福州市養(yǎng)犬管理辦法
第一章 總則
第一條 為保障公民身體健康和人身安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 對單位、個人養(yǎng)犬實行嚴格限制、嚴格管理、禁限結(jié)合、綜合治理的原則。
第三條 本辦法適用于我市限制養(yǎng)犬區(qū)域犬類的飼養(yǎng)和經(jīng)營活動管理。我市的限制養(yǎng)犬區(qū)域（以下簡稱“限養(yǎng)區(qū)”）范圍為：
（一）五城區(qū)各街道；
（二）鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)、晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)、倉山區(qū)倉山鎮(zhèn)、馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)全部區(qū)域；
（三）晉安區(qū)新店鎮(zhèn)、鼓山鎮(zhèn)、倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)、螺洲鎮(zhèn)、馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)五城區(qū)各街道，鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)、晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)全部區(qū)域，以及倉山區(qū)倉山鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)、晉安區(qū)新店鎮(zhèn)、鼓山鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)為嚴格限制養(yǎng)犬區(qū)域（以下簡稱“嚴格限養(yǎng)區(qū)”）；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)其它范圍為一般限制養(yǎng)犬區(qū)城（以下簡稱“一般限養(yǎng)區(qū)”）。
各鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)范圍由區(qū)人民政府核定。
第四條 各級人民政府統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬工作。
公安部門是限制養(yǎng)犬工作的主管機關，負責養(yǎng)犬登記注冊及審批、發(fā)放《預準通知單》、《犬類經(jīng)營許可證》、《養(yǎng)犬許可證》和犬牌，對養(yǎng)犬傷人事件及單位、個人在住所范圍內(nèi)違法養(yǎng)犬行為進行查處。
城市建設監(jiān)察機構（以下簡稱“城監(jiān)機構”）負責組織捕捉、處理路面禁養(yǎng)犬、無證犬、無主犬，以及查處犬主及準養(yǎng)犬在路面的違章行為。
畜牧獸醫(yī)部門負責獸用狂犬病疫苗的研制、生產(chǎn)和供應；對準養(yǎng)犬進行預防接種和核發(fā)《犬類免疫證》，并負責犬疫病的診治和疫情監(jiān)測工作。
衛(wèi)生部門負責人用狂犬病疫苗和抗狂犬病血清的統(tǒng)一供應、接種，診治被犬傷害者，監(jiān)測狂犬病疫情，查處狂犬病疫情事件，管理犬類食品的經(jīng)營銷售活動。
工商行政管理部門負責管理犬的經(jīng)營銷售活動。
第五條 公民有權對違反本辦法規(guī)定擅自養(yǎng)犬的單位和個人進行勸阻或舉報，有權對行政機關的違法失職行為予以檢舉、控告。因他人養(yǎng)犬造成人身傷害或財產(chǎn)損害的，有權依法要求賠償。
第二章 犬類飼養(yǎng)
第六條 在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實行許可審批制度和強制免疫制度。批準養(yǎng)犬的單位或個人必須持有《犬類免疫證》、《養(yǎng)犬許可證》和犬牌（即“兩證一牌”，下同）。
未經(jīng)公安部門批準和畜牧獸醫(yī)部門檢疫，任何單位和個人不得擅自在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類。
第七條 在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個人飼養(yǎng)具有攻擊性的狼狗等烈性犬，本辦法第八條規(guī)定除外。
在嚴格限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人只能飼養(yǎng)小型觀賞犬，小型觀賞犬品種由市公安部門會同市畜牧獸醫(yī)部門確定并公布。
第八條 除軍隊、武警部隊及公安、司法部門用犬外，符合下列條件單位經(jīng)批準后可在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類：
（一）科研、醫(yī)療實驗用犬；
（二）專業(yè)表演團體演出用犬；
（三）動物園觀賞用犬；
（四）重要倉儲單位、重要保衛(wèi)場所等特殊需要用犬的單位。
經(jīng)批準養(yǎng)犬的單位必須對犬采取防疫措施，并建立養(yǎng)犬管理制度，指派專人管理犬。犬必須拴養(yǎng)，管理員不得攜犬外出。
第九條 在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬必須具有完全民事行為能力，在本市有獨立住宅單元或獨戶居住，并且每戶限養(yǎng)一只。
曾因違法養(yǎng)犬被公安機關吊銷《養(yǎng)犬許可證》的，滿三年后方可再次申請養(yǎng)犬。
第十條 符合養(yǎng)犬條件的個人或單位按下列程序申請養(yǎng)犬：
（一）個人須持申請報告、本人身份證、戶口簿，經(jīng)當?shù)毓才沙鏊炞⒄J可后，向戶口所在地的區(qū)公安部門提出養(yǎng)犬申請。
單位持申請報告、養(yǎng)犬管理制度、犬管理人名單，經(jīng)住所地的區(qū)公安部門簽注認可后向市公安部門提出養(yǎng)犬申請。
經(jīng)批準養(yǎng)犬的，個人養(yǎng)犬由區(qū)公安部門核發(fā)《預準通知單》，單位養(yǎng)犬由市公安部門核發(fā)《預準通知單》。《預準通知單》有效期半年。單位和個人憑《預準通知單》購犬或接受他人贈犬。
（二）單位、個人必須自購犬或接受贈犬后10日內(nèi)持《預準通知單》、犬的彩色照片，攜犬到畜牧獸醫(yī)部門對犬進行健康檢查，經(jīng)檢疫合格后注射預防狂犬病疫苗，并發(fā)給《犬類免疫證》。
（三）單位、個人應自領取《犬類免疫證》之日起10日內(nèi)持《預準通知單》、《犬類免疫證》、犬的彩色照片，攜犬到區(qū)公安部門申領《養(yǎng)犬許可證》和犬牌。個人養(yǎng)犬的，在繳納注冊登記費后，公安部門予以核發(fā)證、牌。《養(yǎng)犬許可證》每年審驗一次。
第十一條 個人在繳納注冊登記費、領取《養(yǎng)犬許可證》后，從第二年起每年向公安部門繳納年度審驗費。注冊登記費、年度審驗費具體收費標準按市物價部門有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 經(jīng)批準養(yǎng)犬的個人，必須遵守下列規(guī)定：
（一）一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的大型犬必須實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，不得出戶；在嚴格限養(yǎng)區(qū)內(nèi)允許攜小型觀賞犬在規(guī)定時間（每日早7點前、晚19點以后）出戶；
（二）攜犬外出，必須隨身攜帶《養(yǎng)犬許可證》，犬必須掛犬牌、束犬鏈、戴犬罩，并由成年人牽領；
（三）不得攜犬進入市場、商店、賓館、飯店、公園、學校、醫(yī)院、影劇院等公共場所；
（四）不得攜犬乘坐公共交通工具；
（五）犬在戶外排泄糞便的，攜犬人應當負責及時清除；
（六）未經(jīng)公安部門批準，不得擅自遺棄犬只；
（七）養(yǎng)犬不得侵擾他人正常生活；
（八）每年按畜牧部門規(guī)定時間定期為犬注射預防疫苗。
第十三條 限養(yǎng)區(qū)內(nèi)登記注冊的犬只產(chǎn)幼犬的，養(yǎng)犬人必須自幼犬出生之日起30日內(nèi)對其進行處理，需換養(yǎng)幼犬的，應當?shù)焦膊块T和畜牧獸醫(yī)部門辦理“兩證一牌”的變更登記手續(xù)。
第十四條 經(jīng)批準的養(yǎng)犬單位或個人將犬轉(zhuǎn)讓、贈與符合本辦法第八條、第九條要求的單位或個人飼養(yǎng)的，自轉(zhuǎn)讓、贈與之日起10日內(nèi)，受讓（受贈）人必須攜犬到公安部門和畜牧獸醫(yī)部門辦理“兩證一牌”變更登記手續(xù)。
養(yǎng)犬飼養(yǎng)地發(fā)生變動的，養(yǎng)犬單位或個人應自變動之日起10日內(nèi)向公安部門和畜牧獸醫(yī)部門辦理“兩證一牌”變更登記手續(xù)。
第十五條 經(jīng)批準飼養(yǎng)的犬死亡或丟失的，養(yǎng)犬單位或個人應于30日內(nèi)向公安機關報告，并將兩證一牌交回原發(fā)放機關注銷。如要求繼續(xù)養(yǎng)犬，必須按本辦法規(guī)定重新辦理養(yǎng)犬審批手續(xù)。
第十六條 犬傷害他人時，犬主或攜犬人必須立即將傷者送至醫(yī)院診治，先墊付全部醫(yī)療費用并依法承擔被傷害者的診治費和其他經(jīng)濟損失；對傷人犬必須立即送交畜牧獸醫(yī)部門檢查，屬于狂犬的，應當立即滅殺。
第三章 犬類經(jīng)營管理
第十七條 限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場或從事犬類營利性養(yǎng)殖活動。
第十八條 在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事犬類銷售活動的單位和個人，以及開辦為養(yǎng)犬服務的商店、醫(yī)院，必須向市公安、畜牧獸醫(yī)部門提出申請，憑市公安部門核發(fā)的《犬類經(jīng)營許可證》和市畜牧獸醫(yī)部門核發(fā)的有關證件向工商部門辦理注冊登記手續(xù)。
禁止在市人民政府確定的犬類交易市場以外的其它場所從事犬類交易。
第十九條 在犬類交易市場內(nèi)從事犬類銷售活動的單位或個人，必須遵守下列規(guī)定：
（一）所有犬只必須有畜牧獸醫(yī)部門的檢疫證明，具備檢疫條件但未經(jīng)檢疫的，由畜牧獸醫(yī)部門強制注射疫苗，所需費用由養(yǎng)犬人承擔；
（二）售犬時必須檢驗購犬人的《預準通知單》，并登記在冊；
（三）犬舍、犬籠牢固可靠；
（四）在批準的地點銷售。
第二十條 開辦為養(yǎng)犬服務的商店不得同時銷售人用食品。
銷售犬肉及其制品的商店或個人必須遵守有關食品衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定，嚴禁出售有狂犬病或其他疫病的犬類食品。
第二十一條 養(yǎng)、售犬單位和個人以及為養(yǎng)犬服務的醫(yī)院、商店發(fā)現(xiàn)或懷疑犬有狂犬病時，應當及時向衛(wèi)生防疫、畜牧獸醫(yī)部門報告。
確診或疑為狂犬病的犬只死亡的，犬尸體必須火化。
第四章 法律責任
第二十二條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)公安部門批準、畜牧獸醫(yī)部門檢疫擅自養(yǎng)犬的，對違章的戶外犬由城監(jiān)機構予以沒收，戶內(nèi)犬由公安部門予以沒收，并對犬主處以800元以上1000元以下罰款。
第二十三條 經(jīng)批準養(yǎng)犬的單位、個人違反本辦法第八條第二款及第十二條規(guī)定之一的，責令其立即改正；拒不改正的，對養(yǎng)犬人處以300元以上500元以下的罰款，對養(yǎng)犬單位處以800元以上1000元以下罰款，沒收犬，并吊銷“兩證一牌”。
對違反第十二條第（七）項規(guī)定行為的處罰權由公安部門行使；對違反第十二條第（八）項規(guī)定行為的處罰權由畜牧獸醫(yī)部門行使；“兩證一牌”的吊銷分別由公安、畜牧獸醫(yī)部門行使；對其他違法行為由城監(jiān)機構行使。
第二十四條 違反本辦法第十條第（三）項規(guī)定，《養(yǎng)犬許可證》未按期年檢的，由公安部門責令養(yǎng)犬單位或個人限期年檢；逾期不年檢的，吊銷《養(yǎng)犬許可證》，對犬主處以800元以上1000元以下罰款，并沒收犬。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定責令停業(yè)，處以8000元以上10000元以下罰款，并會同公安部門沒收犬：
（一）在政府確定的交易場外從事犬類交易的；
（二）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)開辦犬類養(yǎng)殖場或從事犬類營利性養(yǎng)殖活動的；
（三）未經(jīng)批準擅自從事銷售犬類的經(jīng)營活動；
（四）未經(jīng)批準擅自開辦為養(yǎng)犬服務的商店、醫(yī)院的。
第二十六條 違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，未按規(guī)定辦理“兩證一牌”變更、注銷手續(xù)的，分別由公安、畜牧獸醫(yī)部門吊銷“兩證一牌”。
第二十七條 養(yǎng)犬傷人，犬主有過錯的，除依法承擔民事責任外，由公安部門對犬主處以800元以上1000元以下罰款，沒收犬，吊銷“兩證一牌”；情節(jié)嚴重的，依法追究治安、刑事責任。
第二十八條 因違章養(yǎng)犬導致他人發(fā)生狂犬病的，除依法承擔民事責任外，由衛(wèi)生部門對養(yǎng)犬人處以5000元罰款，對養(yǎng)犬單位處以10000元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依照其他有關法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自2002年3月1日起施行。市人民政府1994年12月13日頒布的《福州市嚴格限制養(yǎng)犬的規(guī)定》同時廢止。
自本辦法公布之日起，現(xiàn)有在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已從事犬類飼養(yǎng)、銷售活動的單位、個人或開辦為養(yǎng)犬服務的商店、醫(yī)院，必須在本辦法實施前依照本辦法規(guī)定向公安、畜牧獸醫(yī)等部門辦理審批手續(xù)，犬類養(yǎng)殖場必須在本辦法實施前關閉。逾期不辦理審批手續(xù)或不關閉的，依照本辦法處罰。