案要求，出臺(tái)《盱眙縣制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》和2022年“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作推進(jìn)方案，積極爭(zhēng)取省市工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)資金。開展企業(yè)上云培訓(xùn)對(duì)接和咨詢?cè)\斷活動(dòng)，對(duì)符合條件的企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)，每年培育星級(jí)上云企業(yè)10家。

3.認(rèn)真落實(shí)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人，公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。加大科創(chuàng)載體建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)力度，依照《淮安市科技投資獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)細(xì)則》等規(guī)定，繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4.免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可依規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

5.符合條件的困難企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)緩繳后，及時(shí)認(rèn)定審批緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；我縣上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上，繼續(xù)對(duì)受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響職工個(gè)人權(quán)益記錄。保障緩繳旅游企業(yè)信用記錄，涉及的企業(yè)和個(gè)人信用信息記錄相關(guān)部門可不歸集推送至市公共信用信息系統(tǒng)。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或產(chǎn)品交付不及時(shí)的企業(yè)，采取便利信用修復(fù)流程，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

6.受疫情影響較重的中小微企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，可申請(qǐng)緩繳1次住房公積金，緩繳期限不超過6個(gè)月，緩繳期限屆滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)繳存；可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，申請(qǐng)降低繳存比例的企業(yè)和職工繳存比例最低5%，降低繳存比例期限最長(zhǎng)12個(gè)月，期滿后恢復(fù)原比例繳存。

7.失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)上年度裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于企業(yè)參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按90%返還。以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照中小微企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所參照大型企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還。大力推廣通過數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通返還渠道，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。小微企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由10%降至9%（不含生育保險(xiǎn)費(fèi)率），按規(guī)定建立并劃撥個(gè)人賬戶。

9.加快資金執(zhí)行進(jìn)度，完善支出進(jìn)度定期通報(bào)機(jī)制，按月考核財(cái)政涉企專項(xiàng)資金支出進(jìn)度,提高財(cái)政資金使用效益,力爭(zhēng)2022年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到70%。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

10.積極爭(zhēng)取市新增再貸款額度，鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，縣人行在中心支行授權(quán)和指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)法人機(jī)構(gòu)再貸款發(fā)放和管理，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、蘇信貸、蘇農(nóng)貸、蘇服貸等融資規(guī)模，重點(diǎn)投放信用貸、首貸。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸流程、內(nèi)部審批和考核辦法，將相關(guān)銀行貸款產(chǎn)品效果納入小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向評(píng)估。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大純信用類線上產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，適當(dāng)降低產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，對(duì)符合條件的小微企業(yè)優(yōu)先辦理該類產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息挖掘運(yùn)用，提高信用貸款發(fā)放效率。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將首貸納入內(nèi)部考核體系，對(duì)首貸戶實(shí)行定價(jià)優(yōu)惠和便捷流程。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入蘇農(nóng)貸名錄庫。2022年全縣蘇科貸放貸總額不低于2000萬元。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，統(tǒng)一為各類政銀合作產(chǎn)品提供一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。

11.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，完善富民創(chuàng)業(yè)貸績(jī)效考核，督促金融機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)金融服務(wù)體系，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。對(duì)普惠小微貸款投放增速較低、占比較小機(jī)構(gòu)，通過窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)座談等形式強(qiáng)化管理。對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款，給予低利率的再貸款資金支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率走勢(shì)，將貨幣、稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利向終端利率價(jià)格有效傳導(dǎo)，確保信貸投放增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，逐步將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對(duì)符合國家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的 “三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。

12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)，整合金融產(chǎn)品、信息技術(shù)、客戶基礎(chǔ)、服務(wù)渠道等資源，打通交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息。推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，落實(shí)國有企業(yè)對(duì)中小企業(yè)款項(xiàng)規(guī)范支付工作辦法，定期組織國有企業(yè)開展款項(xiàng)支付自查工作，鼓勵(lì)大型國有企業(yè)支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持符合條件的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求和流動(dòng)性管理能力，發(fā)行適當(dāng)期限債券。鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，爭(zhēng)取更多金融市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品在盱落地。

13.完善金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，加大普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款考核權(quán)重，將小微企業(yè)投放情況納入績(jī)效考核，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠領(lǐng)域信貸投放，通過差別化信貸政策加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。通過優(yōu)化存款利率定價(jià)管理、持續(xù)釋放LPR 改革潛力，指導(dǎo)傳達(dá)省自律機(jī)制關(guān)于存款定價(jià)方式調(diào)整為“存款基準(zhǔn)利率加點(diǎn)”方式要求和新上限，進(jìn)一步降低實(shí)際貸款利率。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，指導(dǎo)法人銀行機(jī)構(gòu)細(xì)化落實(shí)措施、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合普惠小微企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換，對(duì)符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款給予支持。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

14.建立項(xiàng)目融資“綠色通道”，圍繞項(xiàng)目做好信貸政策、業(yè)務(wù)授權(quán)、信貸資源配置，加快各項(xiàng)手續(xù)審批速度，切實(shí)做到已獲批項(xiàng)目盡早投放，已報(bào)批項(xiàng)目盡快審批，已儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快上報(bào)。發(fā)揮淮安綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)中小微企業(yè)接入平臺(tái)，綜合運(yùn)用線上服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、融資撮合等方式，為民營、小微、涉農(nóng)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、便捷化的普惠金融服務(wù)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)新市民及吸納較多新市民的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在賬戶開立、工資發(fā)放、社保公積金繳納及使用等方面金融服務(wù)，加大對(duì)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房安居等方面信貸支持和保險(xiǎn)保障。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)未取得工商營業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營活動(dòng)證明的個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體信貸投放，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，鼓勵(lì)對(duì)其首貸戶傾斜信貸支持。持續(xù)開展政銀企系列對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分對(duì)接，著力對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)加大支持力度，不斷擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。

15.對(duì)符合條件的承租國有企業(yè)（全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，采取直接減免、抵扣租金等方式，減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,增加年內(nèi)優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

16.對(duì)月銷售額不超過15萬元（按季納稅的，季度銷售額不超過45萬元），按規(guī)定免征增值稅的小規(guī)模納稅人，繼續(xù)暫緩收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，緩繳對(duì)象僅限企業(yè)，執(zhí)行至2022年12月31日。對(duì)暫緩收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)范圍外，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

17.落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)滿足政府采購合同約定支付條件的，自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。

18.持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)，加快驗(yàn)收已過建設(shè)期仍未驗(yàn)收或未及時(shí)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目。優(yōu)化建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案流程和工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式，簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，試行對(duì)已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。健全投訴事項(xiàng)核查處理和約束懲戒機(jī)制，建立問題“銷號(hào)”制，逐項(xiàng)核實(shí)、限期處理企業(yè)投訴舉報(bào)以及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的拖欠案件。

19.科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控工作，強(qiáng)化餐飲行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查指導(dǎo)和日常監(jiān)管巡查，推動(dòng)餐飲單位落實(shí)食品安全和疫情防控措施，實(shí)行分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理。在確保交通安全的情況下，放開夜間非高峰期占道停車，在符合條件的餐飲市場(chǎng)周邊路段設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位。

20.支持旅游市場(chǎng)主體積極向上爭(zhēng)取，用好用足省、市扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，幫助符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目貼息，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)申報(bào)鄉(xiāng)旅E貸。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。發(fā)行文旅惠民卡。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為單位職工開展春秋游活動(dòng)。

21.加強(qiáng)工會(huì)與文廣旅游局合作，將符合條件的度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（含原星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)）、工業(yè)旅游區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富、符合政策的路線和產(chǎn)品。支持旅行社為行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織的會(huì)議、展覽、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)以及各級(jí)各類學(xué)校組織的研學(xué)活動(dòng)提供服務(wù)。

22.加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（淮住建發(fā) 〔2020〕123號(hào)），推動(dòng)建筑等領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。

23.積極爭(zhēng)取省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金，全年開展重點(diǎn)促銷活動(dòng)2場(chǎng)次以上、“一縣一特”促消費(fèi)活動(dòng)1次以上。組織開展“貿(mào)易企業(yè)促銷競(jìng)賽”活動(dòng)，對(duì)成效顯著企業(yè)給予適當(dāng)激勵(lì)。評(píng)選“美食之都示范店”“美食之都示范特色店”各1家。按要求開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。

24.了解我縣外貿(mào)企業(yè)展會(huì)需求，對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)提出建議；根據(jù)市局相關(guān)文件，組織我縣外貿(mào)企業(yè)積極申報(bào)。了解我縣外貿(mào)企業(yè)參保情況，待市里相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極申報(bào)。

25.對(duì)符合要求的設(shè)備和信息化投資技改項(xiàng)目，給予6%以上補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款，推動(dòng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)建立“一企一檔一冊(cè)”，對(duì)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物企業(yè)暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)行業(yè)類展會(huì)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。

26.全年組織或參與RCEP政策解讀宣講暨業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、商事認(rèn)證及貿(mào)易預(yù)警培訓(xùn)各1-2場(chǎng)，宣傳RCEP政策解讀、貿(mào)易預(yù)警、實(shí)操指南等信息。

27.加快出口退稅進(jìn)度。把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

28.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品、大宗商品等價(jià)格行為監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、資本炒作、哄抬價(jià)格、發(fā)布虛假價(jià)格信息等違法違規(guī)行為。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障重要商品生產(chǎn)供應(yīng)，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警分析能力，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)付費(fèi)負(fù)擔(dān)，做好企業(yè)生產(chǎn)要素穩(wěn)價(jià)保供、積極落實(shí)涉農(nóng)行業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策。

29.落實(shí)履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金。實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化操作。落實(shí)采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款的時(shí)間和比例、收到中標(biāo)通知書15日內(nèi)簽訂采購合同。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無抵押、無擔(dān)保的信用融資。

30.在不改變土地出讓合同約定前提下，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

31.在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合受理窗口，利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，一次受理，多次分配，一次性完成現(xiàn)場(chǎng)查勘、驗(yàn)收、開通等受理服務(wù)。加強(qiáng)用電報(bào)裝在市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)電水氣模塊應(yīng)用，在政務(wù)服務(wù)中心以外設(shè)立電水氣報(bào)裝服務(wù)專廳。在縣政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)設(shè)置市政報(bào)裝窗口，申報(bào)企業(yè)可通過工程建設(shè)項(xiàng)目第二、三階段綜合窗口并聯(lián)申報(bào)辦理，為建設(shè)單位提供一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)。

32.全面貫徹《行政處罰法》“首違不罰”規(guī)定，落實(shí)行政處罰事項(xiàng)“三張清單”制度，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。樹牢“寓管理于服務(wù)”理念，貫徹教育與處罰相結(jié)合原則，落實(shí)“首次違法不罰”，對(duì)于初次違法且危害后果輕微，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)給予提醒教育并設(shè)置合理的“改正期”，市場(chǎng)主體及時(shí)改正的，不予行政處罰；逾期不改的，應(yīng)視情依法采取必要的監(jiān)管措施或信用懲戒措施。對(duì)違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。對(duì)于食品藥品、特種設(shè)備安全等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格依法執(zhí)法。落實(shí)“屢罰不改重罰”，對(duì)于拒不改正或者改正后短期內(nèi)再次違法的，要依法嚴(yán)肅查處、從重處罰并納入信用體系管理，著力提高企業(yè)違法責(zé)任意識(shí)。落實(shí)“放管服”，完善事中事后監(jiān)管。將零售藥店納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕藥品零售企業(yè)負(fù)擔(dān)。

33.指定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)全縣19家私營加油站開展全面檢查。依托省執(zhí)法系統(tǒng)，精準(zhǔn)確定執(zhí)法對(duì)象、制定執(zhí)法清單、規(guī)劃執(zhí)法區(qū)域、開展執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰，精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為，提升事中事后監(jiān)管效能。

34.實(shí)施企業(yè)環(huán)境監(jiān)管正面清單動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)納入清單內(nèi)企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，充分利用在線監(jiān)控非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

35.完善“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制。匯聚律師、公證、人民調(diào)解、法治宣傳等法律服務(wù)資源，深入個(gè)體工商戶開展法律咨詢、普法宣傳、糾紛調(diào)解等工作，開展法治體檢、法律講堂、以案釋法等活動(dòng)。加強(qiáng)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在合同管理、勞動(dòng)用工等方面防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。推行涉企公證“四單聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)、簡(jiǎn)化流程、提升質(zhì)效。加快推進(jìn)新型調(diào)解組織建設(shè)，聚焦民商事領(lǐng)域，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，成立非公企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)涉企、涉?zhèn)€體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛，實(shí)施行政爭(zhēng)議紓解拓展工程。

36.優(yōu)化涉企審批服務(wù)，提高節(jié)能審查和技改項(xiàng)目備案便利度。推動(dòng)扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)招商引資扶持資金項(xiàng)目納入市財(cái)政集成獎(jiǎng)補(bǔ)公開透明運(yùn)行平臺(tái)申報(bào)，對(duì)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行第一批快速下達(dá)，對(duì)非認(rèn)定類項(xiàng)目進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。

37.建立健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，精準(zhǔn)推送、及時(shí)落實(shí)惠企政策。依托“淮稅通·安心辦”，實(shí)施“稅費(fèi)政策直達(dá)享”服務(wù)。

38.持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)全縣50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單落地落實(shí)。其中圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2個(gè)專題，明確6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)；圍繞安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、危化品、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、經(jīng)開區(qū)、水面安全、危險(xiǎn)廢物、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害12個(gè)專項(xiàng)，明確31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)；圍繞粉塵涉爆、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用、民爆和船舶修造、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文旅場(chǎng)所、油氣長(zhǎng)輸管道、成品油非法經(jīng)營、特種設(shè)備、風(fēng)電和光伏、農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食倉儲(chǔ)、再生資源回收等領(lǐng)域，明確13個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，全面提升危化品安全生產(chǎn)治理能力。開展工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告。

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。如國家和省出臺(tái)同類政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各鎮(zhèn)街各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。縣政府辦公室將適時(shí)就實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。