呼和浩特市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法
第一章 總? 則
?第一條? 為了加強(qiáng)對(duì)我市市級(jí)儲(chǔ)備糧油（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油）的管理，保證其品種落實(shí)、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)我市糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
?第二條? 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油是指市人民政府用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量平衡，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油儲(chǔ)備。
?第三條? 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
?第四條? 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。
?第五條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量，由市人民政府根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及我市有關(guān)政策要求和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活需求等實(shí)際情況確定。
?第六條? 市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
?第七條? 市財(cái)政行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用管理。安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、儲(chǔ)存和輪換費(fèi)用等補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
?第八條? 農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款辦法》的要求，及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)督與管理。
?第九條? 承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）負(fù)責(zé)對(duì)其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行輪換和管理，并承擔(dān)品種落實(shí)、質(zhì)量完好和儲(chǔ)存安全的責(zé)任。
?第十條? 任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和利息及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油。
?第十一條? 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食行政主管部門(mén)舉報(bào)。
第二章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃
?第十二條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的建立，由市糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市財(cái)政承受能力，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?第十三條? 市糧食行政主管部門(mén)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，制定市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，并會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部，分解下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)必須按照規(guī)定的時(shí)間、規(guī)模、品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織入庫(kù)。
第三章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存
?第十四條? 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?（一）有效倉(cāng)容量必須大于承儲(chǔ)規(guī)模；
?（二）確保儲(chǔ)備糧食全部入倉(cāng)儲(chǔ)存，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
?（三）具備與承儲(chǔ)規(guī)模、承儲(chǔ)品種相適應(yīng)的糧油出入庫(kù)、通風(fēng)熏蒸和降水等設(shè)備設(shè)施；
?（四）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間溫度、水分、蟲(chóng)害密度等條件；
?（五）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的糧油保管、檢驗(yàn)、防治等專業(yè)人員；
?（六）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，具備農(nóng)發(fā)行貸款資格，達(dá)到規(guī)定的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)的選擇和分布由市糧食行政主管部門(mén)根據(jù)儲(chǔ)存安全、交通方便，便于推陳儲(chǔ)新、避免迂回運(yùn)輸，有利于降低成本費(fèi)用，便于監(jiān)管的原則提出方案，報(bào)市人民政府審定。
?第十五條? 任何單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油，不得將儲(chǔ)備業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧油保管帳、會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳三帳相符，帳面數(shù)和庫(kù)存實(shí)物相符。
?第十六條? 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧油的管理規(guī)定、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油防火、防盜、防洪等安全管理制度，建立健全溫度、水分、蟲(chóng)情等糧情檢測(cè)儲(chǔ)存管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和檢測(cè)儀器。
?第十七條? 承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行定期檢查，品質(zhì)檢驗(yàn)一般每半年進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的必須及時(shí)向市糧食行政主管部門(mén)報(bào)告。
?第十八條? 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量，不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好；不得擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種，變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)；不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油陳化、霉變或酸敗等。
?第十九條? 承儲(chǔ)企業(yè)不得以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、抵押或清償債務(wù)，不得參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。承儲(chǔ)企業(yè)依法和根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被撤銷、解散、拍賣、租賃、重組或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)整另儲(chǔ)。
?第二十條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本由市糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
?承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
?第二十一條? 市糧食、財(cái)政行政主管部門(mén)和農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部要按照國(guó)家有關(guān)政策和《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗，建立市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失損耗處理制度。具體辦法由市糧食行政主管部門(mén)參照中央儲(chǔ)備糧的損失損耗處理辦法制定。
第四章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換
?第二十二條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行均衡輪換制度。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油政策規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益。輪換時(shí)要科學(xué)分析市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)實(shí)際情況分別采取先購(gòu)后銷、先銷后購(gòu)或隨購(gòu)隨銷等多種方式進(jìn)行均衡輪換，切實(shí)做到保證質(zhì)量、節(jié)約費(fèi)用、加強(qiáng)管理、提高效益。
?第二十三條? 輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧油要以糧油理化檢測(cè)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考標(biāo)準(zhǔn)。本市參考儲(chǔ)存年限，小麥3至5年；玉米2至3年；食油1至2年。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換前必須經(jīng)有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
?第二十四條? 承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油檢驗(yàn)結(jié)果和儲(chǔ)存年限，于每年1月10日前書(shū)面提出市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換的品種、數(shù)量等，并附有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)資料，報(bào)經(jīng)市糧食行政主管部門(mén)審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
?第二十五條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須將市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市糧食行政主管部門(mén)和市財(cái)政行政主管部門(mén)備案，并抄報(bào)農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理登記簿、臺(tái)帳、倉(cāng)、囤、垛、專卡和專帳。
?市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換后，要及時(shí)更換糧油管理臺(tái)帳和倉(cāng)、囤、垛、專卡，調(diào)整其相關(guān)內(nèi)容，并書(shū)面上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換驗(yàn)收申請(qǐng)。市糧食行政主管部門(mén)、財(cái)政行政主管部門(mén)要組織進(jìn)行輪換驗(yàn)收。
?第二十六條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換因先銷后購(gòu)形成暫時(shí)空庫(kù)的，空庫(kù)時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)月。對(duì)因客觀原因，需要延長(zhǎng)空庫(kù)時(shí)間的，承儲(chǔ)企業(yè)必須提前報(bào)經(jīng)市糧食行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
?第二十七條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其它方式進(jìn)行。
?第二十八條? 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用補(bǔ)貼按照國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用
?第二十九條? 市糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立完善市級(jí)儲(chǔ)備糧油預(yù)警機(jī)制，建立動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市糧食行政主管部門(mén)要加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的市場(chǎng)監(jiān)督、信息采集等監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
?第三十條? 出現(xiàn)下列情況之一的，由市糧食行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政主管部門(mén)提出動(dòng)用方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：
?（一）市級(jí)糧油明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格異常波動(dòng)；
?（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油；
?（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
?第三十一條? 市糧食行政主管部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。
?緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油并下達(dá)動(dòng)用命令。
?市各有關(guān)部門(mén)和承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
?第三十二條? 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用命令。
第六章 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督與檢查
?第三十三條? 市糧食行政主管部門(mén)、市財(cái)政行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：
?（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
?（二）向有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧油的銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的執(zhí)行情況；
?（三）查閱市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等有關(guān)資料和憑證；
?（四）檢查有關(guān)制度的執(zhí)行情況；
?（五）對(duì)違法違規(guī)行為予以查處或移交有關(guān)部門(mén)查處。? ??
?第三十四條? 市糧食行政主管部門(mén)、市財(cái)政行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、品種、質(zhì)量、安全儲(chǔ)存等方面存在的問(wèn)題，由市糧食行政主管部門(mén)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或處理，同時(shí)作出書(shū)面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位法定代表人簽字。
?第三十五條? 承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，市糧食行政主管部門(mén)將取消其承儲(chǔ)任務(wù)，調(diào)出其承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。
?第三十六條? 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政主管部門(mén)、市財(cái)政行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
?第三十七條? 市人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)及時(shí)改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分：
?（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的；
?（二）不及時(shí)撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息、儲(chǔ)存和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼的；
?（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的情況，不責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)限期整改的；
?（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
?第三十八條? 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和利息及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由市糧食行政主管部門(mén)、財(cái)政行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，退回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，責(zé)令賠償損失。
?第三十九條? 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬不符，賬實(shí)不符的，由市糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
?第四十條? 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十五、十六、十七、十八、十九、二十條規(guī)定的，由市糧食行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?第四十一條? 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本的，由市財(cái)政行政主管部門(mén)、糧食行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。
第八章 附? 則
?第四十二條? 本辦法自2007年7月1日起施行。