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編者按

2023年11月26日， 英國商務(wù)貿(mào)易部首次發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)計劃》 ,旨在繼續(xù)保持英國在先進(jìn)制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。英國擁有悠久的制造業(yè)發(fā)展歷史，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢來自于強(qiáng)大的商業(yè)環(huán)境、世界一流的大學(xué)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)以及高素質(zhì)勞動力。《先進(jìn)制造業(yè)計劃》將提供45億英鎊資金，重點從加大未來先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資、加強(qiáng)國際合作、清除企業(yè)發(fā)展障礙等方面支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，以確保英國在能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字化技術(shù)開發(fā)和部署方面繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。賽迪智庫材料工業(yè)研究所對該報告進(jìn)行了編譯，期望對我國有關(guān)部門有所幫助。

英國是全球先進(jìn)制造業(yè)中心。英國經(jīng)濟(jì)增長與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，制造業(yè)每年為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過2000億英鎊，并實現(xiàn)40%以上的出口?！断冗M(jìn)制造業(yè)計劃》將建立在上述成功因素的基礎(chǔ)上，并著眼于未來。隨著各國對供應(yīng)鏈和技術(shù)競爭日趨激烈，英國需要把握當(dāng)前重大投資周期，在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上繼續(xù)吸引投資，確保英國在能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字化技術(shù)開發(fā)和部署方面繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，讓英國成為全球創(chuàng)辦和發(fā)展制造業(yè)企業(yè)的最佳地點。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)對于

實現(xiàn)英國經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要

(一)有利于擴(kuò)大全國范圍內(nèi)就業(yè)機(jī)會，支持政府實現(xiàn)提升全國整體水平目標(biāo)

英國84%的制造業(yè)崗位分布在東南地區(qū)和倫敦以外地區(qū)，而全國經(jīng)濟(jì)中約69%的就業(yè)崗位分布在這些地區(qū)。英國各地均有類似的制造業(yè)成功案例。例如，威爾士擁有世界上第一個化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群品牌?？滴譅柗e極發(fā)展關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)。此外，清潔能源技術(shù)發(fā)展也可帶來新的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會，為那些在20世紀(jì)經(jīng)歷了制造業(yè)退潮的地區(qū)重新帶來投資。例如，提賽德正在建設(shè)世界首屈一指的氫能樞紐。

(二)實現(xiàn)凈零排放和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為發(fā)展制造業(yè)、擴(kuò)大投資帶來巨大機(jī)遇

為實現(xiàn)凈零排放，到2030年，英國平均每年需新增投資500—600億英鎊。其中，大部分投資來自私營部門。隨著全球日益關(guān)注氣候變化，英國企業(yè)將獲得更多市場機(jī)遇。2021—2030年，英國企業(yè)市值有望超過1萬億英鎊。英國即將進(jìn)入重大投資周期，而且英國完全有能力抓住這一綠色增長機(jī)遇。其制造企業(yè)將發(fā)揮核心作用，通過發(fā)展本地供應(yīng)鏈來支持發(fā)展能源行業(yè)。

(三)有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展彈性，抵御并主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，支持實現(xiàn)出口戰(zhàn)略目標(biāo)

英國生產(chǎn)制造了大量食品、藥品、醫(yī)療設(shè)備等生活必需品，以維持本國及各國人民基本生活。隨著英國逐步加強(qiáng)能源安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈彈性，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給也變得越來越重要。此外，發(fā)展制造業(yè)也可支持實現(xiàn)1萬億英鎊的年出口額目標(biāo)，并在全國各地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會。

英國發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚

英國擁有悠久且傲人的制造業(yè)發(fā)展歷史，是全球先進(jìn)制造業(yè)的中心。2010—2021年，英國的制造業(yè)生產(chǎn)率在“七國集團(tuán)”中增速最快。2021年，英國成為全球第八大制造業(yè)國家。

汽車。 作為歐洲第二大行業(yè)，2022年，英國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值152億英鎊，出口額383億英鎊。在東北地區(qū)和西米德蘭茲郡建有成熟的汽車中心。航空航天。2022年，英國航空航天產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值98億英鎊，營業(yè)收入270億英鎊，出口額186億英鎊。西南地區(qū)擁有全球最大的航空航天企業(yè)，空客和勞斯萊斯公司生產(chǎn)了全球約50%的大型民用飛機(jī)機(jī)翼、發(fā)動機(jī)和飛行系統(tǒng)。生命科學(xué)。2020年，英國生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入50億英鎊，占全國總投資額的11%以上。2021年，該行業(yè)實現(xiàn)出口額240億英鎊，解決就業(yè)人口11.5萬人，其中75%的就業(yè)崗位分布在倫敦以外地區(qū)和東南地區(qū)。碳捕集、利用與封存。預(yù)計到2050年，英國碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)增加值可達(dá)50億英鎊，營業(yè)收入可達(dá)80億英鎊，并在未來十年提供多達(dá)5萬個就業(yè)崗位。供電網(wǎng)絡(luò)。英國供電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的發(fā)展得益于其穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境和電網(wǎng)改造計劃。此外，為實現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)，英國將對陸上輸電網(wǎng)絡(luò)新增投資400—600億英鎊。

氫能。 預(yù)計到2030年，英國氫能行業(yè)將在全國范圍內(nèi)提供1.2萬個就業(yè)崗位，帶動110億英鎊私人投資。核能。到2050年，英國將部署24吉瓦核電裝機(jī)容量。新建計劃的加快和現(xiàn)有設(shè)備的報廢，將會增加制造業(yè)發(fā)展機(jī)遇。海上風(fēng)電。英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，裝機(jī)容量居歐洲之首。2021年，英國海上風(fēng)電制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5.7億英鎊。化工。2022年，英國化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值132億英鎊?；ぎa(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，約96%的制造業(yè)都涉及化工制造。

消費品。 2022年，英國消費品行業(yè)創(chuàng)造了30.3萬個直接就業(yè)崗位，占全國勞動力總數(shù)的0.9%,實現(xiàn)增加值156億英鎊。大部分消費品企業(yè)都分布在東南地區(qū)和倫敦以外地區(qū)，并與零售、汽車、航空航天、國防、醫(yī)療保健、交通和酒店等產(chǎn)業(yè)密不可分。國防。英國擁有全球第二大國防裝備和服務(wù)市場。食品和飲料。英國食品和飲料行業(yè)是最大的制造業(yè)部門。2022年，實現(xiàn)營業(yè)收入1280億英鎊，出口額260億英鎊。2022年，英國推出了超過11300種新食品和飲料產(chǎn)品。

機(jī)械。 英國機(jī)械行業(yè)增加值位居歐洲第四，僅次于德國、意大利與荷蘭，主要生產(chǎn)發(fā)動機(jī)、渦輪機(jī)和技術(shù)儀器等產(chǎn)品。2022年，該行業(yè)實現(xiàn)出口額364億英鎊，占全國貨物出口總額的8.6%,全國貨物和服務(wù)出口總額的4.4%。造船和海運。2023年，英國提出5億英鎊造船信用擔(dān)保計劃，支持船東和運營商從英國造船廠購買新的船舶和移動式海上設(shè)施，以及對現(xiàn)有船舶進(jìn)行翻新、改裝和修理。太空。英國太空行業(yè)擁有員工48800名，實現(xiàn)營業(yè)收入175億英鎊。其中，衛(wèi)星服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3700億英鎊。鋼鐵和鋁。2022年，鋼鐵和鋁行業(yè)提供了超過3.7萬個直接工作崗位。

主要任務(wù)

(一)加大未來先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資

2025—2030年，英國將提供45億英鎊撥款，用于支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。立足于現(xiàn)有措施和成果，繼續(xù)推動實現(xiàn)凈零排放和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并從中獲益。

1、大力發(fā)展先進(jìn)制造新興領(lǐng)域

實施“汽車2030”計劃。 為汽車行業(yè)提供20億英鎊的新資本和研發(fā)支持，具體包括：研發(fā)補(bǔ)貼，以支持零排放汽車原型、系統(tǒng)和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的設(shè)計和開發(fā)。擴(kuò)大范圍補(bǔ)貼，以加快發(fā)展零排放汽車技術(shù)準(zhǔn)商業(yè)化試點，降低未來進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的資本投資風(fēng)險，強(qiáng)化供應(yīng)鏈。資本補(bǔ)貼，以釋放對具有國際競爭力的電動汽車和電池供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略投資，實現(xiàn)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型，并吸引對英國零排放汽車和電池制造業(yè)的未來投資。英國將審查汽車資本補(bǔ)貼流程，實現(xiàn)流程的簡化和改進(jìn)。此外，英國還提出了“凈零混合融資項目”,為政府探索和利用創(chuàng)新融資設(shè)計方法提供專業(yè)支持。并與公共金融機(jī)構(gòu)合作，讓企業(yè)和投資者參與進(jìn)來，以確保政府投資能夠吸引到私人資本。

繼續(xù)實施“互聯(lián)和自主駕駛2030”計劃。 將現(xiàn)有研發(fā)支持計劃期限延長至2030年，并繼續(xù)提供1.5億英鎊資金，以支持自主駕駛服務(wù)的運營部署。預(yù)計到2040年，英國每年將創(chuàng)造660億

英鎊額外經(jīng)濟(jì)效益，并提供34.2萬個新就業(yè)崗位。 建立英國“互聯(lián)和自動駕駛”卓越中心。中心重點關(guān)注協(xié)調(diào)方面的挑戰(zhàn)，并加強(qiáng)發(fā)展互聯(lián)和自動駕駛領(lǐng)域所需的能力、技能學(xué)習(xí)，加大公眾參與。中心將與政府部門密切合作，并加大對中小企業(yè)融資、參與國際事務(wù)和出口貿(mào)易的支持。

發(fā)展節(jié)能和零碳飛行技術(shù)。 2030年前，英國為航空航天業(yè)提供9.75億英鎊資金，繼續(xù)支持節(jié)能和零碳飛行技術(shù)的發(fā)展。中小企業(yè)可從新啟動的小企業(yè)研發(fā)扶持計劃中獲得支持，每年可通過航空航天技術(shù)研究所計劃獲得1000萬英鎊資金支持。增強(qiáng)英國未來應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。2025—2030年，英國將為生命科學(xué)制造業(yè)提供5.2億英鎊，以確保其繼續(xù)成為全球最具吸引力的生命科學(xué)制造業(yè)投資地。該筆資金將增強(qiáng)英國未來應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，并提高研發(fā)能力。

設(shè)立寡核苷酸制造業(yè)創(chuàng)新卓越中心。 英國計劃投資1000萬英鎊，在蘇格蘭倫弗魯郡設(shè)立寡核苷酸制造業(yè)創(chuàng)新卓越中心，以加強(qiáng)政府、學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的合作，將英國打造成全球公認(rèn)的寡核苷酸制造業(yè)創(chuàng)新基地。

實施綠色產(chǎn)業(yè)增長加速器。 英國提出9.6億英鎊的“綠色產(chǎn)業(yè)增長加速器”,旨在擴(kuò)大制造能力，消除關(guān)鍵綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈瓶頸，并吸引私人投資，撬動更大規(guī)模投資。這是政府支持能源系統(tǒng)脫碳和實現(xiàn)凈零排放的關(guān)鍵舉措。綠色產(chǎn)業(yè)增長加速器將在現(xiàn)有行動基礎(chǔ)上，支持發(fā)展清潔能源供應(yīng)鏈。具體包括：開展可再生能源扶持計劃“海上風(fēng)電差價合約”重大變革咨詢，以獲得更多資金支持。提供200億英鎊，用于碳捕集、利用與封存早期部署，選定4個集群，以實現(xiàn)到2030年存儲2000—3000萬噸二氧化碳的目標(biāo)。

成立“大英核能”獨立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動新核能項目。成立“核技能工作組”,以加快技能方面的行動。通過“先進(jìn)核能基金”提供3.85億英鎊資金，支持小型模塊化反應(yīng)堆和先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆的開發(fā)。

發(fā)布?xì)淠苌a(chǎn)路線圖。 該路線圖提出到2035年實現(xiàn)使用低碳?xì)淠艿脑妇?。通過發(fā)展氫能，加大對英國的投資，并確保英國企業(yè)在供應(yīng)鏈和技能獲取方面獲得公平的機(jī)會。此外，英國還計劃成立產(chǎn)業(yè)工作組，為政府提供建議，盡可能放大英國在制造氫能推進(jìn)系統(tǒng)方面的投資機(jī)會。工作組將與“氫能創(chuàng)新計劃”和英國創(chuàng)新局合作，并向氫能交付委員會匯報。

2、支持跨領(lǐng)域制造業(yè)擴(kuò)大“智造”計劃。

工業(yè)數(shù)字技術(shù)可從根本上改變制造行業(yè)。英國一直與企業(yè)合作，通過“智造”計劃支持工業(yè)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用。借助該計劃，企業(yè)可以學(xué)習(xí)如何利用新的數(shù)字技術(shù)、減少碳排放、提高生產(chǎn)率?！爸窃臁庇媱澘蔀橹圃鞓I(yè)中小企業(yè)提供專家咨詢、發(fā)展路線圖、配套資金和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。英國承諾2025—2026年投入1600萬英鎊資金，面向英格蘭的所有地區(qū)，與地方政府合作，以實現(xiàn)2026—2027年進(jìn)一步擴(kuò)大該計劃。此次擴(kuò)大還將涉及重新引入數(shù)字實習(xí)計劃，將即將學(xué)習(xí)相關(guān)課程的學(xué)生安排到中小企業(yè)去實習(xí)。此外，英國還將建立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速器”,匯集領(lǐng)先的數(shù)字企業(yè)和制造業(yè)帶頭人，重點關(guān)注制造業(yè)的變革性數(shù)字解決方案，并加快其在制造業(yè)各個領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。

建立制造業(yè)觀察站。 制造業(yè)供應(yīng)鏈非常脆弱，極易遭到破壞，隨著其復(fù)雜性不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對更精細(xì)數(shù)據(jù)的需求也在提升。建立制造業(yè)觀察站進(jìn)行監(jiān)測和評估，以獲得更好的數(shù)據(jù)和研究成果，其目的是推動制造業(yè)研究所和利益相關(guān)者合作，由產(chǎn)業(yè)界和研究人員共同推進(jìn)提升英國在制造業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和研究方面的能力，為作出更加明智的商業(yè)決策和政策制定提供參考。

建設(shè)高價值制造彈射中心。“高價值制造彈射中心(HMVC)”是歐洲最大的先進(jìn)制造業(yè)研究機(jī)構(gòu)，在英格蘭、蘇格蘭和威爾士地區(qū)擁有18個分中心。其使命是幫助企業(yè)提高效益，將新產(chǎn)品、新工藝和服務(wù)推向市場?！案邇r值制造彈射中心”與研究人員和企業(yè)合作，2018—2023年共獲得約6.5億英鎊資金。在過去十年里，“高價值制造彈射中心”與近22000家企業(yè)合作，完成超過9200個商業(yè)及合作研發(fā)項目。英國計劃加大對高價值制造彈射中心支持，預(yù)計在未來五年內(nèi)將增加35%,總額達(dá)16億英鎊。

與“地平線歐洲”和“哥白尼”項目合作。 英國與歐洲達(dá)成協(xié)議，加大與“地平線歐洲”和“哥白尼”項目合作。“地平線歐洲”計劃負(fù)責(zé)為研究和創(chuàng)新提供資金，加大國際合作。該計劃預(yù)算超800億英鎊，將通過“集群4”計劃支持英國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。目前該計劃有18個開放項目，預(yù)算約為5億歐元。這些項目涉及“綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”以及“彈性價值鏈”等主題。

啟動凈零創(chuàng)新組合。 英國啟動10億英鎊的“凈零創(chuàng)新組合”(NZIP),旨在加快低碳技術(shù)和商業(yè)模式在電力、建筑、溫室氣體減排等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)化。這是英國2022—2025年提出的42億英鎊“凈零研究與創(chuàng)新項目組合”中的一部分，包括對氫能，核能，可再生能源，碳捕集、利用與封存，工業(yè)脫碳，汽車以及航空航天等關(guān)鍵行業(yè)的投資。

實施科學(xué)技術(shù)長期投資倡議。 為支持養(yǎng)老金計劃，加大對英國最具創(chuàng)新力的企業(yè)進(jìn)行投資，英國將按照“科學(xué)技術(shù)長期投資”倡議，向兩個中標(biāo)企業(yè)提供2.5億英鎊。這將創(chuàng)造出符合養(yǎng)老基金要求的新投資工具，從養(yǎng)老基金和其他來源為英國科技企業(yè)帶來超過10億英鎊的投資。投標(biāo)者必須證明投資總額中至少50%將投資英國科技企業(yè)，其中包括先進(jìn)制造業(yè)。目前近50%的企業(yè)研發(fā)投入都投向了先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。

(二)加強(qiáng)國際合作，提高供應(yīng)鏈彈性

1、開展國際合作

推行自由貿(mào)易協(xié)定和互認(rèn)協(xié)議。 通過減少關(guān)稅壁壘、簡化海關(guān)流程、促進(jìn)技術(shù)工人流動，支持增加制造業(yè)機(jī)會，提高投資穩(wěn)定性、確定性和安全性，促進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品供應(yīng)多樣化。英國重視技術(shù)發(fā)展，以確保自由貿(mào)易協(xié)定能夠經(jīng)受未來考驗。例如，英國與澳大利亞最新協(xié)議中包括了有史以來第一個創(chuàng)新章節(jié)，為英國和澳大利亞在國家統(tǒng)計局的合作提供了機(jī)制。脫歐后，英國與澳大利亞、新西蘭、瑞士和美國簽訂了獨立的互認(rèn)協(xié)議。英國與以色列、加拿大和日本的貿(mào)易協(xié)定還包括合格評定協(xié)議。

推行單一貿(mào)易窗口。 英國將通過推行單一貿(mào)易窗口，簡化進(jìn)出口程序。該計劃有望在2024年底前實現(xiàn)核心功能，英國進(jìn)出口商可通過該平臺進(jìn)行注冊登記、獲取綜合指南、海關(guān)進(jìn)出口申報以及管理海關(guān)授權(quán)和許可證等。

2、提高關(guān)鍵產(chǎn)品供給彈性

發(fā)布首個《英國電池戰(zhàn)略》。 近年來，電池的重要性越來越大，是眾多凈零排放過渡技術(shù)的動力來源。未來幾十年，全球?qū)﹄姵氐男枨箢A(yù)計將大幅增長。英國在電池領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢：一是電池化學(xué)優(yōu)化領(lǐng)域研發(fā)實力全球領(lǐng)先，在工業(yè)電池研究質(zhì)量方面排名世界第三；二是擁有領(lǐng)先的電動汽車電池初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)價值在歐洲排名第二，在全球排名第四；三是英國先進(jìn)汽車制造業(yè)年營業(yè)收入為700億英鎊，在全國擁有16.6萬名員工。到2040年，電池行業(yè)可能提供10萬人的就業(yè)，包括3.5萬人從事電池制造，6.5萬人從事電池供應(yīng)鏈。為支持這一增長，英國發(fā)布了第一份電池戰(zhàn)略，以建立具有全球競爭力的電池供應(yīng)鏈，支持經(jīng)濟(jì)繁榮和向凈零轉(zhuǎn)型。

發(fā)布《關(guān)鍵進(jìn)口與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略》。 這是英國首個側(cè)重于提升進(jìn)口彈性的總體戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略重點針對英國13個指定關(guān)鍵國家基礎(chǔ)設(shè)施部門和5個關(guān)鍵增長部門至關(guān)重要的商品，為提高其關(guān)鍵供應(yīng)鏈長期彈性，提出采取建設(shè)供應(yīng)鏈分析能力、繼續(xù)提供可靠的商業(yè)環(huán)境、應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)沖擊和長期發(fā)展趨勢、拓展政府與行業(yè)在提高供應(yīng)鏈彈性領(lǐng)域合作等行動。

建立關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴合作關(guān)系。 實現(xiàn)安全可持續(xù)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)怯鴮崿F(xiàn)向凈零排放轉(zhuǎn)型和發(fā)展先進(jìn)制造能力的關(guān)鍵。英國通過實施關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略、更新關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，加快國內(nèi)產(chǎn)能增長，加強(qiáng)國際合作。英國與澳大利亞、加拿大等國建立了一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系，參與“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”、“國際能源署關(guān)鍵礦產(chǎn)工作組”等多邊論壇以及七國集團(tuán)的關(guān)鍵礦產(chǎn)工作。

大幅降低企業(yè)成本。 探索在英國化學(xué)品監(jiān)管框架(UK REACH)下大幅降低企業(yè)成本方案，為英國企業(yè)營造更好環(huán)境，以全面規(guī)劃英國化學(xué)品使用的地點和方式。提升半導(dǎo)體制造業(yè)競爭力。2023年5月，英國發(fā)布《國家半導(dǎo)體戰(zhàn)略》,該戰(zhàn)略闡述了英國如何發(fā)揮在設(shè)計、研究和復(fù)合芯片技術(shù)等方面的優(yōu)勢，包括提供10億英鎊投資改善基礎(chǔ)設(shè)施、加大電力研發(fā)、促進(jìn)更大的合作。在過去10年中，政府為半導(dǎo)體技術(shù)研究共提供5.39億英鎊資金支持，并直接向該行業(yè)的中小企業(yè)提供2.14億英鎊，加大弗勞恩霍夫應(yīng)用光子中心、劍橋氮化鎵中心和威爾士紐波特化合物半導(dǎo)體應(yīng)用彈射中心等建設(shè)。此外，英國基礎(chǔ)設(shè)施銀行正積極與半導(dǎo)體制造業(yè)建立聯(lián)系，并探索市場機(jī)會。

(三)降低成本，清除障礙

1、永久性全額支出投資支出

英國擁有極具競爭力的商業(yè)稅收制度，公司稅率是七國集團(tuán)中最低的，為25%。為鞏固英國在經(jīng)合組織國家中企業(yè)廠房和設(shè)備資本免稅額的領(lǐng)先地位，并躋身于世界上最具競爭力的資本免稅額國家之列，英國提出，企業(yè)可以永久地全額支出投資支出，并提供有吸引力的風(fēng)險投資計劃，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)張。

根據(jù)“專利盒”制度，對專利和類似知識產(chǎn)權(quán)征收10%的公司稅。同時，減免研發(fā)稅收。從2024年4月1日或之后開始的會計期起，合并當(dāng)前研發(fā)支出抵免計劃和中小企業(yè)計劃，從而簡化系統(tǒng)，大力支持英國企業(yè)推動創(chuàng)新。合并計劃中虧損企業(yè)稅率從25%降至19%,研發(fā)密集型計劃強(qiáng)度也從40%降至30%。此外，還引入了一年優(yōu)惠期，以確保研發(fā)強(qiáng)度低于30%的企業(yè)可繼續(xù)獲得一年的稅收減免。到2028—2029年，上述變革每年將可提供2.8億英鎊的額外稅收減免。

2、降低能源成本，實現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)

最大限度降低能源密集型產(chǎn)業(yè)能源成本。 2013—2021年，為英國300多家企業(yè)提供20億英鎊的電力供應(yīng)政策性成本減免。2023年春季，英國提出能源增壓器，進(jìn)一步支持能源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

釋放網(wǎng)絡(luò)容量和改進(jìn)互聯(lián)過程。 英國政府與天然氣和電力市場辦公室和網(wǎng)絡(luò)公司合作，以釋放網(wǎng)絡(luò)容量和改進(jìn)互聯(lián)過程。11月22日，英國政府與天然氣和電力市場辦公室聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)行動計劃》,更快更進(jìn)一步地縮減互聯(lián)時間。該計劃旨在實現(xiàn)絕大多數(shù)項目都能按要求日期連接至輸電網(wǎng)，將項目連接至輸電網(wǎng)所面臨的平均延遲時間從5年縮減為6個月。此外，英國政府還發(fā)布了《輸電加速行動計劃》,該計劃闡明了如何將輸電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的端到端建設(shè)時間減半。計劃于2024年發(fā)布太陽能路線圖，以實現(xiàn)到2035年達(dá)到70吉瓦太陽能發(fā)電量的目標(biāo)，并成立政府和行業(yè)聯(lián)合工作組，推動實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。投資更節(jié)能的低碳技術(shù)來發(fā)展工業(yè)用地。英國向工業(yè)能源轉(zhuǎn)型基金(IETF)投入1.85億英鎊，以通過投資更節(jié)能的低碳技術(shù)來發(fā)展工業(yè)用地。

通過稅收減免實現(xiàn)能效目標(biāo)。 英國政府每年提供3億英鎊稅收減免，以實現(xiàn)最新《氣候變化協(xié)議計劃》所提出的能源效率目標(biāo)，相關(guān)稅收減免將持續(xù)至2033年3月31日。向西米德蘭茲郡地區(qū)的中小企業(yè)提供能源補(bǔ)貼和撥款，以推行能源效率措施。企業(yè)可申請高達(dá)10萬英鎊的撥款，最多可涵蓋項目總成本的50%。

3、建立自由港與投資區(qū)

東米德蘭茲郡投資區(qū)。 預(yù)計將為該地區(qū)帶來4200個就業(yè)崗位，并帶動3.8億英鎊私人投資。重點開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，以支持民用和國防領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代建造方法及核發(fā)展。大曼徹斯特郡投資區(qū)。預(yù)計將為該地區(qū)帶來32000個就業(yè)崗位，并帶動11億英鎊的私人投資。加強(qiáng)該區(qū)域世界級先進(jìn)材料集群建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、材料生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)成果實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)生產(chǎn)。西米德蘭茲郡投資區(qū)。預(yù)計將為該地區(qū)帶來30000個就業(yè)崗位，并帶動20億英鎊的私人投資。重點推動電池技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。

東北地區(qū)投資區(qū)。 預(yù)計在計劃實施前5年可為該地區(qū)帶來4000多個就業(yè)崗位。重點發(fā)展電動汽車生產(chǎn)、電池制造、海上風(fēng)電和先進(jìn)低碳材料研發(fā)等先進(jìn)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。

4、加強(qiáng)地方政府管理和規(guī)劃能力

地方政府將提高管理和系統(tǒng)規(guī)劃能力，為企業(yè)提供更好的服務(wù)，包括在英格蘭各地引入規(guī)劃服務(wù)，以加快重大申請決策時間，并可在不符合要求的情況下退還費用。政府還將投資500萬英鎊，以促進(jìn)地方發(fā)展令在英格蘭的廣泛推行，從而避免對企業(yè)開發(fā)造成延誤，使重點商業(yè)項目更快獲得規(guī)劃許可。

5、采納哈林頓審查建議

采納哈林頓審查建議，成立部長級投資小組，負(fù)責(zé)推動政府投資，為具有戰(zhàn)略意義的投資者服務(wù)，確保其在投資過程中可獲得額外資源和投資辦公室相關(guān)政策支持。

6、提升制造業(yè)技能

實施旗艦學(xué)徒制計劃。 在制造技術(shù)學(xué)院支持下，為制造業(yè)提供航空航天工程、機(jī)械加工等方面學(xué)徒，提供清潔能源、可再生能源、工業(yè)和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域制造業(yè)技能訓(xùn)練。為幫助小型企業(yè)從學(xué)徒制中受益，教育部在英格蘭北部四個地區(qū)推出了中小企業(yè)“探路者”計劃，為過去兩年內(nèi)未實施學(xué)徒制計劃的企業(yè)提供從招聘到獲取資金方面的支持。英國還計劃投入5000萬英鎊在英格蘭進(jìn)行為期2年的學(xué)徒制試點，以提供先進(jìn)制造領(lǐng)域培訓(xùn)，掃除企業(yè)障礙。

實施綠色技能行動計劃。 為支持先進(jìn)制造業(yè)計劃，商業(yè)和貿(mào)易部將與能源安全部和凈零排放部合作，在2024年發(fā)布一項綠色技能行動計劃。此外，商業(yè)和貿(mào)易部將與教育部，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部密切合作，并與國家制造業(yè)技能工作組共同建立一個論壇，重點討論吸引更多新從業(yè)者將制造業(yè)視為終身職業(yè)，支持?jǐn)?shù)字化和凈零轉(zhuǎn)型的再培訓(xùn)以響應(yīng)未來業(yè)務(wù)需求，改進(jìn)課程選項和可用性，并積極吸引全球人才。

7、拓寬融資渠道

評估整個制造業(yè)現(xiàn)有融資方案，以確定進(jìn)一步投資機(jī)會。通過混合融資方法，加強(qiáng)與英國公共金融機(jī)構(gòu)、綠色金融研究所以及吸引企業(yè)和投資者的合作，以確保公共投資更好地吸引私人資本，加大綠色產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域投資。針對制造商的融資渠道發(fā)布“證據(jù)征集”并建立行業(yè)論壇。此舉主要借鑒英國出口融資署等英國公共金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗。作為英國出口信貸機(jī)構(gòu)，英國出口融資署在幫助制造商實現(xiàn)出口目標(biāo)方面發(fā)揮重要作用。

2022-2023年，英國出口融資署為英國出口商提供了65億英鎊的資金扶持，其中，獲得扶持的企業(yè)中84%為中小企業(yè)，82%的扶持資金投向倫敦以外的企業(yè)，35億英鎊流向制造企業(yè)，為多達(dá)34000個就業(yè)崗位提供資金扶持。

8、營造利于增長監(jiān)管環(huán)境

英國于5月啟動智能監(jiān)管計劃，發(fā)布了《智能監(jiān)管》以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其措施包括：審查現(xiàn)行法規(guī)，改革或撤銷現(xiàn)有1000多條歐盟法律對產(chǎn)品安全審查及家用軟墊家具的消防安全進(jìn)行了磋商，無限期延長18項法規(guī)的CE標(biāo)志認(rèn)可；開展改善獨立監(jiān)管成果咨詢，包括英國競爭與市場管理戰(zhàn)略指導(dǎo)、能源監(jiān)管戰(zhàn)略與政策聲明等；啟動增長監(jiān)管咨詢，包括在增長稅范圍內(nèi)修訂的監(jiān)管機(jī)構(gòu)法定指南，就提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)績效、靈活性和問責(zé)制的擬議措施征求意見。

來源：賽迪智庫

譯文作者：賽迪智庫材料工業(yè)研究所李丹安文翰

編輯：改靜

指導(dǎo)：新文

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