寧波梅山保稅港區(qū)管理辦法

寧波梅山保稅港區(qū)管理辦法

（2010年6月7日寧波市人民政府令第175號公布 自2010年7月10日起施行）

第一條　為推進寧波梅山保稅港區(qū)科學發(fā)展, 加快寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　寧波梅山保稅港區(qū)（以下簡稱保稅港區(qū)）是經(jīng)國務院批準，設立在寧波梅山口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能，實行封閉式管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅港區(qū)開發(fā)、建設、經(jīng)營及相關的管理活動，適用本辦法。

第三條　保稅港區(qū)主要開展貨物國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、增值加工和港口生產(chǎn)經(jīng)營以及與之配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、進出口商品展示、大宗商品交易等業(yè)務，并根據(jù)發(fā)展需要拓展相關經(jīng)濟服務功能。

第四條　保稅港區(qū)建設、發(fā)展應當與寧波—舟山港總體規(guī)劃相銜接，與周邊港區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合及功能聯(lián)動，引領寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設和發(fā)展。

第五條　保稅港區(qū)的建設、發(fā)展應當在體制機制創(chuàng)新方面先行先試，加快構建功能完善、政策優(yōu)惠、運行高效、具有國際競爭力的高度開放的綜合貿(mào)易港區(qū)。

第六條　投資者在保稅港區(qū)內(nèi)的合法權益受法律、法規(guī)和本辦法保護，依法享受國家和省、市有關優(yōu)惠政策。

保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)應當遵守法律、法規(guī)和本辦法，遵守社會公德和商業(yè)道德。

第七條　市人民政府設立寧波梅山保稅港區(qū)管理委員會（以下簡稱保稅港區(qū)管委會）作為其派出機構，管理區(qū)域內(nèi)的行政事務，行使規(guī)定權限范圍內(nèi)的經(jīng)濟、社會管理職能。

市梅山島開發(fā)建設管理委員會與保稅港區(qū)管委會合署辦公，行使市人民政府規(guī)定的相關職責。

市人民政府相關職能部門依法履行工作職責，協(xié)助保稅港區(qū)管委會做好保稅港區(qū)開發(fā)建設的有關管理工作。

第八條　保稅港區(qū)管委會主要履行下列職責：

（一）負責有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在保稅港區(qū)的貫徹實施，制訂、發(fā)布保稅港區(qū)的有關管理規(guī)定，并負責組織實施；

（二）研究制訂保稅港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)批準后負責組織實施；

（三）組織編制保稅港區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)批準后負責組織實施；

（四）負責權限范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目管理工作；負責組織區(qū)域內(nèi)招商引資工作；

（五）負責保稅港區(qū)的經(jīng)濟、貿(mào)易、財政、審計、國有資產(chǎn)、科技、物價、統(tǒng)計、外事、建設、房產(chǎn)、城市管理等方面的管理工作；

（六）參與港口建設與海洋管理，并做好相關協(xié)調(diào)工作；

（七）檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關部門設在保稅港區(qū)的分支機構或派出機構工作；

（八）市人民政府授予的其他職責。

第九條　北侖區(qū)根據(jù)市人民政府的有關規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保稅港區(qū)開發(fā)建設工作，支持保稅港區(qū)管委會相對獨立行使職權。

保稅港區(qū)的有關社會行政事務，除市人民政府規(guī)定由保稅港區(qū)管委會負責的以外，由北侖區(qū)相關行政管理部門依法履行管理職責，保稅港區(qū)管委會負有檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。

第十條　保稅港區(qū)管委會按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設立有關行政管理機構，具體負責保稅港區(qū)的經(jīng)濟和社會行政管理事務，并可根據(jù)保稅港區(qū)發(fā)展需要，對行政管理機構設置進行適當調(diào)整。

第十一條　保稅港區(qū)內(nèi)的行政管理機構及其工作人員應當依法行政，參照國際通行規(guī)則和慣例，加強和改善服務，提高行政效能，為保稅港區(qū)內(nèi)組織和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

第十二條　保稅港區(qū)管委會設立行政審批綜合服務場所，集中辦理企業(yè)設立、登記和投資等活動所涉及的各項行政審批事項，實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務等制度。 　　

保稅港區(qū)內(nèi)行政管理機構權限內(nèi)的行政許可實行限時辦理制度，除可以當場作出決定的外，應當自受理之日起３個工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合條件的，依法作出準予行政許可的書面決定；對不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)行政管理機構負責人批準，可以延長不超過10個工作日的辦理期限，延長期限的理由應當告知申請人。 　　法律、法規(guī)對作出行政許可決定的期限有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條　保稅港區(qū)管委會應當會同有關行政管理部門根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的指導目錄等有關規(guī)定，制定和公布保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導向，并適時予以修訂。

第十四條　保稅港區(qū)管委會根據(jù)國家有關規(guī)定，可以制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的企業(yè)給予扶持。

第十五條　保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和列入商務部、海關總署《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務。

第十六條　保稅港區(qū)管委會應當會同口岸、海關、檢驗檢疫、港口、海事、邊防檢查、工商、稅務、金融、公安等部門推進保稅港區(qū)統(tǒng)一信息平臺建設，及時發(fā)布保稅港區(qū)的公共信息，為企業(yè)發(fā)展和通關管理提供相關的信息咨詢服務，推進保稅港區(qū)有關信息資源的整合與共享。

第十七條　建立保稅港區(qū)口岸管理協(xié)調(diào)工作機制。

保稅港區(qū)管委會組織駐保稅港區(qū)的海關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事、港口管理等部門組成保稅港區(qū)口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機構，建立監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)溝通機制，借鑒國際通行做法，創(chuàng)新保稅港區(qū)口岸監(jiān)管制度。

第十八條　口岸監(jiān)管部門應當加強服務，整合、優(yōu)化業(yè)務流程，促進貿(mào)易便利化。

第十九條　保稅港區(qū)建立通關服務中心，各口岸監(jiān)管部門集中進駐、聯(lián)合辦公，充分運用信息化手段，提高辦事效率。

第二十條　保稅港區(qū)建立貨物集中查驗場站，對依法需要查驗的進出口貨物，各口岸監(jiān)管部門根據(jù)實際需要實施集中查驗，加快物流速度。

第二十一條　口岸監(jiān)管部門應當落實必要的措施，保障進出保稅港區(qū)的人員和運輸工具正常、有序、便捷通行。

第二十二條　對保稅港區(qū)與境外之間進出貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

第二十三條　從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關按照有關規(guī)定予以保稅，或者免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關稅，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

第二十四條　保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅。

保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。

第二十五條　國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。

第二十六條　對保稅港區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關保稅監(jiān)管場所之間流轉(zhuǎn)的保稅貨物，繼續(xù)實行保稅監(jiān)管。

第二十七條　保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出境產(chǎn)品，符合有關規(guī)定的，可以向檢驗檢疫機構申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書等。

第二十八條　保稅港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物以及其他工程設施，應當符合保稅港區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)依法批準。

第二十九條　保稅港區(qū)內(nèi)可以配套建設相關生活服務設施，為區(qū)內(nèi)管理機構及其工作人員提供服務。

第三十條　有關行政管理部門依法需要對保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查的，除依照規(guī)定需要保密等情況外，應當預先告知保稅港區(qū)管委會，保稅港區(qū)管委會應當予以配合。

第三十一條　保稅港區(qū)管委會應當明確投訴受理機構，規(guī)范投訴處理流程，及時處理企業(yè)投訴。

第三十二條　保稅港區(qū)毗鄰的梅山島非保稅區(qū)域的行政管理，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自2010年7月10日起施行。