洛陽(yáng)市火車(chē)站地區(qū)綜合管理規(guī)定（試行）

第一章  總 則

第一條 為了加強(qiáng)火車(chē)站地區(qū)的綜合管理，維護(hù)公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 位于或者進(jìn)入火車(chē)站地區(qū)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱火車(chē)站地區(qū)，是指以洛陽(yáng)火車(chē)站廣場(chǎng)為中心，東至聯(lián)絡(luò)路，西至紗廠北路，北至隴海鐵路線南側(cè)（鐵路部門(mén)管轄區(qū)域除外），南至春晴路。

第四條 洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處負(fù)責(zé)火車(chē)站地區(qū)管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并受相關(guān)行政管理部門(mén)的委托，對(duì)火車(chē)站地區(qū)有關(guān)違法行為實(shí)施行政處罰。

第五條 鐵路部門(mén)依法做好管轄區(qū)域內(nèi)的治安、公共衛(wèi)生等工作，并配合洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處做好火車(chē)站地區(qū)地方行政事務(wù)的管理工作。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條 單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔及其他相關(guān)工作，并接受洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處的監(jiān)督和檢查。

第七條 建（構(gòu)）筑物、路燈、路標(biāo)、供水、排水、供氣、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施安全、整潔美觀。

第八條 單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)其名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)識(shí)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合市容標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第九條 禁止在火車(chē)站廣場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)置各類(lèi)貨亭、攤點(diǎn)。在其他區(qū)域設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)，并保持設(shè)施完整和環(huán)境整潔。

第十條 禁止下列違反市容管理的行為：

（一）店外占道經(jīng)營(yíng)、沿街流動(dòng)銷(xiāo)售商品；

（二）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（三）擅自設(shè)置各類(lèi)棚亭、攤點(diǎn)或者搭建建（構(gòu)）筑物；

（四）亂投送各類(lèi)宣傳品，在建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼；

（五）在臨街建筑施工中未按規(guī)定設(shè)置圍擋、堆放物料；

（六）違反規(guī)定在臨街房屋的房頂、陽(yáng)臺(tái)、外走廊和窗外，搭建、堆放、吊掛有礙市容的篷帳、雜物；

（七）在樹(shù)木花草上晾曬衣物等物品；

（八）其他有礙市容管理的行為。

第十一條  禁止下列違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理的行為：

（一）隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖、便溺；

（二）亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物；

（三）亂倒污水、垃圾、糞便；

（四）扒撿垃圾；

　  （五）焚燒落葉、枯草、雜物、垃圾；

（六）擅自在廣場(chǎng)和道路兩側(cè)沖洗車(chē)輛；

（七）損毀或者擅自拆除、遷移、占用各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施；

（八）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第三章 道路交通和市政設(shè)施管理

第十二條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守道路交通、市政設(shè)施和城市綠化管理方面的法律、法規(guī)，維護(hù)道路交通秩序，愛(ài)護(hù)道路交通、城市綠化等市政設(shè)施。

第十三條 單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路和火車(chē)站廣場(chǎng)；確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。行政許可部門(mén)作出許可后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)內(nèi)容告知洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處。

經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、方式等要求實(shí)施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條  禁止下列違反道路交通秩序管理的行為：

（一）在明令禁止通行的區(qū)域或者路段、時(shí)段通行；

（二）未按規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（三）公交車(chē)輛、出租汽車(chē)未按規(guī)定的站點(diǎn)停靠、上下乘客；

（四）長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛在站外?？?、上下乘客；

（五）殘疾人代步車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)以及其他車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)；

（六）擅自設(shè)立車(chē)輛?？空军c(diǎn)；

（七）損毀或者擅自移動(dòng)路標(biāo)、交通標(biāo)識(shí)、交通隔離護(hù)欄、窨井蓋等道路附屬設(shè)施；

　  （八）擅自在慢車(chē)道、人行道范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)（泊位）；

（九）其他違反交通秩序管理的行為。

第十五條  禁止下列違反城市綠化及其設(shè)施管理的行為：

（一）損毀或者擅自占用草坪、花壇、花帶、綠地；

（二）在樹(shù)木上刻劃、釘釘或者擅自纏繩、架設(shè)電線電纜等照明設(shè)施；

（三）損毀樹(shù)木花草或者擅自挖掘、砍伐、移植苗木；

（四）其他違反城市綠化及其設(shè)施管理的行為。

第四章 公共秩序管理

第十六條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守公共場(chǎng)所管理法規(guī)，維護(hù)公共秩序。

第十七條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止噪聲污染，不得使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生高噪聲的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十八條  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)火車(chē)站地區(qū)的流浪乞討人員，提供救助。

洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第十九條  火車(chē)站地區(qū)發(fā)現(xiàn)的無(wú)主尸體，由公安機(jī)關(guān)依法確認(rèn)后，通知民政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條  禁止下列妨害社會(huì)管理和擾亂公共秩序的行為：

（一）未經(jīng)許可從事雜耍、賣(mài)藝等營(yíng)利性表演活動(dòng)；

（二）反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾方式乞討錢(qián)物；

（三）以相面、算命等迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序、騙取財(cái)物、損害他人身體健康；

（四）在進(jìn)出站口或者主干道沿線等處以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及其他經(jīng)營(yíng)者招攬顧客；

（五）無(wú)證提供勞務(wù)、旅游、中介等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；

（六）賣(mài)淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫；

（七）制售、出租、傳播各類(lèi)非法出版物；

（八）偽造、變?cè)?、倒賣(mài)車(chē)票及其他有價(jià)票證；

（九）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序；

（十）其他妨害社會(huì)管理和擾亂公共秩序的行為。

第五章  管理監(jiān)督

第二十一條 洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處受市人民政府和西工區(qū)人民政府的建設(shè)行政管理部門(mén)委托，對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰權(quán)。

其他行政管理部門(mén)也可以將相關(guān)行政處罰權(quán)依法委托給洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處實(shí)施。

第二十二條 委托處罰的雙方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定簽訂書(shū)面委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受托組織的名稱，委托依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)按照委托書(shū)的約定，并以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施。

第二十三條 洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 公安、工商、交通等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，并接受洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第二十五條 公安、工商、交通部門(mén)和洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)在火車(chē)站廣場(chǎng)設(shè)立值勤服務(wù)點(diǎn)，公布服務(wù)電話，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝監(jiān)控設(shè)施。

第二十六條 行政管理部門(mén)受理投訴、報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果在作出后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋給投訴人、報(bào)案人。

第二十七條 單位和個(gè)人對(duì)行政管理部門(mén)及其工作人員在火車(chē)站地區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，有權(quán)依法舉報(bào)、控告。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 履行火車(chē)站地區(qū)管理職能的行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者拒不服從洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，造成火車(chē)站地區(qū)管理混亂的，由市監(jiān)察、法制部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 有關(guān)行政管理部門(mén)違反本規(guī)定第二十一條第一款、第二十五條、第二十六條的，由市監(jiān)察部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十條 違反本規(guī)定第二十條第（四）項(xiàng)的，由洛陽(yáng)車(chē)站地區(qū)管理處予以處罰。對(duì)于首次違反的，處以警告并記錄在案；對(duì)于再次違反的，根據(jù)情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款。

違反本規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《洛陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章處理。

第七章  附 則

第三十一條 本市其他火車(chē)站地區(qū)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2008年4月10日起施行。