浙江省區(qū)塊鏈“十四五”發(fā)展規(guī)劃是如何煉成的？
2021年4月20日，浙江省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《浙江省區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）。
這是全國首份以區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的“十四五”省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，也是浙江省發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的又一綱領(lǐng)性文件，對(duì)浙江省深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)數(shù)字化改革，努力打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)中心具有重要意義。
翻開《規(guī)劃》，宏大而詳實(shí)的浙江區(qū)塊鏈發(fā)展藍(lán)圖躍然紙上。同時(shí)，作為區(qū)塊鏈發(fā)展高地，浙江豐富的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐成效和頭部企業(yè)在《規(guī)劃》編寫工作中的深度參與，也使得《規(guī)劃》內(nèi)容更符合區(qū)塊鏈企業(yè)實(shí)際，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
那么，這份具有前瞻性和接地氣的《規(guī)劃》藍(lán)圖是如何描繪出來的？《規(guī)劃》的背后，又有哪些故事等著被發(fā)掘？
《規(guī)劃》編制前奏：從2019年說起
區(qū)塊鏈在中國發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2019年。
2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
中國區(qū)塊鏈發(fā)展由此掀開嶄新篇章。
11月11日，距中央政治局集體學(xué)習(xí)不到一個(gè)月時(shí)間，浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行區(qū)塊鏈專題學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)上，時(shí)任浙江省委書記車俊明確提出，要努力打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)中心，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)塊鏈發(fā)展的排頭兵；努力做到“四個(gè)走在前列”：即區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)塊鏈融合應(yīng)用、區(qū)塊鏈人才集聚、區(qū)塊鏈制度創(chuàng)新和生態(tài)構(gòu)建上走在前列。
10·24講話后，全國多省市積極響應(yīng)中央號(hào)召并在2019-2020年密集出臺(tái)了數(shù)十部區(qū)塊鏈相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。由于充分意識(shí)到區(qū)塊鏈對(duì)全面推進(jìn)浙江數(shù)字化改革有著重要意義、對(duì)于推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化信用在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用，浙江社會(huì)各界始終高度重視區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江在區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面長(zhǎng)期處于全國領(lǐng)先水平。
2020年，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》。其中，區(qū)塊鏈作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)層之一，與5G網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺(tái)、衛(wèi)星時(shí)空信息服務(wù)一起被列入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)之中。
浙江省網(wǎng)信辦也長(zhǎng)期關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，在2018年就與浙江大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心、杭州趣鏈科技有限公司聯(lián)合成立了浙江省區(qū)塊鏈技術(shù)研究院。該院以國家戰(zhàn)略需求為牽引，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)的戰(zhàn)略研究和技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)。
在浙江省政協(xié)十二屆三次會(huì)議48號(hào)提案《鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》、124號(hào)提案《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用有效提升治理效能的建議》和293號(hào)提案《關(guān)于推進(jìn)區(qū)塊鏈建設(shè)及應(yīng)用的建議》中，也均提出要立足浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)制定區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、方向等。
作為主管浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化工作的經(jīng)信廳，也早在2018年開展區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面的研究。
正是在這樣的背景下，浙江省區(qū)塊鏈發(fā)展規(guī)劃的編制工作被正式提上日程。
鏈城數(shù)字科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鏈城數(shù)科”）深度參與了《規(guī)劃》的編制工作。據(jù)鏈城數(shù)科咨詢專家馬振軍介紹，早在2019年，浙江省經(jīng)信廳就開始推動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，并與鏈城數(shù)科等企業(yè)進(jìn)行了溝通對(duì)接。
不過，由于疫情等多重因素的影響，原本計(jì)劃在2020年完成的《規(guī)劃》到2021年4月才對(duì)外發(fā)布；標(biāo)題也由《浙江省區(qū)塊鏈技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》變成今天所看到的《浙江省區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》的出臺(tái)，離不開多方的努力和支持，也凝聚了眾人心血。為了確保編制工作順利開展，相關(guān)部門成立了由專家顧問組、領(lǐng)導(dǎo)組、項(xiàng)目推進(jìn)工作組所構(gòu)成的專業(yè)化編制團(tuán)隊(duì)。其中，項(xiàng)目推進(jìn)工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”）由技術(shù)專家、業(yè)務(wù)專家及相關(guān)保障人員組成，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施項(xiàng)目研究計(jì)劃、保證按時(shí)完成和交付規(guī)劃、保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。
《規(guī)劃》出爐記
2020年初春，《規(guī)劃》編制工作已緊鑼密鼓地開展起來。
然而，突如其來的疫情打亂了編寫節(jié)奏，給項(xiàng)目推進(jìn)帶來不小的挑戰(zhàn)。
國家疫情防控指令提出的隔離、居家辦公等措施，讓原本分散在全國多地的成員無法按時(shí)回到各單位，極有可能嚴(yán)重影響規(guī)劃的整體編制進(jìn)度。同時(shí)，在隔離防控情況下，線下走訪調(diào)研計(jì)劃無法順利展開，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容所需要的一手信息的獲取變得異常困難。
但《規(guī)劃》編寫任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)就擺在面前，對(duì)于工作組而言，要做的是想方設(shè)法按時(shí)完成任務(wù)。
經(jīng)過短暫的調(diào)整，工作組快速推動(dòng)項(xiàng)目工作回歸“常規(guī)化”，在杭州、北京、上海、寧波、南京等地的小組成員快速開展分布式線上辦公，以最大限度減少疫情防控對(duì)跨地域工作效率的影響。
同時(shí)，各地成員通力協(xié)作，加班加點(diǎn)地推進(jìn)《規(guī)劃》編制工作，即便在疫情最嚴(yán)重的時(shí)間段，被物理距離分隔的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)仍堅(jiān)持每周至少召開一次線上碰頭會(huì)，日常交流更是頻繁，溝通《規(guī)劃》編制中的各種細(xì)節(jié)問題以及整體進(jìn)度情況。疫情中，這樣特殊的“碰頭會(huì)”進(jìn)行了不下十次。
規(guī)劃編制不是閉門造車，而是集思廣益、凝聚共識(shí)的過程，需要深入一線、不斷迭代。正如黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。
為了讓最終出臺(tái)的《規(guī)劃》既能具有前瞻性和理論高度，又能“接地氣”和具有“浙江特色”，工作組在編寫前制定了詳細(xì)的計(jì)劃，包括對(duì)省內(nèi)區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)、省級(jí)各相關(guān)部門以及各行業(yè)應(yīng)用單位進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)研，以全面了解浙江省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，明確未來五年建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。
在疫情影響下，前期的實(shí)地調(diào)研工作不得不轉(zhuǎn)向線上。工作組通過發(fā)送調(diào)研函的方式對(duì)部分企事業(yè)單位進(jìn)行在線調(diào)研。所幸疫情期間政府和企業(yè)都已習(xí)慣線上工作溝通，盡管不能當(dāng)面交流，調(diào)研工作整體進(jìn)展順利，調(diào)研效果也并未受到明顯影響。
到四五月份，全國疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)向好。工作組隨即開始實(shí)地走訪。短短1個(gè)多月的時(shí)間，工作組走訪了數(shù)十家政府機(jī)關(guān)及相關(guān)企業(yè)，盡可能收集到更多一手、詳實(shí)的資料和數(shù)據(jù)。
不過，疫情防控的常態(tài)化還是給調(diào)研帶來了一些波折。據(jù)工作組成員介紹，各地疫情防控措施不同，工作組在走訪企業(yè)過程中還曾面臨過被拒之門外等突發(fā)情況。在省經(jīng)信化廳等多方力量的協(xié)助下，工作組每一次都快速響應(yīng)、快速調(diào)整，最終順利完成了調(diào)研任務(wù)。
疫情影響了《規(guī)劃》編制工作，改變了包括區(qū)塊鏈在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也激發(fā)了區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)在疫情防控中的作用。
浙江省在疫情防控信息化方面走在全國前列，“健康碼”、“利用區(qū)塊鏈推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等都在積極探索新技術(shù)在疫情中的應(yīng)用?！兑?guī)劃》中也單獨(dú)描繪了“區(qū)塊鏈+疫情防控”方面的應(yīng)用指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了時(shí)效性和戰(zhàn)略性。
一邊立足當(dāng)下總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一邊結(jié)合當(dāng)前實(shí)際展望產(chǎn)業(yè)未來趨勢(shì)，《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)就這樣有條不紊地推進(jìn)調(diào)研和編寫工作。
時(shí)間轉(zhuǎn)眼間到了2020年6月，《規(guī)劃》初稿終于完成。
6月30日，浙江省經(jīng)濟(jì)與信息化廳723會(huì)議室，圍繞《規(guī)劃》的專家評(píng)審會(huì)召開了。
聽取工作組匯報(bào)后，由來自高校、研究院、企業(yè)等專家組成的評(píng)審團(tuán)認(rèn)為《規(guī)劃》具有較好的前瞻性和可操作性，一致同意通過評(píng)審。
11月23日，規(guī)劃向社會(huì)公開征求意見，受到了廣泛關(guān)注和反饋。規(guī)劃編寫團(tuán)隊(duì)隨時(shí)響應(yīng)，根據(jù)政府和社會(huì)各界的建議和意見，不斷完善規(guī)劃內(nèi)容。
從最開始發(fā)起《規(guī)劃》編寫工作，到2021年4月《規(guī)劃》正式發(fā)布，前后歷時(shí)將近1年半的時(shí)間。為了更好地完成《規(guī)劃》編制任務(wù)，工作組成立了由10余名專家組成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，先后召開10余次編寫組會(huì)議，走訪調(diào)研了數(shù)十個(gè)政企部門單位，召集10多次內(nèi)部專家評(píng)審會(huì)，累計(jì)修改迭代超過18個(gè)主要版本。
憑借項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和支持，以及項(xiàng)目專家顧問組和工作組持之以恒的付出、精益求精的專業(yè)精神、合力奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)配合，《規(guī)劃》才得以一遍遍被打磨成今天公眾所看到的最終版本，成為浙江省區(qū)塊鏈綜合發(fā)展的又一指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃》幕后
《規(guī)劃》的順利出臺(tái)，離不開浙江政府發(fā)展區(qū)塊鏈的決心以及良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也離不開浙江大學(xué)、浙江省區(qū)塊鏈技術(shù)研究院及頭部企業(yè)給出的智識(shí)支撐。
目前，浙江省已經(jīng)成為國內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，在理論研究、平臺(tái)研發(fā)、應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)集聚等方面都可圈可點(diǎn)，涌現(xiàn)出趣鏈科技、螞蟻區(qū)塊鏈等國產(chǎn)自主可控區(qū)塊鏈企業(yè)代表，并在政務(wù)應(yīng)用、司法存證、供應(yīng)鏈金融、智能制造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域探索實(shí)踐各種應(yīng)用場(chǎng)景，為國內(nèi)其他地區(qū)的區(qū)塊鏈發(fā)展提供著有益借鑒。
良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)離不開人才、資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，更得益于政府的前瞻布局和政策引導(dǎo)。早在數(shù)年前，在社會(huì)各界對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)識(shí)還停留在各種幣、很多地方政府對(duì)區(qū)塊鏈避之不及之時(shí)，浙江省相關(guān)政府部門就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到區(qū)塊鏈技術(shù)的巨大價(jià)值，通過邀請(qǐng)專家講課、組織召開研討會(huì)、出臺(tái)相關(guān)扶持政策等方式，積極支持推動(dòng)區(qū)塊鏈“卡脖子”技術(shù)的突破和行業(yè)應(yīng)用的落地。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層支撐技術(shù)之一，區(qū)塊鏈在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化過程中也發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。2021年5月20日上午，浙江省數(shù)字化改革第一次工作例會(huì)在杭州召開。浙江省委書記、省數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)袁家軍在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，也是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大標(biāo)志性改革，要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握數(shù)字化改革的內(nèi)涵要求和重點(diǎn)任務(wù)，解放思想、大膽探索，只爭(zhēng)朝夕、蹄疾步穩(wěn)，全上“跑道”、都跑起來，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字化改革，打造全球數(shù)字變革高地。
《規(guī)劃》的發(fā)布也將加速推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
一般而言，參與規(guī)劃編制工作的主體分為三類：主管政府機(jī)關(guān)、相關(guān)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。政府機(jī)關(guān)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行宏觀把握，并號(hào)召和協(xié)調(diào)各方面數(shù)據(jù)支持；科研機(jī)構(gòu)從學(xué)術(shù)和研究角度提供獨(dú)立客觀的調(diào)研與分析；而產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)則深入一線，為推動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展提供豐富的經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)和范式歸納。
作為杭州趣鏈科技的核心生態(tài)公司，鏈城數(shù)科有機(jī)會(huì)深度參與《規(guī)劃》編制工作，離不開其產(chǎn)學(xué)研用緊密融合的發(fā)展路線與實(shí)踐成果。
雖然是一家年輕的公司，但是鏈城數(shù)科依托浙江大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)和智力支持，憑借在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)多元化應(yīng)用場(chǎng)景落地的經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面都積累了豐富成果。
事實(shí)上，鏈城數(shù)科是國內(nèi)少有的承擔(dān)過多項(xiàng)高級(jí)別區(qū)塊鏈咨詢規(guī)劃的公司。除了此次的《規(guī)劃》，還承擔(dān)過包括《江蘇省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展總體規(guī)劃》及多個(gè)部委、地市規(guī)劃的編制任務(wù)，并參與中國工程院國家級(jí)項(xiàng)目《中國區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略研究》。
在產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，鏈城數(shù)科與中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江大學(xué)、杭州趣鏈科技、國網(wǎng)區(qū)塊鏈、百度網(wǎng)訊、上海萬向區(qū)塊鏈等單位共同承擔(dān)了工信部重大專項(xiàng)面向區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)；參與了由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展的“全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)”建設(shè)工作，打造了我國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首條聯(lián)盟區(qū)塊鏈、全國首個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)塊鏈電子取證固證平臺(tái)；并與江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心建立戰(zhàn)略合作，探索利用區(qū)塊鏈推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用，提供更加高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
綜合來看，鏈城數(shù)科無疑正在成為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)建設(shè)“第一梯隊(duì)”。
此次《規(guī)劃》的編撰過程，是一次輸出，更是一次輸入。深入向政府機(jī)構(gòu)和同行科研與企業(yè)單位學(xué)習(xí)，無疑是難得的發(fā)展機(jī)遇，使鏈城數(shù)科向“以區(qū)塊鏈鏈接數(shù)字與城市，以新技術(shù)助推社會(huì)治理體系與能力現(xiàn)代化”的發(fā)展愿景更進(jìn)一步。
“浙江省區(qū)塊鏈?zhǔn)奈逡?guī)劃的出臺(tái)，是浙江省數(shù)字化改革的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著指導(dǎo)意義。”浙江大學(xué)軟件學(xué)院區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任、寧波標(biāo)準(zhǔn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)尹可挺表示，“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也離不開切實(shí)的落地應(yīng)用。圍繞支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，打造一批具有社會(huì)影響力的中國區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用，形成示范和帶動(dòng)效應(yīng)，將有利于助推產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，更好地激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素動(dòng)能，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力?！?/span>
如今，浙江區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已然繪就，每一個(gè)區(qū)塊鏈建設(shè)者的命運(yùn)都與時(shí)代大潮緊密相連。唯有將理念貫徹到行動(dòng)中，才能將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，才能讓浙江區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在未來五年中產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，為浙江數(shù)字化改革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
這一切，都值得被期待。
（點(diǎn)擊閱讀原文，可以了解更多《規(guī)劃》內(nèi)容喲~）