深圳市防洪防風(fēng)規(guī)定

第一章　總　則

　　  第一條 為防御洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，制定本規(guī)定。

　　第二條 洪水、臺(tái)風(fēng)的防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)，適用本規(guī)定。

　　第三條 深圳市人民政府防汛、防旱、防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市三防指揮部）統(tǒng)一組織、指揮防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　各區(qū)人民政府三防指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)三防指揮部）在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　各有關(guān)單位和駐深部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)及基干民兵等，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，在市、區(qū)三防指揮部指揮下，組織和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　任何單位和個(gè)人都有參與防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

　　第四條 防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二章　搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 市三防指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市三防辦）是市三防指揮部的工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：

　　（一）組織全市三防安全檢查，協(xié)調(diào)、督促安全隱患的處理、水毀工程的修復(fù)及河道的清障工作；

　　（二）制定全市防洪預(yù)案，核定重點(diǎn)防洪工程的防洪調(diào)度方案；

　　（三）編制全市三防搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、物資年度計(jì)劃，并監(jiān)督管理三防搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、物資的使用；

　　（四）發(fā)布排洪預(yù)警信號(hào)；

　　（五）聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)收集、報(bào)告險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；

　　（六）根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災(zāi)情公報(bào)；

　　（七）根據(jù)市三防指揮部的決定，公布臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)地的位置及撤退、疏散的路線(xiàn)；

　　（八）根據(jù)市三防指揮部的決定，組織臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；

　　（九）經(jīng)市三防指揮部授權(quán)，采取必要的緊急處置措施；

　　（十）完成市三防指揮部交辦的其他工作。

　　區(qū)三防指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)三防辦）是區(qū)三防指揮部的工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)由各區(qū)人民政府確定。

　　第六條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤退和負(fù)責(zé)陸地的突擊救生。

　　第七條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷病人員救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫。

　　第八條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)計(jì)劃部門(mén)及經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)用計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后恢復(fù)所必需的費(fèi)用由市、區(qū)計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措。

　　第九條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)水務(wù)、供電、電信管理部門(mén)負(fù)責(zé)搶修供水、供電及電信設(shè)施，市、區(qū)水務(wù)部門(mén)還應(yīng)負(fù)責(zé)水利工程的搶險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)疏通排洪河道。

　　第十條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)搶修毀損道路，調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)、船及航空器，運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

　　第十一條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在建市政工程搶險(xiǎn)和維修；市、區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)已交付使用的市政工程搶險(xiǎn)和維修，并負(fù)責(zé)及時(shí)疏通排水管網(wǎng)。

　　第十二條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)或責(zé)令有關(guān)單位負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)建筑物附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒，及時(shí)組織疏散、轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)，有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助。

　　第十三條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)民政部門(mén)及鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置及災(zāi)民生活必需品的發(fā)放，并協(xié)助做好災(zāi)民疏散、撤退和避險(xiǎn)。

　　第十四條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市氣象部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及其預(yù)警信號(hào)的發(fā)布。

第三章　排洪監(jiān)測(cè)與預(yù)警　

　　 第十五條 中型以上水庫(kù)及滯洪區(qū)的排洪監(jiān)測(cè)與預(yù)警由市三防辦負(fù)責(zé)；小型水庫(kù)的排洪監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作由區(qū)三防辦負(fù)責(zé)。

　　第十六條 排洪預(yù)警信號(hào)由市三防辦統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布排洪預(yù)警信號(hào)。

　　第十七條 排洪預(yù)警信號(hào)為：

　　（一）黃色水波線(xiàn)，其含義為：水庫(kù)或滯洪區(qū)水位已達(dá)到防洪限制水位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防限水位)，在隨后的時(shí)間里可能排洪；

　　（二）紅色水波線(xiàn)，其含義為：水庫(kù)或滯洪區(qū)水位已超過(guò)防限水位，將于標(biāo)明的時(shí)間開(kāi)始排洪。

　　發(fā)出紅色水波線(xiàn) 信號(hào)的，水波線(xiàn)上應(yīng)同時(shí)標(biāo)明排洪流量（排洪流量以立方米/秒單位表示），并在水波線(xiàn)右側(cè)標(biāo)明排洪時(shí)間；

　　（三）黑色水波線(xiàn)，其含義為：正在排洪。

　　發(fā)出黑色水波線(xiàn)的，水波線(xiàn)上應(yīng)同時(shí)標(biāo)明排洪流量（排洪流量以立方米/秒單位表示）。

　　發(fā)布前款排洪預(yù)警信號(hào)，應(yīng)同時(shí)標(biāo)明排洪的水庫(kù)或滯洪區(qū)的名稱(chēng)。

　　第十八條 市三防辦發(fā)布紅色水波線(xiàn)或黑色水波線(xiàn)信號(hào)的，應(yīng)根據(jù)排洪流量或排洪時(shí)間的變更，相應(yīng)變更排洪預(yù)警信號(hào)。

　　第十九條 水庫(kù)或滯洪區(qū)的防限水位，由市、區(qū)水務(wù)部門(mén)按管理權(quán)限根據(jù)具體情況制定。

　　排洪流量的大小，以保證堤壩及上、下游安全為原則。中型水庫(kù)和滯洪區(qū)排洪流量由市水務(wù)部門(mén)確定；小型水庫(kù)排洪流量由區(qū)水務(wù)部門(mén)確定，報(bào)市三防指揮部備案。

　　第二十條 除遇特大洪水外，水庫(kù)或滯洪區(qū)排洪，應(yīng)至少提前兩小時(shí)發(fā)布紅色水波線(xiàn)信號(hào)。

　　第二十一條 水庫(kù)或滯洪區(qū)停止排洪時(shí)，市三防辦應(yīng)通知市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)取消排洪預(yù)警信號(hào)。

　　第二十二條 市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)根據(jù)市三防辦發(fā)布的排洪預(yù)警信號(hào)，及時(shí)向公眾傳播。

　　第二十三條 市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)接到市三防辦發(fā)布的排洪預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)于接到信號(hào)后15分鐘內(nèi)向公眾播出。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得向公眾傳播非市三防辦直接提供的排洪預(yù)警信號(hào)。

第四章　防災(zāi)救災(zāi)

　　 第二十五條 或信號(hào)發(fā)布后：

　　（一）市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)提示公眾注意防洪、防風(fēng)；

　　（二）市港務(wù)管理部門(mén)、漁政漁監(jiān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)通知港口碼頭調(diào)度部門(mén)、海上船只做好防洪、防風(fēng)準(zhǔn)備。

　　第二十六條 或信號(hào)發(fā)布后：

　　（一）市港務(wù)部門(mén)應(yīng)通知在港船舶準(zhǔn)備避風(fēng)；

　　（二）城管部門(mén)應(yīng)組織清疏路面排水設(shè)施，保證排水暢通。

　　第二十七條 或信號(hào)發(fā)布后：

　　（一）市、區(qū)三防指揮部和成員單位以及區(qū)、鎮(zhèn)街道辦事處及有關(guān)單位應(yīng)派值班指揮人員到崗，并準(zhǔn)備應(yīng)急措施；

　　（二）各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)組織相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、器材；

　　（三）水務(wù)、供電、通訊、交通運(yùn)輸部門(mén)的三防負(fù)責(zé)人應(yīng)上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施；

　　（四）城管部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)在可能發(fā)生山泥傾瀉、山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落等險(xiǎn)情的危險(xiǎn)地帶劃出警戒區(qū)域并負(fù)責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財(cái)產(chǎn)疏散、撤退；

　　（五）住宅管理部門(mén)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)危險(xiǎn)住房和可能發(fā)生建筑物倒塌地帶的警戒和住戶(hù)的疏散、撤退；

　　（六）市三防辦向公眾發(fā)布公告，告知臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所及撤退路線(xiàn)；

　　（七）民政部門(mén)和鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)通知開(kāi)放全部臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所；

　　（八）市港務(wù)管理部門(mén)應(yīng)通知港口碼頭船舶停止作業(yè)，船舶停止進(jìn)港，已入港船舶應(yīng)離開(kāi)碼頭，進(jìn)入避風(fēng)錨地避風(fēng)；

　　（九）中、小學(xué)和幼兒園停課，學(xué)校和幼兒園應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保護(hù)到校的學(xué)生和入園的兒童；

　　（十）公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織力量，指揮人員疏散、撤退，并維護(hù)治安秩序；

　　（十一）霓虹燈及其他有危險(xiǎn)的室外電源應(yīng)一律切斷；

　　（十二）建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險(xiǎn)的建設(shè)施工設(shè)施或其它臨時(shí)設(shè)施。

　　第二十八條 信號(hào)發(fā)布后：

　　（一）市、區(qū)三防指揮部成員應(yīng)到三防指揮部集中，三防指揮部成員不能親自到達(dá)的，應(yīng)派出聯(lián)絡(luò)人員到三防指揮部參與工作；

　　（二）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)入各自崗位。

　　第二十九條 紅色水波線(xiàn)信號(hào)發(fā)布后：

　　（一）各河道管理單位應(yīng)根據(jù)排洪流量及潮汐水位情況，編制沿河主要站點(diǎn)的水位圖表，并報(bào)告市三防辦；

　　（二）市三防辦接到排洪河道的水位圖表后，應(yīng)即時(shí)通過(guò)市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)向公眾公告；

　　（三）各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)三防指揮部的命令采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；

　　（四）人員、財(cái)產(chǎn)須撤離時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速組織人員、財(cái)產(chǎn)的撤離。

　　第三十條 出現(xiàn)特大洪水時(shí)，水庫(kù)防洪按照已批準(zhǔn)的“防御特大洪水預(yù)案”進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

第五章　海上救援

　　  第三十一條 深圳市海上救援中心負(fù)責(zé)深圳市附近海域的海上救援。海上救援以拯救生命為首要目標(biāo)。

　　第三十二條 海上救援中心接到海上遇險(xiǎn)求救信號(hào)后，應(yīng)立即采取必要的救援措施，并迅速向有關(guān)單位或人員報(bào)告。

　　第三十三條 遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施接到求救信號(hào)或發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)情況的，應(yīng)立即向海上救援中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況及本船舶、設(shè)施的名稱(chēng)、呼號(hào)和位置，并服從海上救援中心的統(tǒng)一指揮，積極參與救援工作。

第六章　法律責(zé)任

　　  第三十四條 各部門(mén)、各單位未履行本規(guī)定防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作職責(zé)的，給予其行政領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的行政處分；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條 有關(guān)行政工作人員違反本規(guī)定，未履行其職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十六條 市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的工作人員違反本規(guī)定，未按規(guī)定向公眾播發(fā)氣象臺(tái)或市三防辦發(fā)布的預(yù)警信號(hào)的，由所在單位給予行政處分；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。　

第七章　附　則

　　  第三十七條 本規(guī)定所稱(chēng)臺(tái)風(fēng)是指熱帶氣旋。

　　第三十八條 深圳市人民政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。