國家體育總局令（第20號） 反興奮劑管理辦法（2015年4號）

國家體育總局令

第　20　號

　　《反興奮劑管理辦法》已于2014年10月27日經(jīng)國家體育總局第25次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

局　長　　劉　鵬　　　　
2014年11月21日　　　

反 興 奮 劑 管 理 辦 法

第一章　總　　則

　　第一條　為了防止在體育運動中使用興奮劑，保護體育運動參加者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭，規(guī)范反興奮劑工作，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和《反興奮劑條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱興奮劑，是指年度《興奮劑目錄》所列的禁用物質(zhì)和禁用方法。
　　本辦法所稱興奮劑違規(guī)包括以下情形：
　　（一）檢測結(jié)果陽性；
　　（二）使用或者企圖使用興奮劑；
　　（三）逃避、拒絕或者未能完成樣本采集；
　　（四）違反行蹤信息管理規(guī)定；
　　（五）篡改或者企圖篡改興奮劑管制環(huán)節(jié)；
　　（六）持有禁用物質(zhì)或者禁用方法；
　　（七）從事或者企圖從事興奮劑交易；
　　（八）對運動員施用或者企圖施用興奮劑；
　　（九）組織使用興奮劑；
　　（十）使用興奮劑違規(guī)人員從事運動員輔助工作；
　　（十一）其他法律法規(guī)或者國家體育總局的規(guī)范性文件明確將其規(guī)定為興奮劑違規(guī)的行為。
　　第三條　體育運動中的反興奮劑工作，適用本辦法。
　　第四條　反興奮劑工作堅持嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的方針。
　　反興奮劑工作遵循以下原則：
　　（一）預防為主，教育為本；
　　（二）公平、公正、公開；
　　（三）維護運動員和輔助人員合法權(quán)益。
　　第五條　國家體育總局負責并組織全國的反興奮劑工作。地方各級體育主管部門負責并組織本地區(qū)的反興奮劑工作。
　　國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位、全國綜合性運動會組織機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)負責開展反興奮劑工作。
　　第六條　鼓勵對興奮劑違規(guī)進行舉報。
　　第七條　本辦法規(guī)定體育主管部門以及其他相關(guān)體育單位在反興奮劑管理中的職責權(quán)限等內(nèi)容。
　　反興奮劑工作的技術(shù)性、操作性規(guī)則由國家體育總局參照《世界反興奮劑條例》的要求，制定《體育運動中興奮劑管制通則》。

第二章　反興奮劑工作職責

　　第八條　國家體育總局領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國的反興奮劑工作，確定反興奮劑工作目標與任務，起草、制定反興奮劑管理制度與規(guī)章，制定國家反興奮劑發(fā)展規(guī)劃，審核并監(jiān)督省級體育主管部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位反興奮劑工作的實施，開展政府間反興奮劑國際交流與合作。
　　第九條　地方各級體育主管部門領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)的反興奮劑工作，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法開展反興奮劑宣傳教育，提高體育運動參加者和公眾的反興奮劑意識；加強青少年體育的反興奮劑工作；配合國家反興奮劑工作的開展，積極開展委托興奮劑檢查，在省級綜合性運動會開展興奮劑檢查。
　　省級人民政府體育主管部門應當設立專門的機構(gòu)或者配備專職人員負責反興奮劑工作。
　　第十條　國家反興奮劑機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，組織實施興奮劑檢查與檢測，實施對涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查、聽證、結(jié)果管理和監(jiān)督，負責興奮劑檢測實驗室的建設和管理，開展反興奮劑科學研究、宣傳教育和社會服務，參與反興奮劑綜合治理，組織開展反興奮劑國際交流，監(jiān)督各級各類體育組織開展反興奮劑工作。
　　第十一條　全國性體育社會團體按照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和社團章程負責本社團的反興奮劑工作，制定反興奮劑工作計劃，組織實施反興奮劑宣傳教育，開展所屬運動員及有關(guān)人員涉嫌興奮劑違規(guī)的調(diào)查，實施興奮劑違規(guī)處罰。
　　全國性體育社會團體應當在本辦法與《體育運動中興奮劑管制通則》的基礎上，修改完善其章程和相關(guān)反興奮劑規(guī)則。
　　第十二條　國家運動項目管理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法負責所屬運動項目的反興奮劑工作，明確反興奮劑工作職責和責任，提高管理人員反興奮劑意識和能力，加強對國家隊運動員訓練和比賽的反興奮劑宣傳教育和管理，監(jiān)督地方運動項目管理單位履行反興奮劑職責。
　　國家運動項目管理單位應當設立專門的部門或者配備專職人員負責反興奮劑工作。
　　第十三條　運動員管理單位包括運動員所屬單位和有資格代表運動員進行注冊的單位。
　　運動員管理單位應當組織開展反興奮劑宣傳教育，加強藥品、營養(yǎng)品、食品的管理，監(jiān)督和協(xié)助運動員填報行蹤等相關(guān)信息，對所屬運動員及有關(guān)人員涉嫌的興奮劑違規(guī)主動進行調(diào)查，配合興奮劑檢查與調(diào)查。
　　第十四條　全國綜合性運動會組織機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法和運動會規(guī)程負責運動會反興奮劑工作，制定與本辦法和《體育運動中興奮劑管制通則》一致的反興奮劑規(guī)則，開展興奮劑檢查、宣傳教育等反興奮劑工作，在其管理權(quán)限內(nèi)對興奮劑違規(guī)作出處理。

第三章　反興奮劑宣傳教育

　　第十五條　各級人民政府體育主管部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位、全國綜合性運動會組織機構(gòu)應當重視和加強反興奮劑宣傳，積極與媒體合作，通過各種形式開展反興奮劑宣傳工作，提高體育運動參加者和公眾的反興奮劑意識。
　　第十六條　各級人民政府體育主管部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位、全國綜合性運動會組織機構(gòu)應當開展對運動員和輔助人員等相關(guān)人員的反興奮劑教育。
　　國家反興奮劑機構(gòu)負責制定反興奮劑教育計劃并組織實施。
　　高等體育院校和體育運動學校應當開設反興奮劑教育課程或講座。
　　第十七條　國家體育總局負責建立反興奮劑教育資格準入制度，地方各級人民政府體育主管部門、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位負責實施反興奮劑教育資格準入制度，并將其作為運動員和輔助人員入隊、注冊和參賽的必要條件。
　　國家反興奮劑機構(gòu)負責制定反興奮劑教育資格準入制度實施細則，并指導實施。

第四章　興奮劑檢查與調(diào)查

　　第十八條　興奮劑檢查包括：
　　（一）列入國家年度興奮劑檢查計劃的檢查；
　　（二）經(jīng)國家反興奮劑機構(gòu)批準或者同意的委托檢查；
　　（三）國家體育總局指定或者授權(quán)開展的其他檢查。
　　第十九條　國家反興奮劑機構(gòu)負責確定興奮劑檢查程序和標準，管理興奮劑檢查工作人員，組織實施興奮劑檢查，指導和監(jiān)督委托興奮劑檢查的開展等各項工作。
　　第二十條　禁止未經(jīng)國家體育總局或者其授權(quán)部門批準的興奮劑檢查；禁止無檢查權(quán)單位或者個人以興奮劑檢查的名義采集運動員樣本的行為。
　　第二十一條　國家體育總局、地方各級人民政府體育主管部門、國家反興奮劑機構(gòu)、全國性體育社會團體、國家運動項目管理單位、運動員管理單位有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)和本辦法，對涉嫌興奮劑違規(guī)的行為開展調(diào)查。
　　國家反興奮劑機構(gòu)應當收集、評估和利用信息與情報，對其中可能存在的興奮劑違規(guī)開展調(diào)查。重大、復雜的興奮劑事件，由國家體育總局組織國家反興奮劑機構(gòu)和相關(guān)單位開展調(diào)查。
　　第二十二條　興奮劑檢查、調(diào)查工作人員履行興奮劑檢查、調(diào)查職責時，有權(quán)依法進入體育訓練場所、體育競賽場所、運動員和輔助人員駐地等。有關(guān)單位和人員應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
　　第二十三條　全國性體育社會團體、運動員管理單位應當及時向國家體育總局、國家反興奮劑機構(gòu)報送以下相關(guān)信息：
　　（一）國際體育組織對所屬運動員實施的興奮劑檢查信息；
　　（二）國際體育組織查出的興奮劑違規(guī)；
　　（三）所屬國際體育組織反興奮劑規(guī)則和要求；
　　（四）所屬國際體育組織注冊檢查庫名單；
　　（五）其他需要報送的相關(guān)信息。

第五章　興奮劑檢測

　　第二十四條　國家體育總局確定符合興奮劑檢測國際標準條件和資質(zhì)的興奮劑檢測實驗室，實施樣本檢測。所有受檢樣本應當送到國家體育總局確定的實驗室。
　　不具有檢測資質(zhì)的單位和個人不得實施任何形式的興奮劑檢測。
　　第二十五條　國家反興奮劑機構(gòu)應當制定受檢樣本的保存標準，報國家體育總局批準后實施；國家反興奮劑機構(gòu)有權(quán)對受檢樣本進一步檢測。

第六章　結(jié)果管理與處罰

　　第二十六條　結(jié)果管理是指具有結(jié)果管理權(quán)的主體對涉嫌興奮劑違規(guī)者實施的審查、通知、臨時停賽、聽證等一系列管理行為。
　　第二十七條　國家反興奮劑機構(gòu)負責對本辦法第十八條第一項、第二項興奮劑檢查（不含國際比賽）進行結(jié)果管理，第三項興奮劑檢查由國家體育總局決定結(jié)果管理的主體。
　　第二十八條　發(fā)生興奮劑違規(guī)，由對運動員實施注冊管理的全國性體育社會團體等有關(guān)單位依據(jù)《體育運動中興奮劑管制通則》及其章程對運動員和輔助人員作出取消比賽成績和參賽資格、停賽、禁賽等處罰，對相關(guān)運動員管理單位作出警告、停賽、取消參賽資格等處罰。
　　非注冊運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)，依照有關(guān)規(guī)定作出處理，有關(guān)體育社會團體在應當給予的禁賽期內(nèi)不予注冊。
　　運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)，還應當處罰直接責任人和主管教練員。
　　第二十九條　國家年度興奮劑檢查中發(fā)生的興奮劑違規(guī)，由對運動員實施注冊管理的全國性體育社會團體作出處理決定。委托檢查中發(fā)生的興奮劑違規(guī)，由興奮劑檢查委托方和相關(guān)單位作出處理決定。
　　第三十條　全國性體育社會團體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位應當在接到興奮劑違規(guī)通知之日起3個月內(nèi)作出處理決定。當事人申請召開聽證會的，全國性體育社會團體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位應當在接到聽證會結(jié)論通知后的1個月內(nèi)作出處理決定。
　　案情復雜的，經(jīng)國家體育總局批準，可以適當延長，但延長期限最多不超過6個月。
　　有關(guān)單位逾期不作出處理的，國家體育總局可以授權(quán)國家反興奮劑機構(gòu)處理。
　　第三十一條　全國性體育社會團體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位應當依照事實依據(jù)和充分證據(jù)，嚴格適用《體育運動中興奮劑管制通則》及其他有關(guān)規(guī)定，作出興奮劑違規(guī)處理決定，經(jīng)國家反興奮劑機構(gòu)審查通過并報國家體育總局核準后執(zhí)行。
　　興奮劑違規(guī)處理決定由全國性體育社會團體、興奮劑檢查委托方等有關(guān)單位抄送有關(guān)地方人民政府體育主管部門。

第七章　處分與獎勵

　　第三十二條　發(fā)生興奮劑違規(guī)，由體育主管部門對相關(guān)運動員管理單位通報批評；情節(jié)嚴重的，還應當追究運動員管理單位行政負責人和負有責任的主管人員的責任。
　　相關(guān)人員屬于國家工作人員的，應當依法給予警告、記過直至開除的處分。體育主管部門可以按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，制定興奮劑違規(guī)人員處分實施細則。
　　第三十三條　運動員管理單位為國家運動項目管理單位的，由國家體育總局給予相關(guān)單位和人員處分；其他按照干部人事隸屬關(guān)系由相應體育主管部門給予相關(guān)人員和單位處分。
　　相關(guān)體育主管部門應當自收到興奮劑違規(guī)處理決定之日起1個月內(nèi)將相關(guān)人員和單位的處分決定報國家體育總局備案。
　　第三十四條　處于禁賽期的運動員和輔助人員，禁止從事運動員輔助工作和體育管理工作，禁止使用政府所屬或者資助的體育場館設施進行訓練，取消與體育相關(guān)的政府津貼、補助或者其他經(jīng)濟資助，取消體育系統(tǒng)各類獎勵、獎項、榮譽稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格。情節(jié)嚴重的，在禁賽期滿后4年內(nèi)，取消參加體育系統(tǒng)各類獎勵、獎項、榮譽稱號、職稱、科研項目的申報和評比資格。
　　故意使用興奮劑，情節(jié)嚴重的運動員和輔助人員在禁賽期滿后4年內(nèi)，不得以任何身份入選國家隊。
　　第三十五條　有以下情形之一的，可以酌情減輕處分：
　　（一）在無證據(jù)的情況下主動承認興奮劑違規(guī)的；
　　（二）揭發(fā)、舉報他人興奮劑違規(guī)或者提供他人興奮劑違規(guī)的重要線索，經(jīng)查證屬實的。
　　第三十六條　同一單位同一項目（不分男女，下同）的運動員在12個月內(nèi)發(fā)生第二例禁賽4年以上的興奮劑違規(guī)的，給予該單位該項目不少于1年（從第二例興奮劑違規(guī)開始）的停賽處罰。
　　同一單位同一項目的運動員在全國綜合性運動會周期內(nèi)（自上屆閉幕式結(jié)束之日起至下屆開幕式前）發(fā)生4例以上禁賽4年以上的興奮劑違規(guī)的，取消該單位該項目下一屆全國綜合性運動會的參賽資格。
　　每兩例禁賽4年以下的興奮劑違規(guī)按照一例禁賽4年以上的興奮劑違規(guī)累計。
　　地方委托檢查中出現(xiàn)的興奮劑違規(guī)不計入對單位的累計處罰。
　　第三十七條　同一單位同一項目的運動員在全國綜合性運動會周期內(nèi)發(fā)生4例以上禁賽4年以上的興奮劑違規(guī)的，取消該單位下一屆全國綜合性運動會體育道德風尚獎等相關(guān)獎項評選資格。
　　全國綜合性運動會舉辦期間發(fā)生興奮劑違規(guī)的，取消該單位本屆全國綜合性運動會體育道德風尚獎等相關(guān)獎項評選資格。
　　第三十八條　運動員在國家隊、國家集訓隊訓練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規(guī)，主管教練員應認定為國家隊主管教練員。有直接責任人的，按照調(diào)查情況認定運動員管理單位；無直接責任人的，運動員管理單位應認定為國家運動項目管理單位。
　　運動員在國家隊、國家集訓隊訓練期間或者代表國家參賽期間發(fā)生的興奮劑違規(guī)，經(jīng)調(diào)查與運動員所屬單位無關(guān)的，不對運動員所屬單位作出處罰。
　　第三十九條　雙重注冊等涉及運動員共同培養(yǎng)的兩個單位應在其雙重注冊或者聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議中明確各自的反興奮劑職責，協(xié)議報國家體育總局備案。發(fā)生興奮劑違規(guī)的，根據(jù)備案的協(xié)議追究相應單位的責任。協(xié)議未備案的，追究雙方的責任。
　　兩次計分的運動員管理單位是解放軍體育主管部門所屬單位。
　　第四十條　各級各類體育運動學校運動員發(fā)生興奮劑違規(guī)的，給予該校警告處分并通報批評，建議和督促有關(guān)部門給予該學校和相關(guān)人員其他處分；屬于國家高水平體育后備人才基地的，取消該學校下周期國家高水平體育后備人才基地命名資格。
　　各級各類體育運動學校12個月內(nèi)累計發(fā)生2例以上興奮劑違規(guī)的，除按照上款規(guī)定給予處分外，對已命名為國家高水平體育后備人才基地的，取消命名。
　　第四十一條　運動員禁賽期間違規(guī)參賽的，或者退役運動員違規(guī)參賽的，由體育主管部門給予運動員管理單位、負有責任的國家或者地方運動項目管理單位以下處分：
　　（一）責令停止違規(guī)參賽；
　　（二）通報批評；
　　（三）依法給予負有責任的主管人員和相關(guān)人員警告、記過的處分。
　　第四十二條　違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由體育主管部門給予相關(guān)單位和人員以下處分：
　　（一）責令停止違法行為；
　　（二）責令返還已獲得的經(jīng)濟資助；
　　（三）通報批評；
　　（四）依法給予負有責任的主管人員和相關(guān)人員警告、記過直至開除的處分。
　　第四十三條　違法實施興奮劑檢查、檢測的，由體育主管部門給予相關(guān)單位和人員以下處分：
　　（一）責令停止違法興奮劑檢查或者檢測；
　　（二）通報批評；
　　（三）取消該單位體育系統(tǒng)重點實驗室資質(zhì)和體育系統(tǒng)科研項目承擔資質(zhì)；
　　（四）依法給予負有責任的主管人員和相關(guān)人員警告、記過直至開除的處分。
　　第四十四條　有關(guān)部門和有關(guān)單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不予配合，或者拒絕、阻撓興奮劑檢查、調(diào)查的，建議和督促有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對其行政負責人和負有責任的主管人員給予警告、記過直至開除的處分。
　　第四十五條　違反本辦法第三十條的規(guī)定，相關(guān)單位未在法定期限內(nèi)完成興奮劑違規(guī)處理的，由國家體育總局對其通報批評，依法給予負有責任的主管人員和相關(guān)人員警告、記過的處分。
　　第四十六條　反興奮劑工作人員在反興奮劑工作中違反法定權(quán)限或者程序，不履行法定職責，或者包庇、縱容非法使用、提供興奮劑的，由國家體育總局依法給予負有責任的主管人員和相關(guān)人員警告、記過直至開除的處分。
　　第四十七條　國家體育總局應當將在反興奮劑工作中做出重大貢獻、有突出成績的單位和個人納入體育系統(tǒng)相應獎勵范圍。
　　地方各級人民政府體育主管部門、全國性體育社會團體等單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定獎勵反興奮劑工作突出和優(yōu)秀的單位和個人。
　　第四十八條　舉報興奮劑違規(guī)的線索或者證據(jù)經(jīng)查實的，根據(jù)線索或者證據(jù)的重要性，按照國家有關(guān)規(guī)定酌情給予舉報人獎勵。

第八章　藥品、營養(yǎng)品、食品管理

　　第四十九條　運動員管理單位應當加強對運動員治療用藥的管理，指定專門機構(gòu)或者人員負責管理藥品和醫(yī)療器械。運動員因醫(yī)療目的確需使用含有《興奮劑目錄》所列禁用物質(zhì)的藥物或者禁用方法時，應按照運動員治療用藥豁免的有關(guān)規(guī)定使用。
　　第五十條　運動員管理單位應當加強對運動員營養(yǎng)品的管理，確保運動員所使用的營養(yǎng)品不包含任何禁用物質(zhì)，避免運動員誤服誤用營養(yǎng)品發(fā)生興奮劑違規(guī)。
　　第五十一條　運動員管理單位應當加強對運動員食品的管理，防止發(fā)生食源性興奮劑事件。

第九章　附　　則

　　第五十二條　本辦法所稱的情節(jié)嚴重包括以下情形：
　　（一）因興奮劑違規(guī)被禁賽4年以上的；
　　（二）代表國家隊參加奧運會、亞運會等重大國際賽事期間發(fā)生興奮劑違規(guī)的；
　　（三）全國綜合性運動會預賽和決賽期間發(fā)生興奮劑違規(guī)的；
　　（四）組織、強迫、欺騙、教唆運動員使用興奮劑的；
　　（五）對未成年運動員施用興奮劑的；
　　（六）抗拒、阻撓興奮劑檢查、調(diào)查的；
　　（七）造成其他嚴重后果的。
　　第五十三條　殘疾人體育、職業(yè)體育、學校體育等其他領(lǐng)域的反興奮劑管理參照本辦法執(zhí)行。
　　第五十四條　本辦法自2015年1月1日起施行，1998年12月31日頒布的國家體育總局1號令《關(guān)于嚴格禁止在體育運動中使用興奮劑行為的規(guī)定（暫行）》同時廢止。