印發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付帳款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付帳款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（2000年20號(hào)）
印發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付帳款
管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
國(guó)經(jīng)貿(mào)綜合〔2000〕130號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)：
現(xiàn)將《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付帳款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二○○○年二月十二日
關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付帳款管理的指導(dǎo)意見(jiàn)
近年來(lái)，企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付帳款居高不下，逾期貨款增加，相當(dāng)一部分應(yīng)收帳款事實(shí)上已難以收回，長(zhǎng)期虛列掛帳，嚴(yán)重影響了企業(yè)資金的使用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。為貫徹落實(shí)十五屆四中全會(huì)關(guān)于“狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)”，“抓緊解決企業(yè)互相拖欠款項(xiàng)問(wèn)題”的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)以財(cái)務(wù)成本為中心的企業(yè)管理，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、全面清理，分類建檔。企業(yè)要對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付帳款情況進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)收、應(yīng)付帳款的詳細(xì)情況，包括應(yīng)收帳款的帳齡、數(shù)額、類別、緣由、收回的風(fēng)險(xiǎn)及虛列的帳目，并與欠款單位進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)獲取有效的追款憑據(jù)。在對(duì)應(yīng)收帳款的帳齡、風(fēng)險(xiǎn)程度全面分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)帳齡的長(zhǎng)短、額度的大小和欠款對(duì)象的經(jīng)營(yíng)狀況，分類建立檔案。應(yīng)付帳款也要及時(shí)、主動(dòng)與供貨企業(yè)核對(duì)，建立相應(yīng)檔案。
二、建立和健全往來(lái)帳戶結(jié)算登記、核查、清理制度。要及時(shí)登記每筆往來(lái)款項(xiàng)，準(zhǔn)確反映應(yīng)收、應(yīng)付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)與清理。要制定嚴(yán)格的管理辦法，對(duì)超過(guò)信用期的應(yīng)收、應(yīng)付帳款要逐筆查實(shí)原因，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見(jiàn)，制定具體催收、支付計(jì)劃，責(zé)任到人。
三、加強(qiáng)對(duì)客戶資信的管理。要加強(qiáng)對(duì)客戶資信程度的調(diào)查和分析評(píng)估，通過(guò)銀行、同行業(yè)及社會(huì)中介等各種渠道，及時(shí)了解和掌握客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，以確定其是否具有履行合同的能力和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。在此基礎(chǔ)上建立客戶檔案，對(duì)客戶的資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)資信下降的客戶要及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)催收等預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的措施；對(duì)資信差、長(zhǎng)期拖欠貨款的客戶要停止發(fā)貨。
四、嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)和銷售。企業(yè)要堅(jiān)持按合同組織生產(chǎn)，銷售貨物，杜絕隨意發(fā)貨的現(xiàn)象。對(duì)于市場(chǎng)無(wú)銷路的產(chǎn)品要堅(jiān)決停下來(lái)；對(duì)于貨款回籠差的產(chǎn)品要限產(chǎn)，防止產(chǎn)生新的積壓和拖欠。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的各項(xiàng)控制總量的政策措施，把淘汰落后生產(chǎn)能力與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品升級(jí)結(jié)合起來(lái)。
五、建立銷售回款責(zé)任制。企業(yè)要將產(chǎn)品銷售和資金回籠結(jié)合起來(lái)，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并與其工資、獎(jiǎng)金、旅差費(fèi)掛鉤。凡因自身原因?qū)е仑浛畋煌锨返模暻楣?jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)人為造成的呆死帳，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責(zé)任。
六、嚴(yán)格賒銷管理。要嚴(yán)把賒銷關(guān)，建立并完善企業(yè)賒銷審批程序和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。要制定嚴(yán)格的賒銷內(nèi)部控制制度，科學(xué)地選擇賒銷對(duì)象、確定賒銷限額和賒銷期限，把賒銷風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)要通過(guò)制定營(yíng)銷計(jì)劃，加強(qiáng)合同管理，把賒銷納入嚴(yán)格的合同管理之中。
七、強(qiáng)化信用觀念，積極支付到期的債務(wù)。企業(yè)要重合同、守信用，從自身做起，認(rèn)真清理應(yīng)付帳款。要按合同約定的時(shí)間，積極組織資金，按期支付到期的債務(wù)，對(duì)一時(shí)無(wú)力償付的，企業(yè)必須要有明確的書面承諾，作出還款計(jì)劃。對(duì)有糾紛的貨款，要依法核對(duì)帳務(wù)，及時(shí)提供欠款憑據(jù)，落實(shí)債權(quán)債務(wù)。凡不及時(shí)償付貨款，又不積極配合提供欠款憑據(jù)的企業(yè)，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。
八、及時(shí)消化處理呆壞帳。要健全呆壞帳損失的核銷制度，及時(shí)消化處理當(dāng)期發(fā)生的呆壞帳。對(duì)可能破產(chǎn)、關(guān)閉的客戶，要積極采取保全債權(quán)措施；已經(jīng)破產(chǎn)的，要及時(shí)取得各種法律文書，以備核銷之用；對(duì)長(zhǎng)期掛帳、事實(shí)上已難以收回的逾期貨款或?qū)σ蚱渌蛱摿械膽?yīng)收帳款要明確責(zé)任，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批后，予以核銷、糾正，不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)企業(yè)核銷的歷史債務(wù)可計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，年度考核時(shí)可予以扣除。對(duì)企業(yè)清欠收回的抵帳物資，要及時(shí)盤活處理，防止造成新的積壓和損失。
九、積極運(yùn)用法律手段加大追索債務(wù)的力度。要強(qiáng)化法律意識(shí)，充分運(yùn)用法律手段清理欠款，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)于逾期的貨款，凡債務(wù)人沒(méi)有明確的還款計(jì)劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進(jìn)行清繳。對(duì)于有潛在風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)企業(yè)，要做好法律防范的基礎(chǔ)工作。由于債權(quán)企業(yè)追繳不力，錯(cuò)過(guò)法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
十、建立應(yīng)收、應(yīng)付帳款檢查通報(bào)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要建立企業(yè)貨款拖欠大戶披露制度，對(duì)不講信譽(yù)，惡意拖欠的企業(yè)要給予通報(bào)批評(píng)、曝光，并追究其法人代表的責(zé)任。要對(duì)企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付帳款的管理納入年度考核經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，把企業(yè)逾期貨款的清理、追繳情況、呆壞帳的核銷等納入考核體系，并把企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付帳款指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)法人離任審計(jì)評(píng)估的重要內(nèi)容。
十一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極幫助企業(yè)采取各種有效措施開(kāi)展清理陳欠工作，加大追繳逃廢債務(wù)的力度。要深入調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣行之有效的強(qiáng)化應(yīng)收帳款管理、清收貨款拖欠的方法和經(jīng)驗(yàn)。要以企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付帳款管理為切入點(diǎn)，強(qiáng)化資金管理，完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用效率。