無(wú)錫市公安輔助人員管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范公安輔助人員管理，保障公安輔助人員的合法權(quán)益，發(fā)揮公安輔助人員在社會(huì)治安綜合治理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公安輔助人員的招錄、保障和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱公安輔助人員，是指由公安機(jī)關(guān)招錄，以勞動(dòng)合同或者勞務(wù)派遣的用工形式與其建立勞動(dòng)關(guān)系，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，依法輔助履行相關(guān)職責(zé)的非警務(wù)人員，包括治安輔助人員、消防輔助人員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員、文職人員等。

　　第三條  市、市（縣）、區(qū)公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

　　市、市（縣）、區(qū)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、編制管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公安輔助人員管理的相關(guān)工作。

　　第四條  公安輔助人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下履行職責(zé)，其依法輔助履行職責(zé)的法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第五條  公安輔助人員依法輔助履行職責(zé)的行為是公安機(jī)關(guān)行使職能的組成部分，有關(guān)公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合并不得妨礙。

　　公安輔助人員輔助履行職責(zé)時(shí)受到妨礙或者不法侵害的，依法追究妨礙人或者侵害人妨礙公務(wù)、故意傷害等法律責(zé)任。

　　第六條  公安輔助人員的工資收入、服裝裝備等日常管理費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，具體標(biāo)準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)確定。

　　第七條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公安輔助人員監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)公安輔助人員輔助履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　公民、法人和其他組織有權(quán)投訴和舉報(bào)公安輔助人員違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。  

第二章  職責(zé)、紀(jì)律和權(quán)利

　　第八條  公安輔助人員輔助履行下列職責(zé)：

　　（一）治安巡邏檢查、卡口值守盤(pán)查、堵控違法犯罪嫌疑人、扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人、受理群眾報(bào)警求助、處理非緊急類的群眾求助；   

　　（二）維持大型公共活動(dòng)以及突發(fā)案件、事件現(xiàn)場(chǎng)秩序；

　　（三）疏導(dǎo)交通，勸阻、制止交通違法行為，維持交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；

　　（四）社區(qū)管理、戶口管理、糾紛調(diào)解、安全宣傳；

　　（五）110 接線、信息采錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖像監(jiān)控、治安反扒、檔案資料管理、看護(hù)監(jiān)管；

　　（六）醫(yī)療、DNA 檢驗(yàn)、心理咨詢、船艇駕駛等專業(yè)技術(shù)保障活動(dòng)；

　　（七）特種勤務(wù)、后勤等警務(wù)保障活動(dòng)；

　　（八）消防監(jiān)督，滅火以及應(yīng)急救援等消防活動(dòng)；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定可以輔助履行的其他活動(dòng)。

　　第九條  公安輔助人員不得輔助履行下列職責(zé)：

　　（一）未經(jīng)保密部門(mén)批準(zhǔn)或者備案、涉及國(guó)家秘密的警務(wù)活動(dòng)；

　　（二）案件、事件的偵查取證、技術(shù)鑒定、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

　　（三）行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的決定；

　　（四）刑事強(qiáng)制措施的決定；

　　（五）保管、攜帶和使用武器；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定不得輔助履行的其他職責(zé)。

　　第十條  公安輔助人員依法享有下列權(quán)利：

　　（一）獲得輔助履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件；

　　（二）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

　　（三）參加業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)；

　　（四）對(duì)本單位工作提出意見(jiàn)和建議；

　　（五）提出申訴和控告；

　　（六）解除勞動(dòng)關(guān)系；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條  公安輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）遵守法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度；

　　（二）保守秘密；

　　（三）服從管理，聽(tīng)從指揮；

　　（四）在職責(zé)范圍內(nèi)輔助履行職責(zé)；

　　（五）禮貌待人，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

　　（六）遵守社會(huì)公德，尊重社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣；

　　（七）不受雇于公民、法人和其他組織，或者從事經(jīng)商活動(dòng)。  

第三章  勞動(dòng)關(guān)系的建立與終止

　　第十二條  公安輔助人員的年度招錄計(jì)劃由公安機(jī)關(guān)提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　公安輔助人員的招錄由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，依照本辦法規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　第十三條  公安輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）年滿十八周歲的公民；

　　（二）具備輔助履行職責(zé)的身體條件；

　　（三）具有崗位要求的文化程度和專業(yè)技術(shù)能力；

　　（四）具有良好的品行；

　　（五）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

　　有違法犯罪嫌疑尚未查清以及其他不宜錄用情形的，不得從事公安輔助工作。

　　第十四條  公安輔助人員的招錄采取自愿報(bào)名、統(tǒng)一考試的方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

　　第十五條  公安輔助人員招錄應(yīng)當(dāng)按照考試、體檢、政審等程序進(jìn)行；招錄特定崗位的，同等條件下可以優(yōu)先錄用退伍軍人和具有特殊技能的人員。

　　第十六條  公安機(jī)關(guān)與公安輔助人員勞動(dòng)關(guān)系的建立與終止，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。  

第四章  培訓(xùn)與保障

　　第十七條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公安輔助人員崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能定期培訓(xùn)制度；未經(jīng)崗前培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得安排履行相應(yīng)崗位職責(zé)。

　　第十八條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安輔助人員崗位、技能、職務(wù)等要素構(gòu)建工資薪酬體系，并建立合理的工資薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。

　　第十九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為公安輔助人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并繳存住房公積金。

　　公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位的危險(xiǎn)性或者特殊性，為公安輔助人員投保適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)險(xiǎn)。

　　第二十條  公安輔助人員在崗工作期間，按照規(guī)定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假等福利待遇。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織公安輔助人員參加健康檢查,并建立健康檔案。     

　　第二十一條  公安輔助人員因工負(fù)傷、致殘的，按照國(guó)家、省、市規(guī)定享受相關(guān)待遇。

　　公安輔助人員因工死亡的，其近親屬依法享受有關(guān)撫恤和優(yōu)待。

　　具備條件的公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立公安輔助人員撫恤資金，用于補(bǔ)助因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等受傷、致殘的公安輔助人員和因工死亡公安輔助人員的近親屬。

　　第二十二條  公安輔助人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、佩戴工作證件和標(biāo)識(shí)。

　　公安輔助人員的服裝樣式、工作證件和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于人民警察，并由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第二十三條  經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公安輔助人員可以根據(jù)崗位配置和使用必要的裝備，但不得持有或者使用武器。

　　第二十四條  公安輔助人員離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配發(fā)的服裝、工作證件、標(biāo)識(shí)以及裝備歸還公安機(jī)關(guān)。  

第五章  考核與獎(jiǎng)懲

　　第二十五條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公安輔助人員的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)公安輔助人員獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

　　對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公安輔助人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條  公安輔助人員實(shí)行技能等級(jí)晉升制度。

　　公安輔助人員技能等級(jí)晉升根據(jù)其從事公安輔助工作年限、履職能力、考核結(jié)果等情況確定。

　　第二十七條  公安輔助人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系；尚不構(gòu)成解除勞動(dòng)關(guān)系的，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定處理。

　　公安輔助人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條  公安機(jī)關(guān)對(duì)公安輔助人員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及依據(jù)告知公安輔助人員。

　　公安輔助人員對(duì)處分決定不服的，可以申訴。  

第六章  附  則

　　第二十九條  本辦法自 2014 年 9 月 1 日起施行。