中國(guó)民用航空總局令（第179號(hào)）民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定（2008年5號(hào)）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2007-03-13 00:00

中國(guó)民用航空總局令

第　179　號(hào)

　　《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》（CCAR—395—R1 ）已于2007年3月13日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年4月15日起施行。

局　長(zhǎng)　　楊元元　　　　　　　
二○○七年三月十五日　　　

民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范民用航空器事故和事故征候調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）和民航地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)組織的民用航空器事故和飛行事故征候的調(diào)查及相關(guān)工作。
　　由國(guó)務(wù)院組織，民航總局或者地區(qū)管理局參加的民用航空器事故調(diào)查工作參照本規(guī)定。
　　根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定，由其他國(guó)家或地區(qū)組織，我國(guó)參加的民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查工作，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定下列術(shù)語(yǔ)定義如下：
　　民用航空器事故，是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故（以下統(tǒng)稱事故）。
　　民用航空器飛行事故，是指民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。
　　民用航空地面事故，是指在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30萬(wàn)元以上或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。
　　民用航空器飛行事故征候（以下統(tǒng)稱事故征候），是指航空器飛行實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。
　　嚴(yán)重飛行事故征候，是指航空器飛行實(shí)施過(guò)程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。
　　第四條　事故和事故征候調(diào)查的目的是查明原因，提出安全建議，防止事故和事故征候發(fā)生。
　　第五條　事故和事故征候調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
　?。ㄒ唬┆?dú)立原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組織獨(dú)立進(jìn)行，任何其他單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。
　?。ǘ┛陀^原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。
　?。ㄈ┥钊朐瓌t。調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故或事故征候發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。
　　（四）全面原則。調(diào)查不僅應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故或事故征候發(fā)生無(wú)關(guān)，但在事故或事故征候中暴露出來(lái)的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響飛行安全的問(wèn)題。

第二章　調(diào)查的組織

　　第六條　根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，在民用航空器事故或事故征候的組織調(diào)查或者參與調(diào)查方面按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故或事故征候由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許航空器的登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)各派出1名授權(quán)代表和若干名顧問(wèn)參加調(diào)查。事故中有外國(guó)公民死亡或重傷，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡或重傷公民所在國(guó)的要求，允許其指派1名專家參加調(diào)查。
　　如有關(guān)國(guó)家無(wú)意派遣國(guó)家授權(quán)代表，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門可以允許航空器運(yùn)營(yíng)人、設(shè)計(jì)、制造單位的專家或其推薦的專家參與調(diào)查。
　?。ǘ┰谖覈?guó)登記、運(yùn)營(yíng)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外某一國(guó)家或地區(qū)發(fā)生事故或事故征候，我國(guó)可以委派1名授權(quán)代表及其顧問(wèn)參加他國(guó)或地區(qū)組織的調(diào)查工作。
　?。ㄈ┰谖覈?guó)登記的民用航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，也可以部分或者全部委托他國(guó)進(jìn)行調(diào)查。
　　（四）運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，如果登記國(guó)無(wú)意組織調(diào)查的，可以由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。
　　第七條　民航總局和地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故范圍如下：
　　（一）民航總局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：
　　1.國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；
　　2.運(yùn)輸飛行重大事故；
　　3.外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故。
　?。ǘ┑貐^(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：
　　1.運(yùn)輸飛行一般事故；
　　2.通用航空事故；
　　3.航空地面事故；
　　4.事故征候；
　　5.民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。
　　由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。
　　第八條　由民航總局組織的調(diào)查，事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。
　　由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專家予以協(xié)助。
　　第九條　負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。調(diào)查設(shè)備和裝備應(yīng)當(dāng)包括專用車輛、通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、特種設(shè)備、勘察設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、危險(xiǎn)品探測(cè)設(shè)備、便攜電腦、防護(hù)裝備以及其他必要的裝備。
　　第十條　根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的規(guī)定，應(yīng)調(diào)查部門的要求，除航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)外，為調(diào)查提供資料、設(shè)備和專家的其他國(guó)家有權(quán)任命1名授權(quán)代表參加調(diào)查。
　　第十一條　調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　（一）負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派1名調(diào)查組組長(zhǎng)。調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理調(diào)查工作，并有權(quán)對(duì)調(diào)查組組成和調(diào)查工作作出決定。重大及重大以上事故的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員擔(dān)任。一般事故或事故征候的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任。
　?。ǘ┱{(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以成立若干專業(yè)小組，分別負(fù)責(zé)飛行運(yùn)行、航空器適航和維修、空中交通管理、航空氣象、航空保安、機(jī)場(chǎng)保障、飛行記錄器分析、失效分析、航空器配載、航空醫(yī)學(xué)、生存因素、人為因素、安全管理等方面的調(diào)查工作。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定1名主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任專業(yè)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本小組的調(diào)查工作。
　　（三）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由調(diào)查員和臨時(shí)聘請(qǐng)的專家組成。參加調(diào)查的人員在調(diào)查工作期間應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組組長(zhǎng)的管理，其調(diào)查工作只對(duì)調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。調(diào)查組成員在調(diào)查期間，應(yīng)當(dāng)脫離其日常工作，用全部精力投入調(diào)查工作，并不得帶有本部門利益。
　　（四）與事故和事故征候有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
　　第十二條　調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）查明事實(shí)情況；
　　（二）分析事故、事故征候原因；
　?。ㄈ┳鞒鍪鹿省⑹鹿收骱蚪Y(jié)論；
　?。ㄋ模┨岢霭踩ㄗh；
　?。ㄎ澹┩瓿烧{(diào)查報(bào)告。
　　第十三條　調(diào)查組具有下列權(quán)力：
　?。ㄒ唬Q定封存、啟封和使用與發(fā)生事故或事故征候的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設(shè)備和設(shè)施；
　　（二）要求發(fā)生事故或事故征候的航空器的運(yùn)行、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供情況和資料；
　?。ㄈQ定實(shí)施和解除事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；
　?。ㄋ模?duì)發(fā)生事故或事故征候的航空器及其殘骸的移動(dòng)、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)；
　　（五）對(duì)事故或事故征候有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問(wèn)、錄音，并可以要求其寫出書面材料；
　?。┮髮?duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)拍照和錄像的單位和個(gè)人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。
　　第十四條　根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約，有關(guān)國(guó)家授權(quán)代表及其顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查組組長(zhǎng)的管理下進(jìn)行調(diào)查工作，并有以下權(quán)力和義務(wù)：
　　（一）航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)的授權(quán)代表及其顧問(wèn)有權(quán)參加所有的調(diào)查工作，包括：
　　1.查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；
　　2.檢查殘??；
　　3.獲取目擊信息和建議詢問(wèn)范圍；
　　4.獲取有關(guān)證據(jù)信息；
　　5.接收有關(guān)文件的副本；
　　6.參加記錄介質(zhì)的判讀；
　　7.參加現(xiàn)場(chǎng)外調(diào)查活動(dòng)以及專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)；
　　8.參加調(diào)查技術(shù)分析會(huì)，包括分析報(bào)告、調(diào)查結(jié)果、原因和安全建議的審議；
　　9.對(duì)調(diào)查的各方面內(nèi)容提出意見。
　?。ǘ┟墒芄袼劳龌蛑貍膰?guó)家指派參加調(diào)查的專家有權(quán)：
　　1.查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；
　　2.了解事實(shí)情況；
　　3.參加辨認(rèn)遇難者；
　　4.協(xié)助詢問(wèn)本國(guó)幸存旅客；
　　5.接收調(diào)查報(bào)告的副本。
　?。ㄈ┖娇掌鞯怯泧?guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)以外國(guó)家的授權(quán)代表只限于參加與第十條內(nèi)容有關(guān)的調(diào)查工作。
　?。ㄋ模┦跈?quán)代表及其顧問(wèn)的義務(wù)：
　　1.應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組提供所掌握的所有相關(guān)資料；
　　2.調(diào)查期間，未經(jīng)調(diào)查組同意，不得泄露關(guān)于調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果的信息。
　　第十五條　調(diào)查組在履行職責(zé)和行使權(quán)力時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，如實(shí)反映情況，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕。

第三章　調(diào)查員

　　第十六條　民航總局負(fù)責(zé)主任調(diào)查員和調(diào)查員的委任。
　　第十七條　調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┰诤娇瞻踩芾?、飛行運(yùn)行、適航維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管理、航空醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)民航主要專業(yè)知識(shí)有廣泛的了解；
　?。ǘ┙邮苓^(guò)事故調(diào)查的系統(tǒng)培訓(xùn)；
　?。ㄈ┯幸欢ǖ慕M織、協(xié)調(diào)和管理能力；
　　（四）身體和心理?xiàng)l件能夠適應(yīng)調(diào)查工作。
　　第十八條　主任調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查員的工作經(jīng)歷，豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。
　　第十九條　調(diào)查員和主任調(diào)查員的培訓(xùn)工作，按照民航總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　第二十條　調(diào)查員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)、恪盡職守、吃苦耐勞，正確地履行其職責(zé)和權(quán)利，不得隨意對(duì)外泄露調(diào)查情況。
　　第二十一條　主任調(diào)查員和調(diào)查員因不能正確履行其職責(zé)或因身體原因、退休、調(diào)離時(shí)，由民航總局解除委任。

第四章　通　　知

　　第二十二條　發(fā)現(xiàn)事故的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即將事故信息報(bào)告當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?br> 　　當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心和民航總局事故調(diào)查職能部門，并保持與民航總局聯(lián)絡(luò)暢通，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?br> 　　民航總局空中交通管理局運(yùn)行管理中心收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局領(lǐng)導(dǎo)和通知民航總局其他有關(guān)部門。
　　第二十三條　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)以書面形式向事發(fā)所在地的地區(qū)管理局報(bào)告，事發(fā)所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)以書面形式向民航總局事故調(diào)查職能部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
　?。ㄒ唬┦掳l(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)和航空器運(yùn)營(yíng)人；
　?。ǘ┖娇掌黝悇e、型別、國(guó)籍和登記標(biāo)志；
　?。ㄈC(jī)長(zhǎng)姓名，機(jī)組、旅客和機(jī)上其他人員人數(shù)及國(guó)籍；
　　（四）任務(wù)性質(zhì)，最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)著陸點(diǎn)；
　?。ㄎ澹┦鹿屎?jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
　　（六）機(jī)上和地面?zhèn)鋈藬?shù)，航空器損壞情況；
　?。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生地點(diǎn)的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征；
　　（八）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；
　?。ň牛┪ｋU(xiǎn)品的載運(yùn)情況及對(duì)危險(xiǎn)品的說(shuō)明；
　?。ㄊ﹫?bào)告單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
　?。ㄊ唬┡c事故有關(guān)的其他情況。
　　上述報(bào)告內(nèi)容暫不齊全的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)收集和補(bǔ)充，但不得因此延誤首次書面報(bào)告的時(shí)間。一旦獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
　　事故征候的報(bào)告按照《民用航空安全信息管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事發(fā)地所在國(guó)不了解我國(guó)航空器在該國(guó)發(fā)生嚴(yán)重事故征候時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該情況通知有關(guān)設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和事發(fā)地所在國(guó)。
　　第二十四條　民航總局辦公廳負(fù)責(zé)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故情況。需要向公安部、外交部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等部委通報(bào)事故情況和保持聯(lián)絡(luò)的，由民航總局有關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)。
　　第二十五條　民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)將事故情況通知航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和國(guó)際民航組織，并負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家參加事故調(diào)查的具體聯(lián)絡(luò)工作。
　　第二十六條　當(dāng)民航總局事故調(diào)查職能部門收到其他國(guó)家或地區(qū)有關(guān)事故或事故征候的信息后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國(guó)家或地區(qū)提供如下信息：
　?。ㄒ唬┍M快將所掌握的有關(guān)事故或嚴(yán)重事故征候所涉及航空器和機(jī)組的資料提供給出事所在國(guó)。
　?。ǘ┩ㄖ鍪滤趪?guó)是否將任命授權(quán)代表，如任命，提供該授權(quán)代表的姓名和詳細(xì)的聯(lián)系方法；如授權(quán)代表前往出事所在國(guó)，提供其預(yù)計(jì)到達(dá)日期。
　?。ㄈ┤邕\(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)，應(yīng)當(dāng)盡快向出事所在國(guó)或登記國(guó)提供航空器上危險(xiǎn)品載運(yùn)的詳細(xì)情況。
　　第二十七條　民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30天內(nèi)向國(guó)際民航組織提交初始報(bào)告。

第五章　調(diào)　　查

　　第二十八條　與事發(fā)航空器的運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、油料、運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)等單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即封存并妥善保管與此次飛行有關(guān)的下列資料：
　?。ㄒ唬╋w行日志、飛行計(jì)劃、通信、導(dǎo)航、氣象、空中交通服務(wù)、雷達(dá)等有關(guān)資料；
　?。ǘ╋w行人員的技術(shù)、訓(xùn)練、檢查記錄，飛行經(jīng)歷時(shí)間；
　　（三）航醫(yī)工作記錄，飛行人員體檢記錄和登記表、門診記錄、飛行前體檢記錄和出勤健康證明書；
　?。ㄋ模┖娇掌髀臍v、有關(guān)維護(hù)工具和維護(hù)記錄；
　?。ㄎ澹楹娇掌骷幼⒏鞣N油料、氣體等的車輛、設(shè)備以及有關(guān)化驗(yàn)記錄和樣品；
　?。┖娇掌魇褂玫牡孛骐娫春蜌庠丛O(shè)備；
　?。ㄆ撸┞每拓浳锱搯巍⑤d重平衡表、貨物監(jiān)裝記錄、貨物收運(yùn)存放記錄、危險(xiǎn)品裝載記錄、旅客名單和艙位圖；
　?。ò耍┞每?、行李安全檢查記錄，監(jiān)控記錄，航空器監(jiān)護(hù)和交接記錄；
　?。ň牛┯嘘P(guān)影像資料；
　　（十）其他需要封存的文件、工具和設(shè)備。
　　事故征候發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查工作需要，及時(shí)封存并妥善保管相關(guān)資料。
　　應(yīng)當(dāng)封存但不能停用的工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)用拍照、記錄等方法詳細(xì)記錄其工作狀態(tài)。
　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定封存負(fù)責(zé)人，封存負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)記錄封存時(shí)間并簽名。
　　所有封存的文件、樣品、工具、設(shè)備、影像和技術(shù)資料等未經(jīng)調(diào)查組批準(zhǔn)，不得啟封。
　　第二十九條　事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┟裼脵C(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故，其應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作按照《民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》執(zhí)行；發(fā)生在上述區(qū)域以外的事故按照《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
　?。ǘ﹨⑴c救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止哄搶、盜竊和破壞。救援工作結(jié)束后，救援人員無(wú)特殊情況不得再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)被破壞。
　?。ㄈ┤魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得隨意移動(dòng)事發(fā)航空器或者航空器殘骸及其散落物品。如果航空器墜落在鐵路、公路或者跑道上，或者為搶救傷員、防火滅火等需要移動(dòng)航空器殘骸或者現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面記錄，并進(jìn)行拍照和錄像，要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。
　　（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種易失證據(jù)，包括物體、液體、冰、資料、痕跡等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拍照、采樣、收集，并做書面記錄。
　　（五）幸存的機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)保持駕駛艙操縱手柄、電門、儀表等設(shè)備處于事故后原始狀態(tài)，并在救援人員到達(dá)之前盡其可能保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
　?。┚仍藛T到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)的組織單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和駕駛艙的原始狀態(tài)。除因搶救工作需要，任何人不得進(jìn)入駕駛艙，嚴(yán)禁扳動(dòng)操縱手柄、電門，改變儀表讀數(shù)和無(wú)線電頻率等破壞駕駛艙原始狀態(tài)的行為。在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作中，現(xiàn)場(chǎng)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)派專人監(jiān)護(hù)駕駛艙，直至向事故調(diào)查組移交。
　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人懷疑現(xiàn)場(chǎng)有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等物品或者接到有關(guān)懷疑情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門警戒，注意安全防護(hù)，并及時(shí)安排專業(yè)人員予以確認(rèn)和處理。
　?。ò耍﹨⑴c救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)避免對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成損害。
　　第三十條　調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作并查明下列有關(guān)情況：
　　（一）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查；
　?。ǘ┖娇掌?；
　　（三）飛行過(guò)程；
　　（四）機(jī)組和其他機(jī)上人員；
　?。ㄎ澹┛罩薪煌ǚ?wù)；
　?。╋w行簽派；
　　（七）天氣；
　?。ò耍╋w行記錄器；
　?。ň牛┖娇掌骶S修記錄；
　?。ㄊ┖娇掌鬏d重情況及裝載物；
　?。ㄊ唬┩ㄐ拧?dǎo)航、雷達(dá)、航行情報(bào)、氣象、油料、場(chǎng)道、燈光等各種勤務(wù)保障工作；
　?。ㄊ┦掳l(fā)當(dāng)事人、見證人、目擊者和其他人員的陳述；
　　（十三）爆炸物破壞和非法干擾行為；
　?。ㄊ模┤藛T傷亡原因；
　?。ㄊ澹?yīng)急救援情況。
　　第三十一條　事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理事故現(xiàn)場(chǎng)：
　　（一）接管現(xiàn)場(chǎng)并聽取負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報(bào)。
　　（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)和航空器殘骸的監(jiān)管工作。未經(jīng)調(diào)查組同意，任何無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；未經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，不得解除對(duì)航空器殘骸和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。
　?。ㄈ┻M(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員應(yīng)當(dāng)聽從調(diào)查組的安排，不得隨意進(jìn)入航空器駕駛艙、改變航空器殘骸、散落物品的位置及原始狀態(tài)。拆卸、分解航空器部件、液體取樣等工作應(yīng)當(dāng)事先拍照或者記錄其原始狀態(tài)并在調(diào)查組成員的監(jiān)督下進(jìn)行。
　?。ㄋ模┱{(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：
　　1.對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有毒物品、危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)及傳染病源等采取相應(yīng)的安全措施，防止對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和周圍居民造成危害；
　　2.采取相應(yīng)的防溢和防火措施，防止現(xiàn)場(chǎng)可燃液體溢出或者失火；
　　3.防止航空器殘骸顆粒、粉塵或者煙霧對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員造成危害；
　　4.組織專業(yè)人員將現(xiàn)場(chǎng)的高壓容器、電瓶等移至安全地帶進(jìn)行處理。處理前應(yīng)當(dāng)測(cè)量和記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并記錄其散落位置和狀態(tài)等情況；
　　5.及時(shí)加固或者清理處于不穩(wěn)定狀態(tài)的殘骸及其他物體，防止倒塌造成傷害或者破壞；
　　6.采取設(shè)立警戒線等安全防護(hù)措施，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)地帶；
　　7.在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)配備急救藥品和醫(yī)療器材。
　　第三十二條　對(duì)事故或事故征候調(diào)查中需要試驗(yàn)、驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┙M織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)查組提出的試驗(yàn)、驗(yàn)證要求，并提供必要的支持和協(xié)助。
　?。ǘ┯烧{(diào)查組組長(zhǎng)指派調(diào)查組成員參加試驗(yàn)、驗(yàn)證工作。
　?。ㄈ┎捎脭z像、拍照、筆錄等方法記錄試驗(yàn)部件的啟封和試驗(yàn)、驗(yàn)證過(guò)程中的重要、關(guān)鍵階段。
　　（四）試驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)束后，試驗(yàn)、驗(yàn)證的部門應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告。報(bào)告應(yīng)該由操作人、負(fù)責(zé)人和調(diào)查組成員簽署。
　　第三十三條　調(diào)查組成員和參與調(diào)查的人員不得為了調(diào)查以外的目的對(duì)外公開下列信息：
　?。ㄒ唬┱{(diào)查過(guò)程中獲取的有關(guān)人員的陳述記錄；
　?。ǘ┡c航空器運(yùn)行有關(guān)的所有通信記錄；
　?。ㄈ┫嚓P(guān)人員的醫(yī)療或私人資料；
　?。ㄋ模{駛艙語(yǔ)音記錄及其記錄文本；
　　（五）與空中交通服務(wù)有關(guān)的所有記錄；
　　（六）原因分析資料，包括飛行記錄器分析資料和技術(shù)會(huì)議記錄。
　　上述信息僅在與事故或事故征候分析有關(guān)時(shí)才可納入調(diào)查報(bào)告或其附錄中，與分析無(wú)關(guān)的部分不得公布。
　　第三十四條　民航總局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他組織事故或事故征候調(diào)查的國(guó)家或地區(qū)的要求，提供所掌握的與調(diào)查有關(guān)的資料。

第六章　調(diào)查報(bào)告

　　第三十五條　專業(yè)小組應(yīng)向調(diào)查組組長(zhǎng)提交專業(yè)小組報(bào)告。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織審議專業(yè)小組報(bào)告。
　　第三十六條　調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織編寫調(diào)查報(bào)告草案。調(diào)查報(bào)告草案完成后，由調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織調(diào)查的部門。
　　第三十七條　調(diào)查報(bào)告草案應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
　　（一）調(diào)查中查明的事實(shí)；
　?。ǘ┰蚍治黾爸饕罁?jù)；
　?。ㄈ┙Y(jié)論；
　?。ㄋ模┌踩ㄗh；
　?。ㄎ澹┍匾母郊?br> 　?。┱{(diào)查中尚未解決的問(wèn)題。
　　第三十八條　在調(diào)查的任何階段，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和部門以及國(guó)際民航組織，提交加強(qiáng)航空安全的建議。
　　收到安全建議的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況向負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門報(bào)告。
　　負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將安全建議的落實(shí)情況告知提出建議的國(guó)家。
　　第三十九條　組織調(diào)查的部門可以就調(diào)查報(bào)告草案向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢意見：
　?。ㄒ唬﹨⒓诱{(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人；
　?。ǘ┡c事發(fā)有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人；
　?。ㄈ┢渌匾膯挝缓蛡€(gè)人。
　　被征詢意見的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見通知后30天內(nèi)，以書面形式將意見反饋組織調(diào)查的部門。對(duì)調(diào)查報(bào)告草案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。
　　組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將征詢的意見交給調(diào)查組研究。調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)決定是否對(duì)調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行修改。調(diào)查報(bào)告草案修正案及征詢意見的采納情況應(yīng)當(dāng)一并提交組織調(diào)查的部門。
　　第四十條　組織調(diào)查的部門負(fù)責(zé)審議調(diào)查報(bào)告草案，決定進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。
　　第四十一條　調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)盡快完成。由地區(qū)管理局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后6個(gè)月內(nèi)向民航總局提交調(diào)查報(bào)告。由民航總局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院提交調(diào)查報(bào)告。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告。
　　第四十二條　民航總局對(duì)地區(qū)管理局提交的調(diào)查報(bào)告審查后，可以要求組織調(diào)查的地區(qū)管理局進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，也可以由民航總局重新組織調(diào)查。
　　第四十三條　向航空器登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)和制造國(guó)征詢對(duì)調(diào)查報(bào)告草案的意見，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》或者國(guó)家間雙邊協(xié)議的規(guī)定。
　　第四十四條　調(diào)查報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院或者民航總局批準(zhǔn)后調(diào)查即告結(jié)束。
　　第四十五條　調(diào)查結(jié)束后，民航總局負(fù)責(zé)向國(guó)際民航組織和有關(guān)國(guó)家提交調(diào)查報(bào)告。
　　第四十六條　調(diào)查結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)新的重要證據(jù)，可能需要推翻原結(jié)論或者可能需要對(duì)原結(jié)論進(jìn)行重大修改的，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可以重新進(jìn)行調(diào)查。
　　第四十七條　組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等清理歸檔，永久保存。

第七章　附　　則

　　第四十八條　民航總局新聞發(fā)言人或者由民航總局指定的人員負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。其他單位和個(gè)人在調(diào)查工作結(jié)束前不得以任何形式發(fā)布或者透露有關(guān)信息。
　　第四十九條　因非法干擾造成的事故，公安部門需要調(diào)查的，由調(diào)查組予以協(xié)助。
　　第五十條　調(diào)查中涉及司法調(diào)查時(shí)，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)與司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　第五十一條　事故善后處理和責(zé)任追究按照國(guó)務(wù)院和民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十二條　涉及軍、民航雙方的事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。
　　第五十三條　事故或事故征候發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向組織調(diào)查的部門報(bào)告直接經(jīng)濟(jì)損失。如果決定修復(fù)航空器，應(yīng)當(dāng)開列詳細(xì)的修復(fù)費(fèi)用清單，列明各單項(xiàng)費(fèi)用和總費(fèi)用。
　　第五十四條　國(guó)際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航總局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國(guó)際民航組織。
　　第五十五條　本規(guī)定自2007年4月15日起施行。民航總局于2000年7月19日公布施行的《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》（中國(guó)民用航空總局令第93號(hào)）同時(shí)廢止。