大鵬半島保護(hù)與發(fā)展管理規(guī)定

第一章　總　則 

　　   第一條 為加強(qiáng)大鵬半島管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大鵬半島可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 

　　第二條 大鵬半島內(nèi)進(jìn)行的保護(hù)、開發(fā)建設(shè)以及管理，適用本規(guī)定。 

　　本規(guī)定所稱大鵬半島包括深圳市龍崗區(qū)葵涌街道辦事處、大鵬街道辦事處以及南澳街道辦事處的轄區(qū)。 

　　第三條 大鵬半島實(shí)行分級保護(hù)以保護(hù)為主和有序開發(fā)的原則，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物古跡，統(tǒng)籌建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 

　　第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）設(shè)立的東部濱海地區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對大鵬半島保護(hù)和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。 

　　第五條 龍崗區(qū)人民政府和市規(guī)劃、國土、水務(wù)、財政、環(huán)保、發(fā)展改革、旅游、農(nóng)林漁業(yè)、文物、城管等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大鵬半島保護(hù)和發(fā)展管理工作。 

　　第六條 市政府鼓勵公民、法人或者其他組織在大鵬半島從事生態(tài)保護(hù)活動，對做出突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。 

　　單位和個人有權(quán)檢舉、控告違反本規(guī)定的行為。 

第二章　分級保護(hù) 

　　   第七條 市政府在大鵬半島內(nèi)實(shí)施空間管制，劃定核心生態(tài)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，進(jìn)行分級分區(qū)保護(hù)。 

　　第八條 核心生態(tài)保護(hù)區(qū)包括： 

　　（一）自然保護(hù)區(qū)、大鵬半島國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)； 

　　（二）劃入基本生態(tài)控制線的其他地區(qū)。 

　　列入自然保護(hù)區(qū)的地區(qū)，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理；在自然保護(hù)區(qū)外核心生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除符合規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公園外，不得開發(fā)建設(shè)。 

　　第九條 建設(shè)控制區(qū)包括： 

　　一級建設(shè)控制區(qū)：西沖片區(qū)、東沖片區(qū)、鵝公灣－洋籌灣片區(qū)以及桔釣沙片區(qū)的可開發(fā)建設(shè)區(qū)域。 

　　二級建設(shè)控制區(qū)：下沙－迭福片區(qū)、新大－龍岐灣片區(qū)以及南澳－水頭沙片區(qū)的可開發(fā)建設(shè)區(qū)域。 

　　三級建設(shè)控制區(qū)：大鵬中心片區(qū)、鵬城片區(qū)、葵涌中心片區(qū)、溪涌片區(qū)、土洋片區(qū)、壩光片區(qū)、官湖片區(qū)、下洞片區(qū)以及嶺澳片區(qū)的可開發(fā)建設(shè)區(qū)域。 

　　各級建設(shè)控制區(qū)具體范圍由相關(guān)法定圖則規(guī)定。 

　　第十條 一級建設(shè)控制區(qū)除可以發(fā)展海洋、高端休閑類特色旅游業(yè)、高端會議展覽業(yè)以及符合規(guī)劃的原村民非商品住宅外，禁止其他開發(fā)建設(shè)。 

　　第十一條 二級建設(shè)控制區(qū)除可以發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高等教育、科技研究開發(fā)和適度的房地產(chǎn)業(yè)外，禁止其他開發(fā)建設(shè)；現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目和污染型圍海水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展的需要限期關(guān)閉或者搬遷。 

　　第十二條 三級建設(shè)控制區(qū)除可以發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、與海洋資源開發(fā)有關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及市政府確定的其他產(chǎn)業(yè)外，禁止其他開發(fā)建設(shè)；現(xiàn)有不符合規(guī)劃或者污染型工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷，鼓勵現(xiàn)有符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行升級改造。 

　　相關(guān)法定圖則的編制審批應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。 

　　第十三條 除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要并報經(jīng)批準(zhǔn)外，不得在核心生態(tài)保護(hù)區(qū)和一級建設(shè)控制區(qū)毗鄰海域進(jìn)行填海、圍海。 

　　第十四條 大鵬半島內(nèi)的文物古跡，除按照國家關(guān)于城市紫線管理的相關(guān)規(guī)定納入全市紫線規(guī)劃管理外，市文物、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃出文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，依法進(jìn)行相關(guān)管理。 

　　第十五條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感圖像和其他科技手段對大鵬半島內(nèi)的建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并將動態(tài)監(jiān)測情況向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告。 

　　規(guī)劃主管部門在動態(tài)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建筑嫌疑的，應(yīng)當(dāng)書面移交相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查處理。 

　　第十六條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大鵬半島森林資源的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，對林地的占用和森林資源質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)厲查處毀林種果、亂砍濫伐、非法使用林地等行為，建立大鵬半島林火預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。 

　　第十七條 環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)對大鵬半島生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，每季向社會發(fā)布大鵬半島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息；制定大鵬半島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善計劃和污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督執(zhí)行，查處環(huán)境違法行為。 

　　第十八條 海洋主管部門、環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)每季對大鵬半島海水水質(zhì)進(jìn) 行監(jiān)測，并定期公告海域環(huán)境狀況。海洋主管部門應(yīng)當(dāng)建立海洋危險生物預(yù)警監(jiān)測制度。 

　　第十九條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃大鵬半島水資源開發(fā)和利用，完善市政排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，建立科學(xué)合理的供水和排水管理體系，查處破壞水土保持的違法行為，維護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境。 

　　第二十條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立大鵬半島旅游信息發(fā)布制度，匯總相關(guān)部門信息，向社會及時發(fā)布并更新旅游區(qū)的旅游信息。 

　　第二十一條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定大鵬半島歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用規(guī)劃，建立文物保護(hù)和管理體系，查處破壞文物古跡的違法行為。 

第三章　開發(fā)建設(shè) 

　　   第二十二條 深圳市近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置大鵬半島篇章，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容相銜接。大鵬半島年度項(xiàng)目計劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后方可按規(guī)定程序報批并嚴(yán)格控制相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。 

　　第二十三條 大鵬半島建設(shè)控制區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)的，規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。 

　　第二十四條 按照分區(qū)分級的原則，市發(fā)展改革主管部門會同市環(huán)保主管部門制定并發(fā)布大鵬半島建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄環(huán)保補(bǔ)充目錄。 

　　目錄須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后方可按規(guī)定程序報批。 

　　第二十五條 在本規(guī)定實(shí)施前已簽訂土地使用權(quán)出讓合同但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對是否符合本規(guī)定進(jìn)行審核。 

　　不符合本規(guī)定相關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門可以要求建設(shè)項(xiàng)目同時符合本規(guī)定相關(guān)要求，或者由國土主管部門依法采取土地回購、土地置換等方式收回土地。 

　　第二十六條 大鵬半島已建成的地區(qū)應(yīng)當(dāng)依法更新改造。 

　　第二十七條 大鵬半島內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地的開發(fā)違反城市規(guī)劃的，依照有關(guān)法律、法規(guī)查處；鼓勵非農(nóng)建設(shè)用地參與大鵬半島整體建設(shè)。 

　　因城市基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)占用他人土地的，由國土主管部門依法采取土地回購、土地置換等方式收回土地。涉及房屋拆遷的，按照相關(guān)規(guī)定處理。 

　　第二十八條 已向原村民劃定原農(nóng)村宅基地或者已確定非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)但至今尚未建設(shè)住宅的，以社區(qū)為單位，由龍崗區(qū)人民政府組織統(tǒng)建。 

　　第二十九條 市、區(qū)發(fā)展改革、財政主管部門按照事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定，投入資金用于保障大鵬半島基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、生態(tài)及文物古跡維護(hù)、原村民異地統(tǒng)建、原村民就業(yè)培訓(xùn)以及為大鵬半島保護(hù)與發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人的獎勵。 

　　第三十條 大鵬半島生態(tài)補(bǔ)償適用《關(guān)于大鵬半島保護(hù)與開發(fā)綜合補(bǔ)償辦法》，享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑迕裼胸?zé)任和義務(wù)保護(hù)大鵬半島生態(tài)環(huán)境，支持大鵬半島保護(hù)與開發(fā)。 

　　第三十一條 在大鵬半島生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原村民提供不少于該企業(yè)百分之五的就業(yè)崗位。

第四章　法律責(zé)任 

　　   第三十二條 違反本規(guī)定第十條、第十一條和第十二條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法予以查處。 

　　第三十三條 違反本規(guī)定第十三條的，由市海洋主管部門依照《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條規(guī)定處理。 

　　第三十四條 違反本規(guī)定第三十一條的，由勞動保障主管部門按照深圳市最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，以未提供的崗位數(shù)計算處以罰款。 

　　第三十五條 有關(guān)主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理： 

　　（一）擅自審批大鵬半島建設(shè)項(xiàng)目或者批準(zhǔn)建設(shè)的； 

　　（二）未依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第五章　附　則

　　   第三十六條 龍崗區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。 

　　第三十七條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。