中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令（第21號）建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定（2003年8號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2002-03-14 00:00

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

第　21　號

《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定》已經(jīng)2002年3月14日第9次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

部　長　　吳基傳　　　　　　　

二○○二年六月二十一日　　

建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置、使用地球站行為，避免衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間、地球站與共用頻段的其他無線電臺之間的相互干擾，促進(jìn)衛(wèi)星通信事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置、使用地球站，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱衛(wèi)星通信網(wǎng)，是指利用衛(wèi)星空間電臺進(jìn)行通信的若干個(gè)地球站組成的通信網(wǎng)；地球站是指設(shè)置在地球表面或地球大氣層主要部分以內(nèi)的，與空間電臺通信或通過空間電臺與同類電臺進(jìn)行通信的電臺。

第三條　國家對建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置、使用地球站實(shí)行審批制度。

建立衛(wèi)星通信網(wǎng)，必須取得信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。設(shè)置、使用地球站必須按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的無線電臺執(zhí)照。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得擅自建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置、使用地球站。

第四條　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)除應(yīng)遵守本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家通信網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照國家建設(shè)管理程序進(jìn)行。

第二章　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)

第五條　建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)是具有法人資格的組織；

(二)有可行性研究報(bào)告和總體技術(shù)方案；

(三)有與衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

(四)有可利用的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源；

(五)國家規(guī)定的其他條件。

第六條　建立涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的衛(wèi)星通信網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第七條　申請建立衛(wèi)星通信網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局提出書面申請，并提交下列文件：

(一)法人資格證明；

(二)申請單位基本情況說明；

(三)可行性研究報(bào)告；

(四)本規(guī)定附件要求的有關(guān)總體技術(shù)方案的文件；

(五)可用資金的證明文件；

(六)可使用相關(guān)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的證明文件；

(七)信息產(chǎn)業(yè)部要求提交的其他文件。

申請建立涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的衛(wèi)星通信網(wǎng)，還應(yīng)提交相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第八條　信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)完成形式審查，符合第七條要求的，作出受理決定；不符合的，作出不予受理決定，并書面通知申請人。

第九條　信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局對受理的申請，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查：

(一)擬建衛(wèi)星通信網(wǎng)是否符合本規(guī)定第五條、第六條的要求；

(二)擬使用頻率和其他技術(shù)特性是否符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》及與其他國家或地區(qū)達(dá)成的雙邊協(xié)議的要求；

(三)擬使用的國內(nèi)空間電臺是否業(yè)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，并取得空間電臺執(zhí)照；

(四)擬使用的國外空間電臺是否已完成與我國相關(guān)空間電臺和地面無線電臺的協(xié)調(diào)，其技術(shù)特性是否符合與我國相關(guān)空間電臺和地面電臺達(dá)成的雙邊協(xié)議的要求；

(五)擬使用的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源是否為合法經(jīng)營者提供；

(六)擬使用境外公司提供的轉(zhuǎn)發(fā)器資源的，是否經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)；

(七)擬建衛(wèi)星通信網(wǎng)的總體技術(shù)方案是否合理可行。

第十條　信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自決定受理申請文件之日起60日內(nèi)完成實(shí)質(zhì)審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給申請人建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的批準(zhǔn)文件和網(wǎng)絡(luò)編號，并書面通知網(wǎng)內(nèi)地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)建立的衛(wèi)星通信網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)投入使用。

不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)啟用的，申請人應(yīng)當(dāng)在期滿前至少30日書面通知信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局并說明理由。

不能在一年內(nèi)投入使用，又未按照第二款要求執(zhí)行的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)于期滿后撤消對其建立衛(wèi)星通信網(wǎng)的批準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)編號，并書面通知申請人。

第十二條　需要變更衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)營單位、工作頻率、傳輸容量或者所使用的衛(wèi)星的，應(yīng)當(dāng)提前90日向信息產(chǎn)業(yè)部提出書面申請，并取得批準(zhǔn)。

變更衛(wèi)星通信網(wǎng)業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營主體或者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定取得批準(zhǔn)，并向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局備案。

第十三條　衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)營單位或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其與衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器經(jīng)營者簽署的轉(zhuǎn)發(fā)器租賃協(xié)議自簽署之日起30日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局備案。

第十四條　衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)營單位或經(jīng)營者自營或出租網(wǎng)內(nèi)地球站的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理地球站設(shè)置審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照；由用戶設(shè)置網(wǎng)內(nèi)地球站的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助用戶辦理地球站設(shè)置審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)營單位或經(jīng)營者不得為未辦理地球站設(shè)置審批手續(xù)、領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照的用戶提供衛(wèi)星信道。

第十五條　衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)營單位或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局書面報(bào)告衛(wèi)星通信網(wǎng)的下列情況：

(一)建設(shè)和運(yùn)行情況(包括開通的城市或地區(qū)、業(yè)務(wù)種類、傳輸容量等)；

(二)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器使用情況；

(三)網(wǎng)內(nèi)用戶及地球站(包括單收地球站)設(shè)置情況；

(四)網(wǎng)內(nèi)地球站無線電臺執(zhí)照辦理情況；

(五)信息產(chǎn)業(yè)部要求報(bào)送的其他資料。

第十六條　衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)營單位或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家無線電管理的法規(guī)、規(guī)章，接受無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，配合無線電管理機(jī)構(gòu)對網(wǎng)內(nèi)地球站進(jìn)行管理。

第三章　設(shè)置、使用地球站

第十七條　設(shè)置、使用下列地球站，必須經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查批準(zhǔn)：

(一)中央國家機(jī)關(guān)及其在京直屬單位在北京地區(qū)設(shè)置、使用的地球站；

(二)與國外或者港澳臺地區(qū)通信的地球站；

(三)涉及國際協(xié)調(diào)的地球站；

(四)衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)以外的其他空間無線電通信業(yè)務(wù)饋線鏈路地球站、關(guān)口站或者測控站。

設(shè)置、使用除前款規(guī)定之外的其他地球站，由地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第十八條　設(shè)置國際通信地球站，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向信息產(chǎn)業(yè)部辦理國際通信出入口審批手續(xù)。

第十九條　地球站的技術(shù)性能、站址選擇和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

城市市區(qū)、高層建筑物頂端一般不得設(shè)置大、中型發(fā)射地球站。在城市市區(qū)的限制區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用的發(fā)射地球站，其天線直徑不得超過4．5米，實(shí)際發(fā)射功率不得超過20瓦。

第二十條　申請?jiān)O(shè)置、使用屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十七條的規(guī)定，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和下列資料：

(一)設(shè)置無線電臺(站)申請表；

(二)地球站技術(shù)資料申報(bào)表；

(三)地球站站址電磁環(huán)境測試報(bào)告。

地球站站址周圍視距傳播范圍內(nèi)存在其他同頻段無線電臺的，還應(yīng)提交該地球站對共用頻段其他無線電臺的干擾分析報(bào)告。

設(shè)置天線直徑小于4．5米的終端地球站，站址周圍視距傳播范圍內(nèi)不存在其他同頻段無線電臺的，可以不提交第一款第(三)項(xiàng)所列文件。

第二十一條　申請?jiān)O(shè)置、使用不屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的地球站，除應(yīng)提交本規(guī)定第二十條所列文件外，還應(yīng)提交下列文件：

(一)法人資格證明；

(二)衛(wèi)星傳輸鏈路計(jì)算；

(三)可使用相關(guān)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的證明文件；

(四)開展相關(guān)業(yè)務(wù)所需提供的其他文件。

申請?jiān)O(shè)置涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的地球站的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第二十二條　申請?jiān)O(shè)置、使用本規(guī)定第十七條第一款第(二)、(四)項(xiàng)所列地球站，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局提交的申請文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條　信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)置、使用地球站申請之日起15日內(nèi)，就下列內(nèi)容進(jìn)行審查，符合要求的，作出受理決定；不符合要求的，作出不予受理決定，并書面通知申請人：

(一)該地球站所屬衛(wèi)星通信網(wǎng)是否已獲得批準(zhǔn)；

(二)擬使用的空間電臺和頻率與所屬衛(wèi)星通信網(wǎng)批復(fù)文件所列是否一致；

(三)所提交的地球站申請文件是否完整并符合要求。

第二十四條　信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)對已受理的申請，應(yīng)當(dāng)就擬建地球站與周圍已建或已受理申請的同頻段其他無線電臺之間的相互干擾情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。當(dāng)擬建地球站與上述無線電臺之間將產(chǎn)生有害干擾時(shí)，可以要求申請人提出解決干擾問題的可行方案，必要時(shí)組織相關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。

第二十五條　對不屬于某個(gè)衛(wèi)星通信網(wǎng)的擬建地球站，除進(jìn)行本規(guī)定第二十四條要求的審查外，還應(yīng)就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)擬使用頻率和其他技術(shù)特性是否符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》及與其他國家或地區(qū)達(dá)成的雙邊協(xié)議的要求；

(二)擬使用的國內(nèi)空間電臺是否業(yè)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，并取得空間電臺執(zhí)照；

(三)擬使用的國外空間電臺是否已完成與我國相關(guān)空間電臺和地面無線電臺的協(xié)調(diào)，其技術(shù)特性是否符合與我國相關(guān)空間電臺和地面電臺達(dá)成的雙邊協(xié)議的要求；

(四)擬使用的衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源是否為合法經(jīng)營者提供；

(五)擬使用境外公司提供的轉(zhuǎn)發(fā)器資源的，是否經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

第二十六條　信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局受理設(shè)置、使用本規(guī)定第十七條第一款第(二)、(四)項(xiàng)所列地球站的申請后，應(yīng)當(dāng)征詢地球站所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十七條　在沿海和與其他國家或地區(qū)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、使用與其他無線電業(yè)務(wù)共用頻段的大、中型地球站，當(dāng)擬建地球站的協(xié)調(diào)區(qū)覆蓋其他國家或地區(qū)時(shí)，受理申請的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成實(shí)質(zhì)審查后，按照國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局提供資料和審查結(jié)論。

信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局按國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》有關(guān)規(guī)定或雙邊協(xié)議，與相關(guān)國家或地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十八條　信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理設(shè)置、使用地球站申請后60日內(nèi)完成實(shí)質(zhì)審查和相關(guān)協(xié)調(diào)。經(jīng)審查合格的，予以批準(zhǔn)；經(jīng)審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。

對涉及國際協(xié)調(diào)的地球站，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在完成相關(guān)的國際協(xié)調(diào)后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置、使用C頻段天線直徑6米以上(含6米)、Ku頻段天線直徑4．5米以上(含4．5米)的地球站，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件和相關(guān)技術(shù)資料報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局備案。

第二十九條　申請人應(yīng)當(dāng)自收到無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置、使用地球站的文件后15日內(nèi)，到信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)置、使用無線電臺手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納頻率占用費(fèi)和注冊登記費(fèi)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的地球站，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)投入使用。

不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)啟用的，申請人應(yīng)當(dāng)在期．滿前至少30日書面通知信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)并說明理由。

不能在一年內(nèi)投入使用，又未按照第二款要求執(zhí)行的，信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿后注銷其無線電臺執(zhí)照，并書面通知申請人。

第三十一條　地球站應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目進(jìn)行工作。變更地球站站址、頻率、發(fā)射功率、天線特性或所使用的衛(wèi)星，須提前60日向原審批機(jī)構(gòu)提出申請。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變地球站的特性、用途及所使用的衛(wèi)星。

停止使用地球站，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)構(gòu)備案，并交回?zé)o線電臺執(zhí)照。

第三十二條　地球站用戶、運(yùn)營單位或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定期限內(nèi)繳納年度頻率占用費(fèi)，接受無線電管理機(jī)構(gòu)對其無線電臺執(zhí)照的核驗(yàn)。

第三十三條　設(shè)置、使用單收地球站可以不按本規(guī)定辦理申請和審批手續(xù)。無線電管理機(jī)構(gòu)對其信息接收不提供電磁環(huán)境保護(hù)。

設(shè)置、使用要求電磁環(huán)境保護(hù)的單收地球站，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定提出申請。

第三十四條　臨時(shí)設(shè)置、使用地球站，應(yīng)當(dāng)按第十七條的規(guī)定，于啟用日期30日前，向信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和相關(guān)技術(shù)資料。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理臨時(shí)設(shè)站手續(xù)。

臨時(shí)設(shè)置、使用的地球站，使用期限一般不超過6個(gè)月。

第四章　罰　　則

第三十五條　違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，查封或者沒收設(shè)備，沒收違法所得，并按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定第十二條第一款、第三十一條第二款規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止運(yùn)營或者吊銷無線電臺執(zhí)照。

第三十七條　違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止運(yùn)營或者吊銷無線電臺執(zhí)照。

第三十八條　違反本規(guī)定第二十九條、第三十二條規(guī)定，不按規(guī)定繳納頻率占用費(fèi)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處以罰款。

第五章　附　　則

第三十九條　外國駐中國使領(lǐng)館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他享有外交特權(quán)的國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)設(shè)置、使用地球站，須通過外交途徑向信息產(chǎn)業(yè)部申請批準(zhǔn)。

第四十條　衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)中移動(dòng)地球站的使用管理規(guī)定由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

第四十一條　本規(guī)定自2002年10月1日起施行。1995年1月16日原國家無線電管理委員會發(fā)布的《建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：衛(wèi)星通信網(wǎng)總體技術(shù)方案應(yīng)包括的基本資料

一、網(wǎng)絡(luò)的一般特性

1．業(yè)務(wù)需求和功能

網(wǎng)絡(luò)功能；業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)量；傳輸容量。

2．組網(wǎng)方式

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(含網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖)；覆蓋范圍。

3．網(wǎng)絡(luò)規(guī)模

網(wǎng)絡(luò)規(guī)模；實(shí)施計(jì)劃；啟用日期。