交通運輸部關(guān)于印發(fā)《港口設(shè)施維護管理規(guī)定（試行）》的通知港口設(shè)施維護管理規(guī)定（試行）（2013年11號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2012-12-14 00:00

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《港口設(shè)施維護
管理規(guī)定（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交水發(fā)〔2012〕728號　　

各有關(guān)交通運輸（港口）行政管理部門，有關(guān)港口企業(yè)：
　　保證港口設(shè)施使用安全，提高港口設(shè)施的運行效率，保障港口資源的有效利用，是優(yōu)港口、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。為加強港口設(shè)施的維護管理，加快實現(xiàn)港口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我部組織制定了《港口設(shè)施維護管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸（港口）行政管理部門應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況制定細則，并報部備案。本規(guī)定是首次對港口設(shè)施維護管理工作做出的初步規(guī)定，請各部門、各單位將執(zhí)行過程中遇到的問題及時反饋部水運局，以不斷促進港口設(shè)施維護管理工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，努力實現(xiàn)港口的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通運輸部　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月14日　　　

港口設(shè)施維護管理規(guī)定（試行）

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范港口設(shè)施維護管理，切實保障港口設(shè)施安全運行，充分發(fā)揮港口設(shè)施功能，有效使用岸線資源，依據(jù)《中華人民共和國港口法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)竣工驗收合格后交付使用的港口設(shè)施維護管理工作。
　　港口設(shè)施主要包括：碼頭、防波堤、引堤和護岸、港池、進出港航道、錨地、港區(qū)道路與堆場、倉庫、港區(qū)鐵路與裝卸機械軌道、防護設(shè)施等及其他生產(chǎn)與生產(chǎn)輔助設(shè)施。
　　第三條　港口設(shè)施維護是指為使港口設(shè)施滿足安全性、適用性和耐久性要求而在使用期間采取的措施。
　　第四條　港口設(shè)施維護應(yīng)貫徹預(yù)防為主的方針，按照“科學管理、合理使用、定期檢測、適時維修”的原則，加強對港口設(shè)施的檢查、檢測、評估和維修，保持港口設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)，努力提高港口設(shè)施的安全性、適用性和耐久性。
　　第五條　根據(jù)“事權(quán)一致、責任清晰”的原則，確定各級交通運輸（港口）行政管理部門的維護管理職責。交通運輸部負責指導(dǎo)全國港口設(shè)施維護管理工作，縣級及以上各級人民政府交通運輸（港口）行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)的港口設(shè)施維護管理工作。
　　第六條　港口設(shè)施維護主體是港口經(jīng)營人或所有人。
　　第七條　港口設(shè)施維護工作應(yīng)提倡科技進步、節(jié)能減排，鼓勵新技術(shù)、新材料、新方法的開發(fā)與應(yīng)用。
　　第八條　港口經(jīng)營人或所有人可從港口裝卸費中列支港口設(shè)施維護經(jīng)費，用于本單位的港口設(shè)施維護。
　　縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的維護。

第二章　管理職責

　　第九條　交通運輸部負責指導(dǎo)全國港口設(shè)施維護管理，并主要負責以下工作：
　　（一）制定港口設(shè)施維護的政策和技術(shù)標準，并監(jiān)督實施；
　　（二）掌握港口設(shè)施的基本信息，指導(dǎo)維護管理工作；
　　（三）檢測評估單位能力和信用的管理；
　　（四）主要設(shè)施的大修和報廢備案管理工作。
　　第十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸（港口）行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施的維護管理，并主要負責以下工作：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部有關(guān)港口設(shè)施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準；
　　（二）制定港口設(shè)施維護的政策和技術(shù)標準，并監(jiān)督指導(dǎo)實施；
　　（三）港口設(shè)施維護信息匯總、分析和報送，指導(dǎo)港口設(shè)施維護管理工作；
　　（四）檢測評估單位執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督管理；
　　（五）公用港口設(shè)施維護計劃編制與資金籌措；
　　（六）主要設(shè)施的大修和報廢報備管理工作。
　　第十一條　市、縣級人民政府交通運輸（港口）行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護管理，并主要負責以下工作：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)港口設(shè)施維護的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標準；
　　（二）港口設(shè)施維護規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督實施；
　　（三）港口經(jīng)營人或所有人年度設(shè)施維護計劃備案；
　　（四）主要設(shè)施大修和報廢管理工作；
　　（五）檢測評估單位執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督管理；
　　（六）公用港口設(shè)施維護計劃編制與資金籌措；
　　（七）重大維護工程實施過程的監(jiān)督；
　　（八）港口設(shè)施維護信息匯總、分析和報送。
　　第十二條　港口經(jīng)營人或所有人負責本單位的港口設(shè)施維護管理，并負責以下工作：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部及省、自治區(qū)、直轄市、市、縣有關(guān)港口設(shè)施維護的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準；
　　（二）港口設(shè)施維護管理規(guī)章制度制定；
　　（三）設(shè)立港口設(shè)施維護管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職人員；
　　（四）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的規(guī)定，對本單位的港口設(shè)施實施定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測；
　　（五）組織對港口設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)進行評估；
　　（六）制定港口設(shè)施維護計劃，并向上級主管部門報備，落實維護資金；
　　（七）組織編制港口設(shè)施維護技術(shù)方案；
　　（八）組織實施港口設(shè)施維護工程；
　　（九）建立港口設(shè)施維護技術(shù)檔案；
　　（十）向上級主管部門報送港口設(shè)施維護管理相關(guān)信息；
　　（十一）向上級主管部門報送港口設(shè)施事故報告；
　　（十二）對港口主要設(shè)施的大修和報廢工作實施上報。

第三章　檢測與評定

　　第十三條　港口設(shè)施結(jié)構(gòu)技術(shù)狀態(tài)分為五個類別，一類為技術(shù)狀態(tài)好，二類為技術(shù)狀態(tài)較好，三類為技術(shù)狀態(tài)較差，四類為技術(shù)狀態(tài)差，五類為技術(shù)狀態(tài)危險。港口附屬設(shè)施技術(shù)狀態(tài)分為較好和差兩個類別。
　　第十四條　港口設(shè)施技術(shù)狀態(tài)類別應(yīng)通過檢測、評定確定。
　　第十五條　港口經(jīng)營人或所有人應(yīng)按照國家現(xiàn)行港口設(shè)施維護的相關(guān)技術(shù)標準，對港口設(shè)施開展定期檢查、定期測量觀測、定期檢測和特殊檢測等工作，并對技術(shù)狀態(tài)進行分類評定。其中，涉及結(jié)構(gòu)安全和耐久性的檢測應(yīng)委托具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)單位承擔。
　　第十六條　檢測單位應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果提出針對性的維護意見和措施建議。

第四章　設(shè)施安全與維護

　　第十七條　港口經(jīng)營人或所有人應(yīng)制定和落實港口設(shè)施安全使用制度，確保港口設(shè)施安全。
　　第十八條　在設(shè)計使用年限內(nèi)的設(shè)施，應(yīng)按其技術(shù)狀態(tài)合理使用。對于達到設(shè)計使用年限的設(shè)施，必須對其結(jié)構(gòu)安全性能進行檢測，根據(jù)檢測和評估結(jié)果進行處置后方可使用。
　　第十九條　嚴禁擅自在港口設(shè)施附近水域進行采砂、挖泥、爆破等影響港口設(shè)施安全使用的作業(yè)。
　　第二十條　油與液體化工品儲罐應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標準使用。
　　第二十一條　港口設(shè)施維護分為保養(yǎng)、小修、中修和大修。
　　對技術(shù)狀態(tài)為一類和二類的港口設(shè)施應(yīng)根據(jù)情況進行保養(yǎng)和小修，保持設(shè)施原有的技術(shù)狀態(tài)。
　　對技術(shù)狀態(tài)為三類的港口設(shè)施應(yīng)根據(jù)情況進行中修，對技術(shù)狀態(tài)為四類的港口設(shè)施應(yīng)根據(jù)情況立即進行中修或大修。
　　對技術(shù)狀態(tài)為五類的港口設(shè)施應(yīng)停止使用，并立即進行大修；對于無修復(fù)價值的港口設(shè)施應(yīng)報廢。
　　第二十二條　港口設(shè)施大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工。

第五章　應(yīng)急管理

　　第二十三條　各級交通運輸（港口）行政管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)情況，制定港口設(shè)施突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
　　第二十四條　港口設(shè)施突發(fā)事件處置工作應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級交通運輸（港口）行政管理部門具體負責，港口經(jīng)營人或所有人具體實施。
　　第二十五條　港口經(jīng)營人或所有人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位的具體情況對可能造成港口設(shè)施損壞的突發(fā)事件的危險源進行分析，制定港口設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報港口行政管理部門備案。
　　第二十六條　各級交通運輸（港口）行政管理部門與港口經(jīng)營人或所有人制定的港口設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)銜接。
　　第二十七條　發(fā)生以下突發(fā)事件時，港口經(jīng)營人或所有人應(yīng)立即上報交通運輸（港口）行政管理部門：
　　（一）不可抗力造成港口設(shè)施嚴重損壞的；
　　（二）火災(zāi)、爆炸或危險品泄漏，造成港口設(shè)施嚴重損壞的；
　　（三）船舶撞擊造成港口設(shè)施嚴重損壞的；
　　（四）因使用不當造成港口設(shè)施嚴重損壞的；
　　（五）其他造成港口設(shè)施嚴重損壞或嚴重危及港口設(shè)施安全的。
　　第二十八條　交通運輸（港口）行政管理部門和港口經(jīng)營人或所有人接獲港口設(shè)施突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并做好人力、物資、資金保障，確保應(yīng)急工作正常有序進行。

第六章　信息管理

　　第二十九條　港口設(shè)施維護管理信息實行逐級報送制度。
　　第三十條　港口設(shè)施維護管理信息主要包括港口設(shè)施基本情況及技術(shù)狀態(tài)、港口設(shè)施維護計劃與執(zhí)行情況。
　　第三十一條　港口經(jīng)營人或所有人負責本企業(yè)港口設(shè)施維護管理信息的收集與匯總，并于每年三月底前向當?shù)亟煌ㄟ\輸（港口）行政管理部門報送。
　　第三十二條　市縣級、省級交通運輸（港口）行政管理部門應(yīng)分別于每年四月底和五月底前完成本轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護管理信息的收集與匯總，按職責分工向上級交通運輸（港口）行政管理部門報送。
　　第三十三條　各級交通運輸（港口）行政管理部門應(yīng)加強港口設(shè)施信息化建設(shè)。

第七章　技術(shù)檔案管理

　　第三十四條　港口經(jīng)營人或所有人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全港口設(shè)施維護技術(shù)檔案管理制度，保證檔案資料真實完整，實現(xiàn)數(shù)字化管理。
　　第三十五條　港口設(shè)施維護技術(shù)檔案應(yīng)包括基礎(chǔ)資料及維護管理資料。
　　基礎(chǔ)資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）港口設(shè)施設(shè)計文件及竣工圖；
　　（二）交（竣）工驗收資料；
　　（三）施工過程中的結(jié)構(gòu)位移或變形觀測資料；
　　（四）其他相關(guān)資料。
　　維護管理資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　（一）維護工作計劃；
　　（二）檢查記錄、檢測及評估報告；
　　（三）維護工程技術(shù)資料；
　　（四）使用過程中的結(jié)構(gòu)位移或變形觀測資料；
　　（五）設(shè)施管理臺賬；
　　（六）其他相關(guān)資料。
　　第三十六條　對于基礎(chǔ)資料缺失的設(shè)施，應(yīng)根據(jù)歷年檢查、檢測及維護資料，建立和完善其技術(shù)檔案。

第八章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　各級交通運輸（港口）行政管理部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護管理進行監(jiān)督檢查并建立信用檔案。
　　港口經(jīng)營人或所有人應(yīng)積極配合交通運輸（港口）行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查。
　　第三十八條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
　　（一）機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；
　　（二）設(shè)施使用、維護等規(guī)章制度的建立、落實和使用管理情況；
　　（三）維護計劃制定、執(zhí)行與資金落實情況；
　　（四）港口設(shè)施檢測與評定工作情況；
　　（五）維護工程管理情況；
　　（六）港口設(shè)施維護技術(shù)檔案；
　　（七）應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況；
　　（八）其他相關(guān)工作。
　　第三十九條　各級交通運輸（港口）行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責令有關(guān)單位限期整改。
　　對于四類與五類設(shè)施經(jīng)整改后仍未達到安全使用要求的不得繼續(xù)使用。
　　第四十條　檢測單位、設(shè)計單位、施工單位及其項目主要負責人對所承擔的港口維護工作實行全程負責制，并記入信用檔案。
　　第四十一條　在港口設(shè)施維護工作中，對做出重大貢獻的單位、個人應(yīng)給予通報表揚。對設(shè)施維護管理工作薄弱、設(shè)施技術(shù)狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出的單位，應(yīng)給予通報批評。對給國家造成重大損失的責任人，依法追究其法律責任。