中華人民共和國交通運輸部令（2012年第3號） 關于修改《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》的決定 中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定（2012年22號）

中華人民共和國交通運輸部令

2012 年 第 3 號

　　《關于修改〈內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定〉的決定》已于2012年2月21日經(jīng)第2次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　部　長　 李盛霖　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年3月14日　　　

關于修改《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》的決定

　　交通運輸部決定將《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》（交通部令2006年第12號）第二十一條第（五）項修改為：“對事故當事船舶、浮動設施、有關設備以及人員的各類證書、文書、日志、記錄簿等相關違法證據(jù)可以依法先行登記保存；”
　　本決定自公布之日施行。
　　《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定

　　（2006年12月4日交通部發(fā)布　根據(jù)2012年3月14日交通運輸部《關于修改〈內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定〉的決定》修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強內(nèi)河交通安全管理，規(guī)范內(nèi)河交通事故調(diào)查處理行為，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于船舶、浮動設施在中華人民共和國內(nèi)河通航水域內(nèi)發(fā)生的交通事故的調(diào)查處理。但是漁船之間、軍事船舶之間發(fā)生的交通事故以及漁船、軍事船舶單方交通事故的調(diào)查處理不適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱內(nèi)河交通事故是指船舶、浮動設施在內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的下列事件：
　　（一）碰撞、觸碰或者浪損；
　　（二）觸礁或者擱淺；
　　（三）火災或者爆炸；
　　（四）沉沒（包括自沉）；
　　（五）影響適航性能的機件或者重要屬具的損壞或者滅失；
　　（六）其他引起財產(chǎn)損失或者人身傷亡的交通事件。
　　第四條　內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理由各級海事管理機構(gòu)負責實施。
　　第五條　內(nèi)河交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。小事故、一般事故、大事故、重大事故的具體標準按照交通部頒布的《水上交通事故統(tǒng)計辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條　內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理，應當遵守相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。特大事故的具體標準和調(diào)查處理按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章　報　　告

　　第七條　船舶、浮動設施發(fā)生內(nèi)河交通事故，必須立即采取一切有效手段向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告。報告的主要內(nèi)容包括：船舶、浮動設施的名稱，事故發(fā)生的時間和地點，事故發(fā)生時水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況，船舶、浮動設施的損害情況，船員、旅客的傷亡情況，水域環(huán)境的污染情況以及事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容。
　　海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應當做好記錄。接到事故報告的海事管理機構(gòu)不是事故發(fā)生地的，應當及時通知事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)，并告知當事人。
　　第八條　船舶、浮動設施發(fā)生內(nèi)河交通事故，除應當按第七條規(guī)定進行報告外，還必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)提交《內(nèi)河交通事故報告書》和必要的證書、文書資料。
　　引航員在引領船舶的過程中發(fā)生內(nèi)河交通事故的，引航員也必須按前款規(guī)定提交有關材料。
　　特殊情況下，不能按上述規(guī)定的時間提交材料的，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，可以適當延遲。
　　第九條　《內(nèi)河交通事故報告書》應當包括下列內(nèi)容：
　　（一）船舶、浮動設施概況（包括其名稱、主要技術數(shù)據(jù)、證書、船員及所載旅客、貨物等）；
　　（二）船舶、浮動設施所屬公司情況（包括其所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址、聯(lián)系電話等）；
　　（三）事故發(fā)生的時間和地點；
　　（四）事故發(fā)生時水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況；
　　（五）船舶、浮動設施的損害情況；
　　（六）船員、旅客的傷亡情況；
　　（七）水域環(huán)境的污染情況；
　　（八）事故發(fā)生的詳細經(jīng)過（碰撞事故應當附相對運動示意圖）；
　　（九）船舶、浮動設施沉沒的，其沉沒概位；
　　（十）與事故有關的其他情況。
　　第十條　《內(nèi)河交通事故報告書》內(nèi)容必須真實，不得隱瞞事實或者提供虛假情況。

第三章　管　　轄

　　第十一條　內(nèi)河交通事故由事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理。
　　船舶、浮動設施發(fā)生事故后駛往事故發(fā)生地以外水域的，該水域海事管理機構(gòu)應當協(xié)助事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。
　　不影響船舶適航性能的小事故，經(jīng)事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)同意，可由船舶第一到達地的海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。
　　第十二條　內(nèi)河交通事故管轄權(quán)限不明的，由最先接到事故報告的海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理，并在管轄權(quán)限確定后向有管轄權(quán)的海事管理機構(gòu)移送，同時通知當事人。
　　第十三條　對內(nèi)河交通事故管轄權(quán)有爭議的，由各方共同的上級海事管理機構(gòu)指定管轄。
　　第十四條　一次死亡和失蹤10人及以上的內(nèi)河交通事故由中華人民共和國海事局負責組織調(diào)查處理。其他內(nèi)河交通事故的調(diào)查權(quán)限由各直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)確定，報中華人民共和國海事局備案。
　　根據(jù)調(diào)查的需要，上級海事管理機構(gòu)可以直接調(diào)查處理由下級海事管理機構(gòu)管轄的事故。

第四章　調(diào)　　查

　　第十五條　船舶、浮動設施發(fā)生內(nèi)河交通事故，有關船舶、浮動設施、單位和人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場。除因搶險等緊急原因外，未經(jīng)海事管理機構(gòu)調(diào)查人員的現(xiàn)場勘查，任何人不得移動現(xiàn)場物件。
　　第十六條　海事管理機構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后，應當立即派員前往現(xiàn)場調(diào)查、取證，并對事故進行審查，認為確屬內(nèi)河交通事故的，應當立案。
　　對于經(jīng)審查尚不能確定是否屬于內(nèi)河交通事故的，海事管理機構(gòu)應當先予立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確認不屬于內(nèi)河交通事故的，應當予以撤銷。
　　第十七條　調(diào)查人員執(zhí)行調(diào)查任務時，應當出示證明其身份的行政執(zhí)法證件。
　　執(zhí)行調(diào)查任務的人員不得少于兩人。
　　第十八條　海事管理機構(gòu)進行調(diào)查和取證，應當全面、客觀、公正。
　　當事人有權(quán)依法申請與本次交通事故有利害關系或者有其他關系、可能影響事故調(diào)查處理客觀、公正的調(diào)查人員回避。
　　第十九條　發(fā)生內(nèi)河交通事故的船舶、浮動設施及相關單位和人員應當接受和配合海事管理機構(gòu)的調(diào)查、取證。有關人員應當如實陳述事故的有關情況和提供有關證據(jù)，不得謊報情況或者隱匿、毀滅證據(jù)。
　　其他知道事故情況的人也應當主動向海事管理機構(gòu)提供有關情況和證據(jù)。
　　調(diào)查和取證工作需要其他海事管理機構(gòu)協(xié)助、配合的，有關海事管理機構(gòu)應當予以協(xié)助、配合。
　　第二十條　根據(jù)事故調(diào)查的需要，海事管理機構(gòu)可以責令事故所涉及的船舶到指定地點接受調(diào)查。當事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準，不得駛離指定地點。
　　海事管理機構(gòu)應當盡量避免對船舶造成不適當延誤。船舶到指定地點接受調(diào)查的期限自船舶到達指定地點后起算，不得超過72小時；因特殊情況，期限屆滿不能結(jié)束調(diào)查的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準可以適當延期，但延期不得超過72小時。
　　第二十一條　根據(jù)調(diào)查工作的需要，海事管理機構(gòu)可以行使下列權(quán)力：
　　（一）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關證據(jù)；
　　（二）詢問當事人及其他有關人員并要求其提供書面材料和證明；
　　（三）要求當事人提供各種原始文書、航行資料、技術資料或者其影印件；
　　（四）檢查船舶、浮動設施及有關設備、人員的證書，核實事故發(fā)生前船舶的適航狀況、浮動設施及有關設備的技術狀態(tài)、船舶的配員情況以及船員的適任狀況等；
　　（五）對事故當事船舶、浮動設施、有關設備以及人員的各類證書、文書、日志、記錄簿等相關違法證據(jù)可以依法先行登記保存；
　　（六）核查事故所導致的財產(chǎn)損失和人身傷亡情況。
　　海事管理機構(gòu)在進行調(diào)查取證時，可以采用錄音、錄像、照相等法律、法規(guī)允許的調(diào)查手段。
　　第二十二條　調(diào)查人員勘查事故現(xiàn)場，應當制作現(xiàn)場勘查筆錄。
　　勘查筆錄制作完畢，應當由當事人在勘查筆錄上簽名。
　　當事人不在現(xiàn)場或者無能力簽名的，應當由見證人簽名。
　　無見證人或者當事人、見證人拒絕簽名的，調(diào)查人員應當在勘查筆錄上注明。
　　第二十三條　調(diào)查人員進行詢問調(diào)查時，應當如實記錄詢問人的問話和被詢問人的陳述。詢問筆錄上所列項目，應當按規(guī)定填寫齊全。
　　詢問筆錄制作完畢，應當由被詢問人核對或者向其宣讀，如記錄有差錯或者遺漏，應當允許被詢問人更正或者補充。
　　詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，應當由其簽名，拒絕簽名的，調(diào)查人員應當在詢問筆錄上注明。
　　調(diào)查人員、翻譯人員應當在詢問筆錄上簽名。
　　第二十四條　調(diào)查人員進行詢問調(diào)查，有權(quán)禁止他人旁聽。
　　第二十五條　海事管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查工作需要，可依法對事故當事船舶、浮動設施及有關設備進行檢驗、鑒定或者對有關人員進行測試，并取得書面檢驗、鑒定或者測試報告作為調(diào)查取得的證據(jù)。
　　對事故當事船舶、浮動設施及有關設備進行過檢驗或者鑒定的人員，不得在本次事故中作為檢驗、鑒定人員予以聘用。
　　第二十六條　有關單位、人員對事故所導致的財產(chǎn)損失應當如實向海事管理機構(gòu)備案登記。
　　海事管理機構(gòu)認為損失結(jié)果可能失實的，可以聘請有關專業(yè)機構(gòu)進行認定。
　　第二十七條　海事管理機構(gòu)應當在立案之日起3個月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證；期限屆滿不能完成的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準可以延長3個月。事故調(diào)查必須經(jīng)過沉船、沉物打撈、探摸，或者需要等待有關當事人員核實情況的，應當從有關工作完成之日起3個月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證。
　　第二十八條　事故調(diào)查、取證結(jié)束，應當通知當事人，并及時返還或者啟封所扣留、封存的各類證書、文書、日志、記錄簿等。
　　第二十九條　事故調(diào)查、取證結(jié)束后，海事管理機構(gòu)應當制作《內(nèi)河交通事故調(diào)查報告》。
　　《內(nèi)河交通事故調(diào)查報告》應當包括下列內(nèi)容：
　　（一）船舶、浮動設施概況（包括其名稱、主要技術數(shù)據(jù)、證書、船員及所載旅客、貨物等）；
　　（二）船舶、浮動設施所屬公司情況（包括其所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址等）；
　　（三）事故發(fā)生的時間和地點；
　　（四）事故發(fā)生時水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況；
　　（五）事故搜救情況；
　　（六）事故損失情況；
　　（七）事故經(jīng)過；
　　（八）事故原因分析；
　　（九）事故當事人責任認定；
　　（十）安全管理建議；
　　（十一）其他有關情況。
　　經(jīng)海事管理機構(gòu)認定的案情簡單、事實清楚、因果關系明確的小事故，海事管理機構(gòu)可以簡化調(diào)查程序。簡化調(diào)查程序的具體規(guī)定由中華人民共和國海事局另行制定。
　　第三十條　為使有關各方吸取事故教訓，避免類似事故的再次發(fā)生，海事管理機構(gòu)應當依照規(guī)定的程序?qū)⒉槊鞯氖鹿是闆r和原因向社會公開。
　　第三十一條　任何與事故有關的新證據(jù)被提出或者發(fā)現(xiàn)時，海事管理機構(gòu)應當予以充分評估。該證據(jù)可能對事故原因和結(jié)論產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，應當對事故進行重新調(diào)查。
　　上級海事管理機構(gòu)有權(quán)對原因不清、責任不明的已結(jié)案事故要求原調(diào)查的海事管理機構(gòu)重新調(diào)查。重新調(diào)查適用本章規(guī)定的有關程序。
　　第三十二條　任何單位和個人不得干涉、阻撓海事管理機構(gòu)依法對內(nèi)河交通事故進行調(diào)查。

第五章　處　　理

　　第三十三條　海事管理機構(gòu)應當在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)作出《事故調(diào)查結(jié)論》，并書面告知當事船舶、浮動設施的所有人或者經(jīng)營人。
　　第三十四條　《事故調(diào)查結(jié)論》應當包括以下內(nèi)容：
　　（一）事故概況（包括事故簡要經(jīng)過、損失情況等）；
　　（二）事故原因（事實與分析）；
　　（三）事故當事人責任認定；
　　（四）安全管理建議；
　　（五）其他有關情況。
　　第三十五條　對內(nèi)河交通事故發(fā)生負有責任的單位和人員，有關主管機關應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。
　　行政處罰涉及外國籍船員的，應當將其違法行為通報外國有關主管機關。
　　第三十六條　根據(jù)內(nèi)河交通事故發(fā)生的原因，海事管理機構(gòu)可責令有關船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營人或者管理人對其所屬船舶、浮動設施加強安全管理。有關船舶、浮動設施的所有人、經(jīng)營人或者管理人應當積極配合，認真落實。對拒不加強管理或者在期限內(nèi)達不到安全要求的，海事管理機構(gòu)有權(quán)采取責令其停航、停止作業(yè)等強制措施。
　　第三十七條　海事管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第三十八條　因內(nèi)河交通事故造成水域環(huán)境污染事故的，對水域環(huán)境污染事故的調(diào)查、處理按照我國有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十九條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。交通部1993年3月24日發(fā)布的《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（交通部令1993年第1號）同時廢止。