國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持人口較少民族發(fā)展問題的復函（2001年28號）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持人口較少

民族發(fā)展問題的復函

國辦函〔2001〕44號　　

國家民委：

《關(guān)于建議把22個人口較少民族發(fā)展問題列入國家“十五”計劃的意見》收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題函復如下：

一、由于歷史、自然條件等多方面原因，我國部分人口較少民族的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平還比較落后，進一步采取措施幫助他們徹底擺脫貧困、走上富裕的道路，對于增進民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，都有著十分重要的意義。鑒于國家對支持民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展已有統(tǒng)一政策，因此，扶持人口較少民族的發(fā)展，可以在執(zhí)行統(tǒng)一政策的前提下，在實際工作中給予更多的支持和照顧。

二、原則同意你委提出的關(guān)于扶持人口在10萬以下的22個民族(以下統(tǒng)稱人口較少民族)發(fā)展的具體建議，并請有關(guān)部門、單位和地方負責落實。

(一)關(guān)于基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村通簡易公路問題，請交通部在編制和實施全國農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮并力爭使人口較少民族地區(qū)在2010年前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村通簡易公路。

(二)關(guān)于實現(xiàn)村村通電問題，要根據(jù)不同情況予以妥善解決。對于拉線長度不超過20公里，電價符合國家規(guī)定、群眾可以承受的村，爭取“十五”期間解決通電問題；對于人口較少、拉線較長的村，可考慮以太陽能、小水電及風能發(fā)電等方式解決通電問題。地方政府和國家計委等部門在安排有關(guān)項目和資金時，要充分考慮人口較少民族地區(qū)的實際情況，并予以重點扶持。

(三)關(guān)于實現(xiàn)村村通廣播電視問題，請國家計委和廣電總局在實施“村村通廣播電視工程”中對人口較少民族地區(qū)予以優(yōu)先考慮。

(四)關(guān)于基本解決人畜飲水問題，請國家計委加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，在安排“農(nóng)村人畜飲水工程”投資時，要注意向人口較少民族地區(qū)傾斜。

(五)關(guān)于解決基本的人口素質(zhì)教育問題，請教育部、財政部、國家計委在分配“中小學危房改造工程”中央?？顣r，對人口較少民族地區(qū)予以重點傾斜；在實施第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”中，對人口較少民族地區(qū)予以特殊照顧，重點解決“普九”、興建寄宿制學校、免費提供中小學生課本和中小學校骨干教師的培訓問題；在安排貧困學生助學金?？顣r，應(yīng)拿出一部分用于資助人口較少民族家庭困難的學生。

(六)關(guān)于建設(shè)基本的醫(yī)療機構(gòu)和設(shè)施問題，地方政府和國家計委等部門在安排有關(guān)項目和資金時要優(yōu)先考慮人口較少民族地區(qū)，爭取“十五”期間使這些地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善。

(七)關(guān)于群眾住房改造問題，應(yīng)以群眾自力更生為主。對于災(zāi)后重建和扶貧移民搬遷急需實施住房改造的，請有關(guān)省(區(qū)、市)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定予以支持。

(八)關(guān)于財政投入問題，請財政部在安排向民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付時，盡可能考慮人口較少民族地區(qū)的特殊支出需求。各有關(guān)地區(qū)要通過完善省(區(qū)、市)以下財政體制與轉(zhuǎn)移支付制度，更好地體現(xiàn)國家對人口較少民族的扶持。

三、鑒于上述工作均有明確的職責分工，可由各有關(guān)部門和單位組織實施，因此不再成立領(lǐng)導小組。實施中的具體問題，請你委負責與有關(guān)部門和單位協(xié)商。同時，請你委進一步加強調(diào)查研究，及時與有關(guān)方面溝通情況，提出建設(shè)性意見和建議，確保扶持人口較少民族發(fā)展的工作取得實效。

國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　

二○○一年八月十日