北京市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

北京市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

(2021年12月20日北京市人民政府第301號令公布 自2022年3月1日起施行)

第一條　為了加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，規(guī)范其履行職責(zé)行為，保障其合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的管理監(jiān)督適用本辦法。

本辦法所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員(以下簡稱警務(wù)輔助人員)，是指面向社會公開招聘，由公安機(jī)關(guān)直接管理使用、為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動及相關(guān)工作提供輔助支持、不具有人民警察身份的工作人員，包括文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防隊員、治安志愿者、護(hù)村隊員等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事保衛(wèi)、膳食、保潔等內(nèi)部后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第三條　警務(wù)輔助人員按照公安機(jī)關(guān)的安排，在公安機(jī)關(guān)人民警察的指揮、帶領(lǐng)下從事警務(wù)輔助工作，不得單獨(dú)或者以個人名義執(zhí)法。

警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為的后果由其所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將警務(wù)輔助人員隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，對所需經(jīng)費(fèi)給予財政保障。

市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理工作。市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條　本市根據(jù)區(qū)域發(fā)展、人口規(guī)模、地域范圍等情況，合理確定警務(wù)輔助人員規(guī)模，科學(xué)配置警務(wù)輔助人員力量。警務(wù)輔助人員用人額度，由公安機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)編制等部門核定。

第六條　本市警務(wù)輔助人員招聘工作遵循公開公平、競爭擇優(yōu)的原則。市公安機(jī)關(guān)會同人力資源和社會保障等部門完善有關(guān)制度，統(tǒng)一招聘的基本條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍；

(二)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵紀(jì)守法，品行端正；

(三)年滿18周歲；

(四)具備履行職責(zé)必需的工作能力、身體條件和心理素質(zhì)；

(五)文職警務(wù)輔助人員具備大學(xué)專科及以上文化程度，勤務(wù)警務(wù)輔助人員具備高中及以上文化程度；

(六)不存在本辦法第八條規(guī)定的情形；

(七)國家和本市規(guī)定以及具體崗位需要的其他條件。

第八條　有下列情形之一的，不得招聘為警務(wù)輔助人員：

(一)因犯罪受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

(二)受過行政拘留處罰或者因涉及賭博、毒品、賣淫、嫖娼等受過其他治安管理處罰的；

(三)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

(四)被開除公職、開除軍籍的；

(五)按照國家和本市規(guī)定不得招聘為警務(wù)輔助人員的其他情形。

第九條　招聘警務(wù)輔助人員，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用下列人員：

(一)烈士、因公犧牲人民警察的配偶、子女；

(二)退役軍人；

(三)國家和本市評定、表彰的見義勇為人員；

(四)具備特定崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員；

(五)警察類、政法類院校或者其他院校有關(guān)專業(yè)畢業(yè)生；

(六)國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用的其他人員。

第十條　聘用警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)依法建立勞動關(guān)系，明確警務(wù)輔助人員的崗位職責(zé)、工作時間、勞動報酬、社會保險以及保密義務(wù)、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)；對接受特定崗位專項技能培養(yǎng)的警務(wù)輔助人員，可以明確服務(wù)期。

第十一條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章和工作制度、紀(jì)律，服從公安機(jī)關(guān)的管理，忠于職守，勤勉盡責(zé)，保守秘密，規(guī)范、文明履行職責(zé)。

第十二條　文職警務(wù)輔助人員可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展下列工作：

(一)接線查詢、窗口服務(wù)、檔案管理等行政管理工作；

(二)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、通訊保障、實驗室分析等技術(shù)支持工作；

(三)警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

(四)國家和本市規(guī)定可以由文職警務(wù)輔助人員協(xié)助開展的其他工作。

第十三條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展下列工作：

(一)巡邏值守、治安檢查以及維護(hù)國家重大活動和大型群眾性活動安全秩序等維護(hù)社會治安工作；

(二)疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息等維護(hù)交通秩序工作；

(三)查緝毒品、盤查堵控等預(yù)防、制止違法犯罪工作；

(四)接報案、受案登記、接受證據(jù)、涉案信息采集錄入、案事件現(xiàn)場秩序維護(hù)，以及在公安機(jī)關(guān)辦案場所、監(jiān)管場所看管監(jiān)控違法犯罪嫌疑人、保管涉案財物等案事件辦理處置工作；

(五)接受處理群眾求助、救助受傷受困人員、開展宣傳教育等工作；

(六)國家和本市規(guī)定可以由勤務(wù)警務(wù)輔助人員協(xié)助開展的其他工作。

第十四條　警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

(一)辦理涉及國家秘密的事項；

(二)案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

(三)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

(四)作出行政處理決定；

(五)審核案件；

(六)保管或者配備武器、警械；

(七)國家和本市規(guī)定不得由警務(wù)輔助人員從事的其他工作。

第十五條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，根據(jù)規(guī)定可以配備、使用信息采集記錄設(shè)備、必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備；取得警犬技術(shù)人員資格認(rèn)證的警務(wù)輔助人員可以按照規(guī)定使用警犬從事警務(wù)輔助工作。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、制式服裝和標(biāo)識。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶工作證件、穿著制式服裝、佩戴標(biāo)識；離職時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的證件、服裝和標(biāo)識。

第十七條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)本人是案事件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

(二)本人或者其近親屬與案事件有利害關(guān)系的；

(三)本人與案事件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正履職的。

當(dāng)事人或者其法定代理人認(rèn)為警務(wù)輔助人員存在可能影響公正履職情形的，可以要求其回避；是否回避，由警務(wù)輔助人員所在公安機(jī)關(guān)決定。

第十八條　公安機(jī)關(guān)對警務(wù)輔助人員實行分類分級管理，根據(jù)文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員的崗位特點(diǎn)，以及政治素質(zhì)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限等情況，分類明確管理要求，評定和調(diào)整層級，并與薪酬掛鉤。具體辦法由市公安機(jī)關(guān)會同機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障部門制定。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員的教育、管理和監(jiān)督，開展政治素質(zhì)、法律知識、履職規(guī)范、紀(jì)律作風(fēng)教育培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；對警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為實施獎懲、調(diào)整層級以及決定是否留用的主要依據(jù)。

第二十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為警務(wù)輔助人員履行職責(zé)提供必要的工作條件和安全保護(hù)，依法保障警務(wù)輔助人員休息休假、福利待遇等合法權(quán)益。

第二十一條　市公安機(jī)關(guān)會同財政、人力資源和社會保障等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況，警務(wù)輔助人員崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強(qiáng)度以及層級等因素合理確定其薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并動態(tài)調(diào)整。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善緊急醫(yī)療救治機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家和本市規(guī)定暢通緊急救治渠道，及時救治因公負(fù)傷或者患急危重癥的警務(wù)輔助人員。

警務(wù)輔助人員因預(yù)防、制止違法犯罪行為，搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者處置突發(fā)事件犧牲、致殘的，按照規(guī)定享受有關(guān)待遇；符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬享受撫恤待遇。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和重要貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，依法及時調(diào)查處理警務(wù)輔助人員履行職責(zé)及警務(wù)輔助人員管理工作中涉嫌違法違紀(jì)行為的投訴舉報。

第二十五條　警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、降低層級、不予留用等處理；違反其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中違反法律法規(guī)規(guī)章或者工作制度、紀(jì)律規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照政務(wù)處分、紀(jì)律處分等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　妨礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)或者對警務(wù)輔助人員實施不法侵害，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本辦法自2022年3月1日起施行。