達州市城市停車場管理辦法

第一章   總則

第一條 為加強城市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，科學配置城市停車資源，合理引導停車需求，規(guī)范停車靜態(tài)交通秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣級人民政府確定實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及危險化學品運輸車輛的停放管理，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車、非機動車停放的場所及配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、路內(nèi)停車泊位和非機動車道路臨時停放點。

公共停車場，是指位于道路紅線以外，面向公眾服務，供機動車、非機動車停放的場所。

專用停車場，是指位于道路紅線以外，為特定對象服務，供機動車、非機動車停放的場所。

路內(nèi)停車泊位，是指位于道路紅線以內(nèi)，面向公眾服務，供機動車停放的停車空間。

非機動車道路臨時停放點，是指位于道路紅線以內(nèi)，面向公眾服務，供非機動車臨時停放的站點。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應當遵循科學規(guī)劃、分類施策、政府引導、市場運作、建管并重、多方參與、共享利用和方便群眾的原則。

第五條 市、縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理工作的領(lǐng)導，負責協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)助縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門，做好轄區(qū)內(nèi)停車場管理工作，將停車納入網(wǎng)格化管理范疇。

第六條 市、縣級人民政府確定的停車場管理工作機構(gòu)負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自然資源規(guī)劃部門負責停車場的規(guī)劃和用地管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責路內(nèi)停車泊位、非機動車道路臨時停放點的設(shè)置和管理工作。

城市管理部門負責停車場管理中涉及市容的監(jiān)督管理，協(xié)助做好停車秩序治理工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)有關(guān)工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務人做好物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)停車場的日常管理工作。

發(fā)展改革部門負責培育公平開放的停車市場環(huán)境，引導支持各類市場主體全面參與停車場建設(shè)和運營管理，健全停車收費機制。

市場監(jiān)督管理部門負責停車服務收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

交通運輸、應急管理、人民防空等行政主管部門按照各自職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理相關(guān)工作。

縣級人民政府根據(jù)行政管理需要，可以依法調(diào)整停車場管理相關(guān)職責分工。

第七條 充分發(fā)揮停車服務行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)標準和規(guī)范，建立停車場質(zhì)量信譽考核機制，加強行業(yè)自律。

第八條 市、縣級人民政府應當加大公共停車場建設(shè)的投入，鼓勵、支持社會力量投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場。

第九條 鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

鼓勵對已建成停車場進行擴容改造、立體化改造、機械化改造和數(shù)字化改造。

鼓勵拓展停車場配套服務功能，在不減少車位的前提下，允許配建一定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施

第二章   規(guī)劃與建設(shè)

第十條 自然資源規(guī)劃部門應當會同發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、人民防空等行政主管部門共同編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

經(jīng)批準實施的停車場專項規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應當報原審批機關(guān)批準。

第十一條 停車場專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，滿足城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展需要。

第十二條 市、縣級人民政府確定的停車場管理工作機構(gòu)應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，制定本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第十三條 停車場建設(shè)應當按照國家、省、市的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導、電子信息數(shù)據(jù)處理及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，設(shè)置或者預留供新能源汽車使用的充電裝置。

第十四條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以設(shè)置臨時性公共停車場。設(shè)置臨時性公共停車場不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

建設(shè)臨時性公共停車場，由自然資源規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、城市管理等行政主管部門綜合協(xié)調(diào)審定。

第十五條 配建停車場包括建筑物配建公共停車場和建筑物配建專用停車場。

超過建筑物配建停車位標準建設(shè)的專用停車場，超配部分可以向社會開放。

第十六條 自然資源規(guī)劃部門應當合理設(shè)置建筑物配建停車位標準。

建筑物配建停車位標準應當明確機動車停車泊位和非機動車停放點的配建標準。

第十七條 新建、改建或者擴建建筑物應當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建停車位標準，配建、增建停車位。配建停車位應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

本辦法施行前已建成的配建停車場，未設(shè)置非機動車停放點的，可以根據(jù)配建標準新建非機動車停放點。

第十八條 交通樞紐、醫(yī)院、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)設(shè)施等公共活動場所的建筑物配建停車位標準，應當明確公共停車泊位的配置比例。

按照前款設(shè)置的公共停車場應當設(shè)置獨立區(qū)域、單獨出入口、明確的標志和誘導系統(tǒng)。

第十九條 公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需求，在城市道路上依法設(shè)置、管理路內(nèi)停車泊位和非機動車道路臨時停放點，并向社會公示。

第二十條 設(shè)置和調(diào)整路內(nèi)停車泊位應當符合以下要求：

（一）不得影響行人、應急救援車輛的正常通行及安全；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

公安機關(guān)交通管理部門應當定期對設(shè)置路內(nèi)停車泊位的路段進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整路內(nèi)停車泊位。

第二十一條 居住區(qū)周邊道路具備時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)停車需求設(shè)置限時停車泊位。

限時停車泊位應當明確停車時段、停放范圍、法律責任等內(nèi)容，并現(xiàn)場公示。

第三章   停車管理

第二十二條 市、縣級人民政府應當組織建立城市智慧停車平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完成數(shù)據(jù)采集、停車誘導、智能停車、收費管理等綜合開發(fā)利用。

市、縣級人民政府確定的有關(guān)部門應當組織實施停車場信息化改造，滿足城市智慧停車平臺的數(shù)據(jù)接駁要求。

第二十三條 市人民政府應當每 5 年組織一次全市性停車資源普查，每年組織縣級人民政府開展局部地區(qū)停車資源專項調(diào)查，并將結(jié)果納入城市智慧停車平臺。

市人民政府應當制定全市停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。

第二十四條 政府投資建設(shè)向公眾提供有償服務的停車場應當堅持行政管理與經(jīng)營管理相分離的原則，其經(jīng)營權(quán)出讓應當依法進行。

社會力量投資建設(shè)的停車場，其所有權(quán)人可以依法自主經(jīng)營或者委托其他停車場經(jīng)營者管理。

第二十五條 列入省級定價目錄管理的具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停放服務收費標準，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準后公布實施。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營者按照價格相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)市場情況自行確定收費標準。

第二十六條 公共停車場應當符合下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置明示管理制度、開放時間、準停車型、停車位余量、投訴舉報電話等內(nèi)容；

（二）保持場內(nèi)交通標志、標線清晰和完整，場地整潔；

（三）引導車輛有序進出和規(guī)范停放，維護場內(nèi)停車秩序；

（四）保持消防通道暢通，做好停車場防火、防盜等安全防范工作；

（五）采取有效措施減少廢氣、噪聲對附近居民的影響；

（六）按照國家、省、市的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配置監(jiān)控系統(tǒng)、停車信息系統(tǒng)，實時準確上傳停車泊位使用情況、收費管理等數(shù)據(jù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當遵守的規(guī)定。

經(jīng)營性公共停車場應當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置標價牌，標明經(jīng)營者信息、區(qū)域類別、收費標準、計費辦法等內(nèi)容。

政府投資建設(shè)向公眾提供有償服務的停車場應當標明收費依據(jù)，24 小時向公眾開放，不得擅自或者變相提高停車服務收費標準，不得擅自停止經(jīng)營；確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應當提前 5 日向社會公告。

第二十七條 居住區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車場，由業(yè)主依法共同決定停車場經(jīng)營方式，經(jīng)營所得歸全體業(yè)主共同所有。

業(yè)主共有停車場停車服務費收取和使用情況應當在居住區(qū)內(nèi)公示。

第二十八條 鼓勵專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的情況下，向社會開放，提供停車服務。

向公眾提供有償停車服務的專用停車場的管理，應當參照本辦法有關(guān)公共停車場的管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人將自用停車場或者停車位向社會開放，實行錯時共享停車。

第三十條 機動車應當規(guī)范停放，確保交通有序、安全、暢通。

機動車停放路內(nèi)停車泊位，應當按照順行方向停放，不得壓越標線停車。

在實行收費管理的路內(nèi)停車泊位停放機動車，應當按照規(guī)定繳納停車服務費。

第三十一條 停車場經(jīng)營者收取停車服務費應當向停車人開具由稅務機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具發(fā)票的，停車人可以向稅務機關(guān)舉報。

第三十二條 停車場經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）在停車場內(nèi)從事與車輛停放無關(guān)的違法活動；

（二）擅自減少規(guī)劃確定的停車泊位數(shù)量；

（三）擅自改變停車場用途；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十三條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置路內(nèi)停車泊位或者非機動車道路臨時停放點；

（二）擅自在道路或者其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，或者以其他方式阻礙車輛停放和通行；

（三）損壞、盜竊路內(nèi)停車泊位設(shè)施；

（四）擅自在路內(nèi)停車泊位及其設(shè)施上設(shè)置廣告、標語；

（五）擅 自拆除、遷移、占用或者改動路內(nèi)停車泊位相關(guān)設(shè)施。

第三十四條 執(zhí)行公務或者任務的軍（警）車、消防車、救護車、工程救險車、制式執(zhí)法車、救災搶險車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施管護車、郵政車（快遞車）、殯葬服務車等車輛，以及持有新能源牌照的機動車、整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車、城市共同配送車，在納入政府定價管理的停車場、路內(nèi)停車泊位停放，享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。

公共停車場所設(shè)置的殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費停放。

第三十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)的責任單位應當加強自律，規(guī)范、有序停放非機動車，不得亂停亂放。

對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任區(qū)內(nèi)亂停亂放非機動車的，責任單位可以勸阻，引導行為人停放至公共停車場或者非機動車道路臨時停放點；對不聽勸阻的，可以向公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門報告。

第三十六條 公安、城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等行政主管部門應當建立停車管理投訴舉報制度，依法及時處理對停車場管理服務和停車違法行為的投訴舉報，并將處理情況及時答復投訴人、舉報人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及停車場經(jīng)營者應當協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護道路停車秩序，勸阻道路停車違法行為。

第三十七條 縣級人民政府應當建立健全停車管理糾紛多元調(diào)處、化解機制，加強糾紛源頭治理。

發(fā)生停車爭議后，當事人可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解，也可以依法提起訴訟。

第四章   法律責任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由稅務機關(guān)依法處理。

停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第四十條 單位或者個人違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由公安、城市管理等行政主管部門依法處理。

第四十一條 負有停車場管理工作職責的行政機關(guān)及其工作人員在停車場管理中未履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、消極懈怠的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章   附則

第四十二條 本辦法自2022 年6 月1 日起施行。

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