能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)深入推進(jìn)依法治理工作的實(shí)施意見》的通知 關(guān)于能源行業(yè)深入推進(jìn)依法治理工作的實(shí)施意見（2019年16號(hào)）
能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)深入推進(jìn)
依法治理工作的實(shí)施意見》的通知
國(guó)能發(fā)法改〔2019〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有關(guān)能源企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)精神，落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的工作要求，我局制定了《關(guān)于能源行業(yè)深入推進(jìn)依法治理工作的實(shí)施意見》，已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
能 源 局
2019年1月18日
關(guān)于能源行業(yè)深入推進(jìn)
依法治理工作的實(shí)施意見
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)精神的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，全面加強(qiáng)能源行業(yè)法治建設(shè)，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，促進(jìn)能源依法治理實(shí)踐不斷深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)結(jié)合能源工作實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面加強(qiáng)法治建設(shè)，加快能源立法步伐，不斷提升依法行政能力和水平，促進(jìn)能源立法與發(fā)展改革相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供法治保障。
（二）總體目標(biāo)
到2020年，能源行業(yè)法治觀念明顯增強(qiáng)，形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍；重點(diǎn)能源立法項(xiàng)目取得新突破，能源法規(guī)制度體系基本建成；能源依法行政、依法決策水平進(jìn)一步增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理能力明顯提高；行政執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實(shí)，人民群眾的切身利益得到有力保護(hù)；行為相對(duì)人的權(quán)益救濟(jì)渠道進(jìn)一步暢通，人民群眾公平正義獲得感進(jìn)一步提升。
到2025年，能源行業(yè)依法行政和依法治企水平明顯提升，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力顯著增強(qiáng)，法治成為能源行業(yè)依法治理的基本遵循；能源法律法規(guī)制度體系已經(jīng)形成，行政決策依法科學(xué)，行政執(zhí)法公開透明，實(shí)現(xiàn)依法治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法保護(hù)行為相對(duì)人合法權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)案件中切實(shí)感受到公平正義。
（三）工作原則
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治理的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)能源立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)能源行業(yè)依法治理的制度和工作機(jī)制，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的能源政策有效實(shí)施，確保能源依法治理正確方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。能源依法治理要體現(xiàn)和維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)人民的新關(guān)切，要牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)能源法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
——堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持開門立法，注重發(fā)揮專家、法律顧問(wèn)和社會(huì)公眾在依法治理中的作用，凝聚各方共識(shí)；任何立法都要以上位法為依據(jù)，著力提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
——堅(jiān)持公平公正的原則。堅(jiān)持民主立法、陽(yáng)光執(zhí)法，將公平公正原則貫穿到依法治理的全過(guò)程；加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)無(wú)歧視開放；能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)合規(guī)性管理，嚴(yán)格遵守能源市場(chǎng)規(guī)則，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二、主要任務(wù)
（一）積極推進(jìn)能源立法，健全能源法律制度體系
1.加快推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目。按照全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃，國(guó)家能源局繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人民群眾新關(guān)切，大力推進(jìn)《能源法》、《電力法》、《核電管理?xiàng)l例》、《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》的立法審查工作；加快推進(jìn)《煤炭法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《可再生能源法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的修訂工作；積極做好《石油天然氣法》、《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的立法研究和起草修改工作。研究論證制定天然氣管理行政法規(guī)和《石油天然氣管道保護(hù)法》配套規(guī)章制度，加快推進(jìn)能源規(guī)章規(guī)范性文件制定工作。地方能源管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定涉及能源設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)、用電安全與民生利益緊密相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。
2.全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。有關(guān)單位要加強(qiáng)與立法部門的溝通協(xié)商，對(duì)立法中的重難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，及時(shí)提出立法建議。牽頭單位要加快立法草案的起草、研究論證；相關(guān)單位要積極配合，對(duì)受托開展研究的立法項(xiàng)目，要組織專家重點(diǎn)研討，對(duì)納入征求立法意見、調(diào)硏范圍的，要認(rèn)真研究論證并提岀意見建議。
（二）規(guī)范依法行政決策程序，嚴(yán)格實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法
3.提升決策的科學(xué)性、民主性。各級(jí)能源管理部門要建立健全重大決策事項(xiàng)的規(guī)則和程序，進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，把專家論證、公眾參與、合法性審核、集體討論決定確定為重大決策的法定程序。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策制度，對(duì)能源發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大能源政策、改革舉措、能源項(xiàng)目等，必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。能源企業(yè)應(yīng)不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股權(quán)多元化和出資人的權(quán)利，建立科學(xué)的決策制衡機(jī)制。
4.強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。各級(jí)能源管理部門要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照?qǐng)?zhí)法程序嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。強(qiáng)化立案審查工作，對(duì)符合立案條件的要堅(jiān)決立案調(diào)查，依法查辦一批有重大影響的違法違規(guī)案件，著力解決行業(yè)反映強(qiáng)烈、人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。
5.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。有關(guān)單位應(yīng)探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行政執(zhí)法新模式，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確具體操作流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，運(yùn)用好12398能源監(jiān)管熱線，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道；加強(qiáng)信用監(jiān)管，及時(shí)記錄違法失信企業(yè)的不良信息，在行政執(zhí)法中應(yīng)用信用信息，發(fā)揮信用監(jiān)管的懲戒作用。
（三）多措并舉推進(jìn)普法工作，營(yíng)造能源法治良好氛圍
6.充分發(fā)揮普法工作機(jī)制的作用。國(guó)家能源局將依托能源行業(yè)普法機(jī)制，適時(shí)開展調(diào)研總結(jié)，對(duì)普法典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，對(duì)先進(jìn)單位予以表?yè)P(yáng)，并上報(bào)全國(guó)普法辦；對(duì)落實(shí)不到位的單位，要予以通報(bào)。各級(jí)能源管理部門在日常監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)中，要將普法與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署。能源企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，開展法律法規(guī)宣傳教育，培育誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念和理念。
7.不斷拓展普法工作渠道。各單位應(yīng)以12·4國(guó)家憲法日為契機(jī)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)，抓好憲法修正案的學(xué)習(xí)貫徹；要把立法工作同普法工作有機(jī)結(jié)合，使立法工作的過(guò)程成為宣傳普及憲法法律、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程；充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，通過(guò)法治論壇、報(bào)刊專欄、微信公眾號(hào)等途徑，擴(kuò)展普法工作渠道。國(guó)家能源局支持中電傳媒集團(tuán)建設(shè)中國(guó)能源普法網(wǎng)站，各單位要將新岀臺(tái)的規(guī)章規(guī)范性文件、法治建設(shè)的大事件、普法經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)上傳報(bào)送，中電傳媒要做好網(wǎng)站的及時(shí)維護(hù)、版面完善、數(shù)據(jù)更新等工作，切實(shí)將網(wǎng)站打造成普法宣傳的窗口。
8.認(rèn)真做好憲法督查和普法檢查工作。為落實(shí)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和“七五”普法工作，各單位要按照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室和中宣部、司法部、全國(guó)普法辦的要求，認(rèn)真做好自查、備查、反饋、整改等工作，并起草檢查報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，按時(shí)做好報(bào)送工作，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和“七五”普法規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。
（四）暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益
9.建立健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度。國(guó)家能源局要完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)定，規(guī)范辦案流程，完善辦案機(jī)制；研究制定行政復(fù)議聽證辦法，對(duì)疑難復(fù)雜、社會(huì)爭(zhēng)議較大的案件，探索采取聽證方式審理案件。地方能源管理部門、能源企業(yè)要健全案件辦理工作制度，建立案件反應(yīng)機(jī)制，積極配合案件調(diào)查，及時(shí)提供案件相關(guān)情況；建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)跟蹤分析、及時(shí)疏導(dǎo)，爭(zhēng)取將矛盾在內(nèi)部化解。
10.依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。各級(jí)能源管理部門要依法公正辦理行政復(fù)議案件，按程序作出行政復(fù)議決定；要提高辦案質(zhì)量，該征求意見的要及時(shí)征詢意見，該論證的要及時(shí)組織專家論證。對(duì)于行政應(yīng)訴案件，相關(guān)單位要按規(guī)定要求向法院提交答辯狀，并組織人員按時(shí)出庭，積極向法院陳述事實(shí)和依據(jù)，維護(hù)其合法權(quán)益。案件無(wú)論大小、難易，一律不得超期，更不得久拖不決。
11.不斷改進(jìn)辦案方式。各級(jí)能源管理部門要分類辦理案件，對(duì)爭(zhēng)議不大、法律關(guān)系明確的案件，建立簡(jiǎn)易審理程序，盡快做出復(fù)議決定；對(duì)涉及面廣、案情復(fù)雜的案件，適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，搜集證據(jù)材料；加強(qiáng)與法院業(yè)務(wù)交流，形成司法與行政良好互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法和行政審判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
（五）加強(qiáng)合法性管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則體系
12.加強(qiáng)合法性審核工作。各級(jí)能源管理部門要建立合法性審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，嚴(yán)格審查內(nèi)容，嚴(yán)把發(fā)文質(zhì)量，明確規(guī)范性文件嚴(yán)禁設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加義務(wù)。
13.扎實(shí)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷工作。各級(jí)能源管理部門要將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為合法性審核的重要內(nèi)容，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，都應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)格把關(guān)；要加強(qiáng)反壟斷案件審查工作，對(duì)涉及能源領(lǐng)域的反壟斷案件，要組織專家研究論證，及時(shí)提出行業(yè)審查意見。
14.企業(yè)依法做好合規(guī)性管理。能源企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要按照《中央企業(yè)合規(guī)性管理指引（試行）》的規(guī)定，尊重契約精神和國(guó)際規(guī)則，建立有效的合規(guī)性管理機(jī)制，使依法合規(guī)覆蓋到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、落實(shí)到各個(gè)崗位、貫徹到各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，最大限度地減少違規(guī)行為的發(fā)生。
（六）深化“放管服”改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
15.做好“放管服”論證工作。按照國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)辦的部署，依據(jù)相關(guān)政策和程序，各級(jí)能源管理部門要對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)逐一深入論證，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放；對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，要盡快加以整改；對(duì)已取消下放的審批事項(xiàng)，要按時(shí)做好評(píng)估工作，對(duì)后續(xù)監(jiān)管不到位的，要盡快補(bǔ)齊監(jiān)管措施。相關(guān)單位要按照司法部要求，扎實(shí)做好證明事項(xiàng)清理工作，對(duì)不符合規(guī)定的證明堅(jiān)決取消；相關(guān)單位要對(duì)證明事項(xiàng)清理結(jié)果負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)有未及時(shí)清理的，要追究相關(guān)單位責(zé)任。
16.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。國(guó)家能源局將強(qiáng)化對(duì)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管中的作用，監(jiān)督指導(dǎo)地方能源管理部門做好下放審批事項(xiàng)的規(guī)范管理工作。地方能源管理部門要按照國(guó)家能源局的要求和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，編制承接審批事項(xiàng)的管理流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)做好審批工作。國(guó)家能源局會(huì)同派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期或不定期組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并發(fā)布監(jiān)管報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將予以通報(bào)并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
17.進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。按照中編辦要求，國(guó)家能源局適時(shí)做好權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單試運(yùn)行工作；派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照已公開的權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，并結(jié)合新出臺(tái)的法規(guī)政策，配合國(guó)家能源局及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單。各級(jí)能源管理部門也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面梳理公共權(quán)力，已完成權(quán)責(zé)清單的，要做好運(yùn)行工作；未完成的要盡快編制清單，眀確實(shí)施主體、法律依據(jù)、辦理流程。
18.及時(shí)做好“立改廢”工作。各級(jí)能源管理部門要對(duì)涉及取消下放事項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)、軍民融合、機(jī)構(gòu)改革等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件，及時(shí)開展清理；對(duì)與上位法不一致或者與改革發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，要定期修改、廢止；對(duì)需要修改廢止的法律法規(guī)規(guī)章，要及時(shí)向立法部門提起建議。能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，建立文件定期清理制度，對(duì)印發(fā)的文件、工作制度及時(shí)梳理，確保各項(xiàng)工作于法有據(jù)。
19.進(jìn)一步優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行“獲得電力”指標(biāo)，壓減供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)時(shí)間，2018年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)，5年內(nèi)壓縮2/3以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，力避已經(jīng)解決的問(wèn)題出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平下滑。
（七）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提升能源行業(yè)法治化水平
20.加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。各單位要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，加大對(duì)能源行業(yè)法治人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，推進(jìn)能源法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅(jiān)持德法兼修，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)法治人才及后備力量，打造一支忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)法律的能源法治人才隊(duì)伍。
21.公開選聘法律顧問(wèn)。各單位應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選聘優(yōu)秀律師事務(wù)所擔(dān)任顧問(wèn)單位，并選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的律師擔(dān)任法律顧問(wèn)；外聘法律顧問(wèn)既要選聘行政法、經(jīng)濟(jì)法等領(lǐng)域的專家，又要選聘能源技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。建立健全能源法治專家?guī)欤瑸槟茉匆婪ㄖ卫砉ぷ魈峁┲橇χ巍?/p>
22.發(fā)揮法律顧問(wèn)在法治建設(shè)中作用。各單位應(yīng)建立法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度，按規(guī)定提供相應(yīng)辦公條件和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，形成公職律師與外聘法律顧問(wèn)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)能源管理部門應(yīng)建立機(jī)制、采取措施，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大改革、重大投融資、重大決策中的參謀作用；能源企業(yè)應(yīng)發(fā)揮總法律顧問(wèn)、外聘法律顧問(wèn)在項(xiàng)目投資、企業(yè)改制、風(fēng)險(xiǎn)防范、案件辦理等方面中的作用，提升依法治企的能力和水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位都要嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把依法治理貫徹到能源各項(xiàng)工作中去。建立健全監(jiān)督檢查制度，把依法治理工作列為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，對(duì)工作取得明顯成效的進(jìn)行表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的通報(bào)批評(píng)、督促整改。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)能源管理部門、能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)的分解，落實(shí)到單位和具體負(fù)責(zé)人，真正將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各單位要把依法治理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定提供必要的辦公條件，切實(shí)予以保障；要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，積極參與能源法治建設(shè)工作，構(gòu)建共享共治的能源法治新格局。
（三）建立工作報(bào)告和備案制度
嚴(yán)格落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)相關(guān)工作規(guī)則，建立工作報(bào)告制度，國(guó)家能源局各司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、直屬單位每年1月份要向國(guó)家能源局報(bào)告上一年度法治建設(shè)情況。國(guó)家能源局根據(jù)報(bào)送情況形成工作報(bào)告，上報(bào)中央依法治國(guó)辦。按要求建立備案制度，國(guó)家能源局每年形成的法律、行政法規(guī)草案，在報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的同時(shí)，要正式向中央依法治國(guó)辦備案。凡涉及法治工作方面的重要舉措，或者擬開展的重要試點(diǎn)，國(guó)家能源局要通過(guò)中央依法治國(guó)辦報(bào)委員會(huì)審批。請(qǐng)各單位每季度向國(guó)家能源局報(bào)送1-2篇法治建設(shè)信息，國(guó)家能源局匯總后定期上報(bào)中央依法治國(guó)辦。
（四）營(yíng)造法治氛圍
各單位要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，通過(guò)日常監(jiān)督、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)等措施，并以生動(dòng)直觀的方式，向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾宣傳能源法律法規(guī)。各級(jí)能源管理部門要加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)要組建法治宣傳隊(duì)伍，根據(jù)不同對(duì)象，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工方案（略，詳情請(qǐng)登錄能源局網(wǎng)站）