關(guān)于印發(fā)《第二次全國基本單位普查辦法》的通知 統(tǒng)計(jì)局、中編辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局 第二次全國基本單位普查辦法 第二次全國基本單位普查法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位劃分規(guī)定（2002年5號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《第二次全國基本單位普查辦法》的通知
國統(tǒng)字〔2001〕51號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，國務(wù)院有關(guān)部門：
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2001年6月6日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展第二次全國基本單位普查的通知》(國統(tǒng)字〔2001〕37號(hào))精神，現(xiàn)將第二次全國基本單位普查領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《第二次全國基本單位普查辦法》以及《第二次全國基本單位普查法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位劃分規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
統(tǒng) 計(jì) 局
中 編 辦
民 政 部
財(cái) 政 部
稅務(wù)總局
工商總局
質(zhì)檢總局
二○○一年八月二日
第二次全國基本單位普查辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系請(qǐng)示的通知》(國發(fā)〔1994〕42號(hào))規(guī)定，我國定于2001年進(jìn)行第二次全國基本單位普查。為搞好此次普查，特制定本辦法。
第二條 普查的目的是摸清我國各類單位的底數(shù)，掌握全國基本單位的組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的配置以及行業(yè)分布、地區(qū)分布等情況，逐步建立和完善覆蓋全國的部門間相互銜接、互為補(bǔ)充、信息共享且能動(dòng)態(tài)更新的基本單位名錄庫系統(tǒng)，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)等提供基礎(chǔ)信息，并為開展其他普查和各類抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。
第三條 普查工作在國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國家設(shè)立第二次全國基本單位普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為國家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。
普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查方案的制定和具體組織實(shí)施工作。
地方各級(jí)人民政府建立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，在上級(jí)普查機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普查工作的組織實(shí)施。
第四條 普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2001年12月31日。普查資料的調(diào)查年度為2001年。
第五條 普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。
第六條 利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳普查的目的和意義，動(dòng)員社會(huì)各有關(guān)方面積極參與并配合做好普查工作。
第二章 普查范圍和對(duì)象
第七條 普查的范圍是中華人民共和國境內(nèi)的法人單位及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。地方政府需要并有財(cái)力保證的，可將范圍擴(kuò)大到個(gè)體工商戶。
香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省不列入本次普查范圍。
第八條 基本單位的劃分按《第二次全國基本單位普查法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位劃分規(guī)定》執(zhí)行。
第九條 普查實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)原則，即按單位所在地的行政區(qū)域進(jìn)行普查登記和上報(bào)普查資料。
第三章 普查表式和主要內(nèi)容
第十條 普查表式包括基層表和綜合表。
基層表分為甲、乙兩種表式。甲表為《法人單位基本情況表》，乙表為《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表》。
普查綜合表分五種表式。即《法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)》、《按單位類別分組的法人單位數(shù)》、《按單位類別分組的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)》和《法人單位基本情況》、《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況》。
第十一條 普查內(nèi)容主要包括單位的基本標(biāo)識(shí)、主要屬性、基本狀態(tài)和主要數(shù)據(jù)等。
第十二條 普查使用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 組織實(shí)施和調(diào)查方式
第十三條 全國基本單位普查辦公室統(tǒng)一制定普查實(shí)施方案，并向各省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一布置，統(tǒng)一培訓(xùn)。
各省、自治區(qū)、直轄市普查機(jī)構(gòu)按照國家的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究制定普查的具體實(shí)施方案，統(tǒng)一布置并開展培訓(xùn)工作。
第十四條 普查原則上采用“以塊為主、條塊結(jié)合”，直接發(fā)表調(diào)查和與有關(guān)部門的行政登記相結(jié)合的方式進(jìn)行。有條件的地區(qū)可采取劃分普查小區(qū)、逐個(gè)清查單位的辦法。
第十五條 普查所需的基本單位行政登記資料，由各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)所賦予的管理權(quán)限，分別向同級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供。
企業(yè)法人及生產(chǎn)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄資料，由各級(jí)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。
事業(yè)單位法人和機(jī)關(guān)法人及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄資料，由各級(jí)編制、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。
社會(huì)團(tuán)體法人和其他法人及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄資料，由各級(jí)民政、編制、質(zhì)檢部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。
第十六條 縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)利用上述各有關(guān)部門提供的行政登記資料，結(jié)合現(xiàn)有的基本單位名錄資料，在對(duì)各類單位進(jìn)行逐一核對(duì)的同時(shí)，須利用質(zhì)檢部門提供的單位代碼數(shù)據(jù)庫，與統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有的名錄庫進(jìn)行單位代碼核對(duì)與替換，并整理出普查單位名冊(cè)。
縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查單位名冊(cè)，按照不重不漏的原則對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查、登記，并組織其填報(bào)普查表。
第十七條 省級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照國家的統(tǒng)一部署于2001年底前完成普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2002年6月底前完成全部普查登記、數(shù)據(jù)處理及其資料上報(bào)工作。
全國普查數(shù)據(jù)的審核和初步匯總工作于2002年7月底前完成。
國家、省、地、縣各級(jí)基本單位名錄庫的建立或更新工作于2002年12月底前基本完成。
第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第十八條 普查數(shù)據(jù)處理工作按照全國基本單位普查辦公室統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)處理方案，分國家、省、地、縣四級(jí)組織實(shí)施。
全國基本單位普查辦公室負(fù)責(zé)提供省、地、縣三級(jí)使用的數(shù)據(jù)處理程序，并對(duì)省一級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
第十九條 普查數(shù)據(jù)處理采用各級(jí)直接處理基層數(shù)據(jù)，并逐級(jí)上報(bào)基層數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)的工作模式。
第二十條 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定質(zhì)量控制工作細(xì)則，對(duì)培訓(xùn)方案、清查單位、調(diào)查登記、填報(bào)普查表和收表、審表以及數(shù)據(jù)錄入、處理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。
第二十一條 普查登記工作結(jié)束后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)須對(duì)轄區(qū)內(nèi)的普查數(shù)據(jù)采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行事后質(zhì)量檢查。
第六章 數(shù)據(jù)公布和資料管理
第二十二條 普查結(jié)果以公報(bào)形式向社會(huì)發(fā)布，發(fā)布前普查機(jī)構(gòu)須對(duì)其資料進(jìn)行評(píng)估和分析。
各級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)積極配合、協(xié)助同級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行稽查、校檢和評(píng)估。
第二十三條 國家、省、地、縣分別建立基本單位普查數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、各有關(guān)行政主管部門共同維護(hù)和更新，資料共享。
第二十四條 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)須做好普查資料的保存、管理工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)手段開展普查資料的對(duì)外提供工作，并組織力量對(duì)普查資料進(jìn)行深層次開發(fā)和應(yīng)用。
第二十五條 普查機(jī)構(gòu)、普查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)普查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密的保密義務(wù)。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十六條 對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，由普查機(jī)構(gòu)予以表彰。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的普查人員，由普查機(jī)構(gòu)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理。
第二十七條 對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)普查表的單位和個(gè)人，按有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第八章 附則
第二十八條 全國基本單位普查辦公室根據(jù)本辦法制定普查工作的各項(xiàng)具體規(guī)定和細(xì)則。
第二十九條 本辦法由全國基本單位普查辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二次全國基本單位普查
法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位劃分規(guī)定
第一條 為實(shí)施《第二次全國基本單位普查辦法》，科學(xué)界定法人單位及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定中的法人單位，是指具備以下條件的單位：
(一)依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
(二)獨(dú)立擁有和使用(或授權(quán)使用)資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；
(三)會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。
法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和其他法人。
第三條 企業(yè)法人是指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等，經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格的企業(yè)。
企業(yè)法人包括：
(一)公司；
(二)非公司制企業(yè)法人。
第四條 事業(yè)單位法人是指依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記或備案，具備法人條件的事業(yè)單位。
事業(yè)單位法人包括：
(一)各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位；
(二)黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
(三)各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
(四)各級(jí)黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；
(五)使用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；
(六)國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；
(七)依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位。
第五條 機(jī)關(guān)法人是指各級(jí)政黨機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)。
機(jī)關(guān)法人包括：
(一)縣級(jí)以上各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門；
(二)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)；
(三)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門；
(四)縣級(jí)以上各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)；
(五)縣級(jí)以上各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)；
(六)縣級(jí)以上各民主黨派機(jī)關(guān)；
(七)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)和人民政府，以及街道辦事處。
第六條 社會(huì)團(tuán)體法人是指依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，經(jīng)國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門登記注冊(cè)或備案，領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的各類社會(huì)團(tuán)體；以及依法不需要辦理法人登記的群眾團(tuán)體。
社會(huì)團(tuán)體法人包括：
(一)學(xué)術(shù)性社團(tuán)：各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)等；
(二)行業(yè)性社團(tuán)：各類協(xié)會(huì)、商會(huì)等；
(三)專業(yè)性社團(tuán)：各類從事專業(yè)業(yè)務(wù)的促進(jìn)會(huì)等；
(四)聯(lián)合性社團(tuán)：各類聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)(同學(xué)會(huì)、校友會(huì))等；
(五)基金會(huì)：各類基金會(huì)；
(六)其他群眾團(tuán)體：工會(huì)、共青團(tuán)等。
第七條 其他法人是指除企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人以外的其他符合法人條件的單位。
其中包括：
(一)依據(jù)《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》批準(zhǔn)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)；
(二)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》的民辦非企業(yè)單位。
第八條 事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)法人除已在第四條、第六條和第七條規(guī)定的由相應(yīng)登記主管部門登記注冊(cè)的單位外，還包括由其他行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批成立，且具備法人條件的單位。
第九條 本規(guī)定中法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，是指具備以下條件的單位：
(一)在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
(二)相對(duì)獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動(dòng)；
(三)能夠掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料。
第十條 產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位按以下具體辦法認(rèn)定：
(一)經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)建立的、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括：由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營單位；由各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)備案，或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由各級(jí)主管部門批準(zhǔn)建立的事業(yè)單位分支機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)；
(二)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)在法人內(nèi)部建立的機(jī)構(gòu)，符合本規(guī)定第九條的認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
第十一條 法人單位由產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位接受法人單位的管理和控制。
法人單位只位于一個(gè)場(chǎng)所并主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，稱為單產(chǎn)業(yè)法人。單產(chǎn)業(yè)法人本身也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
法人單位從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者位于多個(gè)地點(diǎn)，稱為多產(chǎn)業(yè)法人。多產(chǎn)業(yè)法人由兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成。
第十二條 本規(guī)定由全國基本單位普查辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。