關(guān)于印發(fā)國家高技能人才培訓工程暨機電高級技工培訓項目的通知 勞動保障部 國家高技能人才培訓工程 機電高級技工培訓項目 機電高級技工培訓項目工作領(lǐng)導小組（2003年18號）

關(guān)于印發(fā)國家高技能人才培訓工程暨機電

高級技工培訓項目的通知

勞社部發(fā)〔2002〕18號 　　

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

現(xiàn)將《國家高技能人才培訓工程》暨《機電高級技工培訓項目》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，組織實施。

附件：1.國家高技能人才培訓工程

　　　2.機電高級技工培訓項目

　　　3.機電高級技工培訓項目工作領(lǐng)導小組

勞動保障部     　　　　　　　　　

二○○二年九月二十三日 　　　

附件1

國家高技能人才培訓工程

為加強技工培養(yǎng)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，按照勞動保障部《加強職業(yè)培訓提高就業(yè)能力計劃》，實施“國家高技能人才培訓工程”(以下簡稱工程)。

一、指導思想

認真貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，從適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需要出發(fā)，充分依靠行業(yè)和企業(yè)，廣泛動員全社會的教育培訓力量，普遍開展技能振興行動，形成良好的社會環(huán)境，促進高技能人才成長。

二、目標任務(wù)

瞄準企業(yè)生產(chǎn)急需，采取切實措施，大力加強技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的培養(yǎng)，力爭通過3至5年的努力，使技術(shù)工人尤其是高級工、技師和高級技師的數(shù)量和比重有明顯增加和提高，緩解高技能人才短缺狀況。

三、項目內(nèi)容

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和勞動力市場需求，在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息通信、航空航天等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一些重點工業(yè)城市，實施若干高級技工培訓項目。2002年10月，首先啟動機電高級技工培訓項目，其他項目將陸續(xù)發(fā)布實施。

四、主要措施

(一)充分發(fā)揮企業(yè)和高級技工學校的作用，動員其他職業(yè)教育培訓機構(gòu)積極行動，溝通培訓機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，促進職業(yè)培訓與崗位開發(fā)相結(jié)合，強化高級技能人才和復合型技能人才的培養(yǎng)。

(二)推廣新技術(shù)、新技能在職業(yè)培訓領(lǐng)域的研究、應(yīng)用和推廣，創(chuàng)新培訓形式，開展遠程職業(yè)培訓，推動多媒體音像、仿真模擬教學技術(shù)的應(yīng)用。

(三)推動企業(yè)落實培訓經(jīng)費，大力開展職工培訓，建立培訓、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，提高高級工、技師、高級技師的工資水平、崗位津貼和福利待遇。

(四)推進職業(yè)技能鑒定改革，探索實行與企業(yè)生產(chǎn)和職業(yè)學校教學實際相結(jié)合的鑒定模式。加大技師考評改革的工作力度，使經(jīng)過培訓的高級技工，通過公開考評的方式，取得技師職業(yè)資格，促進高技能人才盡快成長。

(五)實行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用技術(shù)職業(yè)(工種)人員，必須從取得相應(yīng)學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對實施情況加強勞動監(jiān)察，對違反規(guī)定的進行糾正并給予處罰。

(六)利用國家級和省級示范性職業(yè)培訓教師培訓基地，加強教師特別是生產(chǎn)實習指導教師培訓，培養(yǎng)具備高級職業(yè)資格的專業(yè)理論和生產(chǎn)實習指導“一體化”教師。

(七)組織各級各類職業(yè)技能競賽，開展群眾性崗位練兵活動，表彰獎勵優(yōu)秀高技能人才。建立高技能人才庫，定期組織同業(yè)技能交流活動。

(八)逐步完善職業(yè)分類、標準、教研、教材等基礎(chǔ)工作，依據(jù)《國家職業(yè)標準》、《高級技工學校教學計劃》和行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓教學計劃，并根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的發(fā)展，進行動態(tài)調(diào)整。開發(fā)和出版一批體現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)特色的教材。

(九)做好就業(yè)服務(wù)工作。指導各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)開設(shè)職業(yè)指導必修課。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)做好勞動力市場需求信息和企業(yè)用工需求情況的收集、預測、分析和發(fā)布工作，做好培訓畢(結(jié))業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作，組織專場招聘會。

(十)充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳政府和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)和使用的政策、措施，宣傳各行業(yè)的技術(shù)能手和標兵事跡，在全社會營造尊重技能人才、爭當技術(shù)標兵的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境，弘揚“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚。

五、經(jīng)費籌措

(一)各省(自治區(qū)、直轄市)和重點城市勞動保障部門向當?shù)刎斦块T爭取專項經(jīng)費，用于工程的組織推動和基礎(chǔ)工作開發(fā)。

(二)企業(yè)應(yīng)從職工教育經(jīng)費(占職工工資總額的1.5—2.5%)中落實技能培訓經(jīng)費。

(三)培訓機構(gòu)和承擔委托培訓任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)學制教育和職業(yè)培訓的類型，按照物價部門核定的標準向?qū)W員收取培訓費用。

(四)對面向下崗失業(yè)人員開展的培訓，符合條件的，由勞動保障部門從地方再就業(yè)培訓經(jīng)費中給予補貼，補貼標準可適當提高。

六、組織管理

勞動保障部負責工程的總體規(guī)劃、綜合管理，并在中國勞動力市場網(wǎng)(WWW.LM.GOV.CN)設(shè)立《國家高技能人才培訓工程》專欄，及時通報工程進展。各地勞動保障部門負責本地區(qū)工程的組織實施、管理服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作。行業(yè)組織對本行業(yè)工程的實施工作進行必要的業(yè)務(wù)指導。企業(yè)負責本企業(yè)工程的組織實施。

附件2

機 電 高 級 技 工 培 訓 項 目

從2002年10月到2005年底，實施國家高技能人才培訓工程——機電高級技工培訓項目(以下簡稱機電項目)。

一、任務(wù)目標

根據(jù)企業(yè)急需，在部分工業(yè)較為集中的城市和機電類職業(yè)比重較高的行業(yè)、企業(yè)，大力開展機電類現(xiàn)代制造技術(shù)高技能人才培訓，力爭到2005年，高級工、技師和高級技師的數(shù)量明顯增加，在技術(shù)工人中所占比重提高3—5個百分點，其中中青年高級技工的比重達到30%左右。

二、重點實施范圍

(一)重點城市：北京、天津、太原、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、南昌、濟南、廣州、深圳、洛陽、鄭州、武漢、湘潭、株洲、柳州、重慶、成都、貴陽、西安、蘭州、銀川、烏魯木齊等30個城市為部里的重點聯(lián)系城市，各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門可以確定各自的重點聯(lián)系城市。

(二)重點行業(yè)組織和企業(yè)集團：中國機械工業(yè)聯(lián)合會和中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國航空第一集團公司、中國航空第二集團公司、中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國南方機車車輛工業(yè)集團公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司等10家企業(yè)集團。

(三)重點職業(yè)領(lǐng)域：數(shù)控機床操作人員，模具量具制造人員，特種焊接人員，機電一體化維修人員(機械設(shè)備)，以及機械加工和裝配生產(chǎn)線崗位、工種中多技能復合型技工。

三、主要內(nèi)容

(一)選擇100家企業(yè)建立“國家高技能人才(機電項目)培訓基地”。依托規(guī)模較大、技術(shù)先進、管理規(guī)范和效益較好、知名度較高的企業(yè)，建立培訓基地。原則上每個重點城市各確定2家、機械工業(yè)聯(lián)合會確定10家、每個重點企業(yè)集團各確定3家，由勞動保障部統(tǒng)一公布。企業(yè)結(jié)合實際及長遠發(fā)展需要制定培訓計劃，實施以下培訓項目：

1.面向本企業(yè)職工，實施崗位適應(yīng)性培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、師傅帶徒培訓、技能提高培訓等，組織崗位技能競賽和練兵比武，表彰獎勵技術(shù)能手。

2.面向中小企業(yè)，開展委托培訓和訂單培訓。

3.面向職業(yè)教育培訓機構(gòu)，開展校企聯(lián)合培訓，提供兼職教師、實習場所和設(shè)備，承擔實習或見習任務(wù)。

4.面向社會，繼續(xù)辦好職業(yè)教育培訓機構(gòu)。

(二)選擇100家學校建立“國家高技能人才(機電項目)培訓基地”。依托機電類高級技工學校和相關(guān)專業(yè)實習設(shè)備先進、師資力量較強的工科高等院校、職業(yè)學校，建立培訓基地。原則上每個重點城市各確定2家，每個重點行業(yè)、企業(yè)集團各確定2家，部分省(自治區(qū)、直轄市)勞動保障部門確定18家，由勞動保障部統(tǒng)一公布。由學校制定后備機電高級技工培養(yǎng)計劃，實施以下培訓項目：

1.面向技工學校等中等職業(yè)學校畢業(yè)生和具有同等學歷的中級技術(shù)工人，開展高級技工學制教育。

2.面向社會上持有高級職業(yè)資格證書的人員或企業(yè)高級工，開展技師、高級技師培訓。

3.面向高等教育畢(結(jié))業(yè)生中尚未就業(yè)的人員或與高等院校聯(lián)合辦學，培養(yǎng)具備較高文化層次的高技能人才。

4.面向初、高中畢業(yè)生，培養(yǎng)后備技工。

5.面向企業(yè)在職人員、下崗失業(yè)人員、勞動力市場求職人員及社會其他人員，開展技能訓練和職業(yè)資格培訓。

(三)選擇3家職業(yè)教育培訓機構(gòu)建立“國家高技能人才培訓工程(機電項目)資源開發(fā)中心”。依托北京工貿(mào)技師學院、天津職業(yè)技術(shù)師范學院、上海職業(yè)培訓指導中心，建立資源開發(fā)中心，開展基礎(chǔ)研發(fā)工作。

1.跟蹤了解新技術(shù)、新技能的推廣、應(yīng)用情況。

2.開發(fā)培訓課程，開展示范性培訓。

3.組織培訓方法研究，承擔教材開發(fā)和骨干師資培訓工作。

(四)組織實施“全國現(xiàn)代制造技術(shù)應(yīng)用軟件培訓課程”遠程培訓。依托中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心、上海職業(yè)培訓指導中心，陸續(xù)開展數(shù)控工藝、數(shù)控加工仿真系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)控機床加工等領(lǐng)域的遠程培訓項目，推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計和計算機輔助加工(CAD/CAM)等現(xiàn)代制造技術(shù)。

(五)實行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。企業(yè)或?qū)W?；赝瓿芍攸c職業(yè)的培訓任務(wù)后，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)按照企業(yè)或職業(yè)學校鑒定試點模式，組織實施鑒定，由勞動保障部門為合格者核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。加大技師考評力度，原則上每個重點城市和企業(yè)集團每年組織1次技師資格考評。加強勞動監(jiān)察，原則上每個重點城市每年至少組織1次就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的勞動監(jiān)察，對違反規(guī)定的進行糾正并給予處罰。

(六)組織職業(yè)技能競賽，宣傳表彰一批優(yōu)秀高技能人才。原則上每個重點城市和企業(yè)集團在3年內(nèi)舉辦1—2次重點職業(yè)(工種)的技能競賽，每年集中組織一次技術(shù)能手的專項宣傳和表彰活動。勞動保障部會同重點行業(yè)、企業(yè)集團，在3年內(nèi)將組織1—2次國家級重點職業(yè)(工種)的技能競賽；第六屆、第七屆“中華技能大獎”和全國技術(shù)能手評選表彰，增加重點職業(yè)高技能人才所占的比重。

四、組織推動

(一)成立由勞動保障部主管部領(lǐng)導任組長，行業(yè)組織、企業(yè)集團主管領(lǐng)導參加的工作領(lǐng)導小組，負責項目的組織領(lǐng)導。下設(shè)項目辦公室，負責項目的統(tǒng)籌安排和指導協(xié)調(diào)等工作，由勞動保障部培訓就業(yè)司和中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心承擔。

(二)各省(自治區(qū)、直轄市)和重點城市成立由勞動保障部門和相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)組成的領(lǐng)導小組，負責本地區(qū)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施工作，并做好企業(yè)和學校的溝通聯(lián)系工作。

(三)重點行業(yè)組織、企業(yè)集團成立或落實相應(yīng)工作機構(gòu)，推動項目實施。

行業(yè)組織要開展行業(yè)企業(yè)人力資源預測，確定本行業(yè)的重點職業(yè)，溝通培訓信息，組織同行業(yè)交流和技術(shù)比武及觀摩活動，組織和指導有關(guān)教學培訓工作。

企業(yè)集團要制定規(guī)劃，建立培訓、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，切實提高高級工、技師、高級技師的工資水平、崗位津貼和福利待遇，指導企業(yè)培訓基地與所在地勞動保障部門建立工作聯(lián)系，全面推動項目的實施。

五、實施步驟

(一)啟動階段(2002年10—12月)

1.各省(自治區(qū)、直轄市)和重點城市、重點行業(yè)組織和企業(yè)集團成立或落實項目領(lǐng)導實施機構(gòu)。

2.調(diào)研了解地區(qū)及行業(yè)、企業(yè)需求，并制定實施方案。

3.確定企業(yè)和學校培訓基地。

(二)實施階段(2002年10月至2005年10月)

1.組織實施培訓。

2.做好基礎(chǔ)工作和技術(shù)支持。

3.進行階段性總結(jié)，推廣工作經(jīng)驗。

(三)效果評估(2005年10—12月)

1.各省(自治區(qū)、直轄市)和重點城市、重點行業(yè)組織、企業(yè)集團自行評估。

2.勞動保障部組織檢查評估。

3.項目總結(jié)。

附件3

機電高級技工培訓項目工作領(lǐng)導小組

組長：張小建　勞動和社會保障部副部長

成員：薛德林　中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長

　　　吳　卓　中國航天科技集團公司副總經(jīng)理

　　　薛　利　中國航天科工集團公司副總經(jīng)理

　　　劉思誠　中國航空第一集團公司黨組成員

　　　王守信　中國航空第二集團公司黨組成員

　　　李柱石　中國船舶工業(yè)集團公司副總經(jīng)理

　　　陳天立　中國船舶重工集團公司總經(jīng)濟師

　　　楊廣宏　中國兵器工業(yè)集團公司黨組成員

　　　白玉龍　中國兵器裝備集團公司副總經(jīng)理

　　　鄭昌泓　中國南方機車車輛工業(yè)集團公司副總經(jīng)理

　　　李文科　中國北方機車車輛工業(yè)集團公司副總經(jīng)理

　　　于法鳴　勞動和社會保障部培訓就業(yè)司司長

　　　陳　宇　中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心主任