安慶市城市生活垃圾分類管理辦法

安慶市城市生活垃圾分類管理辦法

(2021年12月22日安慶市人民政府令第84號公布，自2022年5月1日起施行)

第一章 總  則

第一條  為了規(guī)范城市生活垃圾分類管理，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于安慶市城市建成區(qū)生活垃圾分類及相關管理活動

第三條  生活垃圾分類管理遵循政府主導、屬地管理、市場運作、全民參與、循序漸進的原則

第四條  市、區(qū)人民政府（含園區(qū)管理機構，下同）負責組織實施生活垃圾分類管理工作，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決分類管理工作中的重大事項。建立資金投入保障機制和監(jiān)督檢查通報制度，將生活垃圾分類管理工作納入年度目標績效考核范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內生活垃圾分類的日常管理工作，指導、督促村（居）民委員會做好生活垃圾分類投放、收集等工作

第五條  城市管理部門是城市生活垃圾分類工作的主管部門，負責編制生活垃圾分類專項規(guī)劃，優(yōu)化生活垃圾分類指南和體系，對生活垃圾分類工作進行指導培訓、監(jiān)督考核、行政執(zhí)法等。

財政部門負責統(tǒng)籌整合資金，保障生活垃圾分類工作經費并將其列入財政預算

自然資源和規(guī)劃部門負責生活垃圾分類處理設施選址及建設用地保障

生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，指導督促有害垃圾資源化利用、無害化處理

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導督促物業(yè)服務企業(yè)落實生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類納入物業(yè)管理考核。

商務部門負責指導再生資源回收行業(yè)發(fā)展，建立與生活垃圾回收處置相協(xié)調的回收體系

發(fā)展改革、教育體育、公安、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、機關事務管理等部門按照各自職責，做好生活垃圾分類管理工作

居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會，應當協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、指導工作，配合做好生活垃圾分類工作

第六條  市、區(qū)人民政府和有關部門可以通過投資補助、特許經營、購買服務等方式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用等

第七條  生活垃圾分類投放、收集設施的建設應當符合國家或者行業(yè)標準。新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設項目，應當配套建設活垃圾分類投放、收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質

現(xiàn)有生活垃圾投放、收集設施達不到分類標準要求的，由區(qū)人民政府組織產權單位或者經營使用單位建設、改造

任何單位和個人不得干擾、阻礙生活垃圾分類設施的建設改造和運行

第八條  市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和相關職能部門可以通過購買服務、招募志愿者、委托居民代表或者社區(qū)工作者、物業(yè)服務人員等方式，在轄區(qū)內設立生活垃圾分類督導員，承擔督促指導工作

第九條  市、區(qū)人民政府應當建立生活垃圾分類的激勵引導機制，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵

第二章 分類投放

第十條  生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

市城市管理部門應當制定生活垃圾分類指南，明確分類的標準、標識、投放規(guī)則等內容，并向社會公布

第十一條  生活垃圾實行分時定點分類集中投放。產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾分類投放義務承擔生活垃圾產生者責任。任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定

（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至專用收集容器

（二）有害垃圾應當單獨投放至有害垃圾收集容器或者交給符合規(guī)定的有害垃圾運輸、處置企業(yè)

（三）體積大、需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產品等大件垃圾，應當預約再生資源回收服務單位上門收集，或者單獨投放至指定的廢棄物投放點

鼓勵采用垃圾分類實戶制、智能回收平臺等方式，提高生活垃圾分類投放的準確率。

第十二條  生活垃圾分類投放實行管理責任人制度實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人，未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人按照下列規(guī)定確定

（一）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的辦公和管理區(qū)域，本單位為管理責任人;

（二）車站、港口碼頭、文化體育場所、公園、廣場、旅游景區(qū)等公共場所，經營管理單位為管理責任人;

（三）賓館、娛樂、商場、商鋪、集貿市場、展覽展銷等經營場所，經營管理單位為管理責任人;

（四）建設工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；尚未開工的建設工程用地，建設單位為管理責任人;

（五）城市道路、人行天橋、地下通道等設施，管理單位為管理責任人;

（六）公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為管理責任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責任人或者管理責任人有爭議的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管理責任人，仍無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照分級管理的原則報告市、區(qū)生活垃圾分類聯(lián)席會議確定

第十三條  生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下職責

（一）建立生活垃圾分類管理制度，公示管理責任人、生活垃圾投放的時間、地點等

（二）建立生活垃圾分類管理臺賬，定期報送臺賬數(shù)據(jù)

（三）按照規(guī)定設置、清潔和維護生活垃圾分類收集容器保持容器完好、整潔

（四）將分類投放的生活垃圾交由有相應資質單位收集、運輸、處置，或者收集、轉運到指定的集中投放點、轉運站、處理場所

（五）開展生活垃圾分類宣傳，對不符合分類投放要求的行為進行指導、勸阻；對不聽勸阻的，向城市管理部門報告；

（六）國家、省和本市規(guī)定的其他職責

生活垃圾分類投放管理責任人可以采取購買服務等方式做好前款規(guī)定相關工作，但不免除其管理責任

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當與管理責任人簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監(jiān)督實施

第三章 分類收集、運輸和處置

第十四條  從事生活垃圾分類經營性收集、運輸和處置服務的單位，應當通過招投標等公平競爭的方式依法取得生活垃圾收集、運輸和處置經營許可

第十五條  生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集

可回收物和有害垃圾應當定期定點收集，廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時定點收集

第十六條  分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止混合運輸。

可回收物由生活垃圾分類收集、運輸單位或者再生資源回收經營者運輸

有害垃圾按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質的企業(yè)運輸至生態(tài)環(huán)境主管部門認可的貯存點或處置單位廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時運輸

第十七條  從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝唬瑧斪袷叵铝幸?guī)定：

（一）按照規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類收集、運輸設備，設置分類收運標志，并安裝記錄設備

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時分類收運生活垃圾

（三）收集、運輸車輛應當實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水

（四）及時復位收集設施，清理作業(yè)場地，保持收集設施運輸車輛和周邊環(huán)境干凈整潔

（五）生活垃圾經過轉運站轉運的，應當密閉存放、及時轉運，做到日產日清；

（六）建立生活垃圾收集、運輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定收集、運輸單位應當履行的其他義務。

第十八條  從事生活垃圾分類處置的單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關規(guī)定和技術標準接收并分類處置生活垃圾；

（二）按照要求配備生活垃圾處置設施、設備并保證運行良好；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產生的污水、廢氣、殘渣、粉塵等，防止二次污染

（四）建立生活垃圾處置臺賬，真實、完整記錄所處置生活垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產品的種類、數(shù)量、去向等情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處置單位應當履行的其他義務。

第十九條  生活垃圾分類不符合標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收并要求管理責任人按照規(guī)定標準重新分類管理責任人拒不分類的，收集、運輸單位應當向所在地城市管理部門報告，由城市管理部門及時協(xié)調處理

生活垃圾分類處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以拒絕接收并要求其按照規(guī)定標準重新分類。重新分類仍達不到規(guī)定標準的，處置單位應當向城市管理部門報告，由城市管理部門及時協(xié)調處理。

第四章 法律責任

第二十條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定

第二十一條  違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，未在指定地點將生活垃圾分類投放到相應收集容器，或者未按規(guī)定投放大件垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾收集、處置設施和運輸車輛，阻礙生活垃圾分類設施建設和正常運行，構成違反治安管理處罰行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理構成犯罪的，依法追究刑事責任

第二十三條  區(qū)人民政府、相關行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理職責的

（二）未按照要求落實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設施建設的

（三）接到相關投訴、舉報，未依法受理查處的

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的

第五章  附  則

第二十四條  其他縣（市）城市生活垃圾分類管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2022年5月1日起施行。