商務(wù)部關(guān)于健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的意見（2009年27號）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2009-01-01 00:27

商務(wù)部關(guān)于健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的意見

商建發(fā)〔2009〕100號　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神，進(jìn)一步發(fā)揮舊貨業(yè)在推動消費(fèi)升級、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，現(xiàn)就健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的重要意義
　　健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)、推動舊貨行業(yè)發(fā)展符合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，有利于盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，充分挖掘社會閑置資源，有利于調(diào)劑人民生活余缺，滿足不同群眾的消費(fèi)需要，有利于增加社會就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工和城市下崗再就業(yè)人員收入水平等。但是，目前我國仍然存在舊貨流通基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、經(jīng)營網(wǎng)點少、市場規(guī)模小、經(jīng)營秩序有待規(guī)范和人員素質(zhì)亟需提高等突出問題，影響舊貨業(yè)作用的充分發(fā)揮。因此，各地商務(wù)主管部門應(yīng)高度重視健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的重要性，采取有效措施推進(jìn)舊貨流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級換代，擴(kuò)大消費(fèi)，搞活流通。
　　二、大力發(fā)展舊貨市場
　　各地應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、區(qū)位和消費(fèi)特點，大力發(fā)展舊貨市場，加大市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善舊貨交易、集散、分揀、結(jié)算、質(zhì)檢和維修等功能，提高經(jīng)營水平，特別是在大中城市建設(shè)和改造一批大型綜合和專業(yè)舊貨市場。對于已經(jīng)開辦的舊貨市場要加強(qiáng)服務(wù)，對于新申請開辦的舊貨市場要提供便利。鼓勵有條件的地方開展示范舊貨市場創(chuàng)建工作，引導(dǎo)市場向服務(wù)便民化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模擴(kuò)大化和市場國際化等方向發(fā)展，形成一批實力雄厚、能夠參與國際經(jīng)濟(jì)交流、具有品牌示范效應(yīng)的舊貨市場。
　　三、加快舊貨收購和銷售網(wǎng)點建設(shè)
　　各地應(yīng)積極推進(jìn)舊貨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，在廣大城鄉(xiāng)市場建立舊貨收購、銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間舊貨流通。培育舊貨龍頭企業(yè)和經(jīng)銷戶，支持其通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造統(tǒng)一規(guī)范的城市社區(qū)舊貨收購點、專業(yè)分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村銷售點，發(fā)展舊貨流通在開拓小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)市場中的作用。指導(dǎo)有社會責(zé)任的舊貨企業(yè)開設(shè)慈善捐助站、舊貨連鎖店，支持有條件的舊貨網(wǎng)點增加免費(fèi)接收市民慈善捐助的功能，促進(jìn)便民服務(wù)與慈善事業(yè)的共同發(fā)展。鼓勵和支持有條件的舊貨市場和城市社區(qū)開展“跳蚤市場”試點，引導(dǎo)居民形成循環(huán)消費(fèi)理念。鼓勵家電等生產(chǎn)企業(yè)和大型零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。
　　四、推進(jìn)舊貨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　各地應(yīng)高度重視舊貨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展規(guī)范舊貨經(jīng)營秩序、保障舊貨流通安全和舊貨基礎(chǔ)技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究，組織參與“舊貨市場經(jīng)營管理規(guī)范”、“舊貨品質(zhì)鑒定”等重點標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對舊貨行業(yè)管理的技術(shù)保障和支撐作用，逐步建立起分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、重點突出、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用方便的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、推廣和實施工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位作用，建立起政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)參與的標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)舊貨企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平。
　　五、加強(qiáng)舊貨從業(yè)人員培訓(xùn)
　　各地應(yīng)積極推進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)工作，有計劃地組織舊貨市場和企業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。有條件的地方可給予適當(dāng)補(bǔ)助，力爭用三到五年時間使本地舊貨從業(yè)人員都得到一次培訓(xùn)。鼓勵舊貨從業(yè)人員參加鑒定估價的專業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)鑒定估價師執(zhí)業(yè)資格制度。對于經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員，頒發(fā)中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制的從業(yè)資格證書，并在中國舊貨網(wǎng)上公示。鑒定估價師的培訓(xùn)和管理工作由中國舊貨業(yè)協(xié)會組織，鑒定估價員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作由各地商務(wù)主管部門和同級舊貨協(xié)會組織實施。
　　六、嚴(yán)格規(guī)范舊貨流通秩序
　　各地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重。制定和實施舊貨行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將舊貨經(jīng)營網(wǎng)點納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局，防止盲目發(fā)展。在市場用地、網(wǎng)點用房、融資、稅收、交通運(yùn)輸?shù)确矫娣e極爭取扶持政策。支持舊貨市場加強(qiáng)舊貨流通信息系統(tǒng)建設(shè)，提高行業(yè)管理水平和效率。加強(qiáng)舊貨宣傳，引導(dǎo)循環(huán)消費(fèi)方式，創(chuàng)造舊貨業(yè)供給與需求。配合有關(guān)部門規(guī)范舊貨行業(yè)交易行為，防止欺詐、收贓、售贓等違法行為，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，保障流通安全。要求舊貨經(jīng)營者嚴(yán)格履行物品登記制度，禁止非法開展典當(dāng)業(yè)務(wù)。經(jīng)營者在銷售經(jīng)過清理、維修和加工的商品時，應(yīng)在商品的明顯部位張貼中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制的“舊貨”標(biāo)識，不得以舊貨冒充新貨，欺騙消費(fèi)者。