中華人民共和國對外貿易經濟合作部令（第22號） 貨物進口許可證管理辦法（2002年29號）

中華人民共和國對外貿易經濟合作部令

二○○一年　第　22　號　

根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，《貨物進口許可證管理辦法》已經對外貿易經濟合作部2001年第9次部長辦公會議討論通過，并商海關總署同意，現予公布，自2002年1月1日起施行。

部　長　石廣生　　　　　　　　　　

二○○一年十二月二十日　　　

貨物進口許可證管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范進口許可證管理，維護貨物進口秩序，營造公平貿易環(huán)境，履行我國承諾的國際公約和條約，促進對外貿易健康發(fā)展，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　國家實行統(tǒng)一的貨物進口許可證制度。國家對有數量限制和其他限制的進口貨物實行進口許可證管理。

第三條　中華人民共和國對外貿易經濟合作部(以下簡稱“外經貿部”)是全國進口許可證的歸口管理部門，負責制定進口許可證管理的規(guī)章制度，發(fā)布進口許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄，設計、印制有關進口許可證書和印章，監(jiān)督、檢查進口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。

第四條　外經貿部授權配額許可證事務局(以下簡稱“許可證局”)統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構的進口許可證簽發(fā)及其他相關工作，許可證局對外經貿部負責。

第五條　許可證局及其委托發(fā)證的外經貿部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委(廳、局)為進口許可證發(fā)證機構(以下簡稱“發(fā)證機構”)，在許可證局的統(tǒng)一管理下，負責授權范圍內的發(fā)證工作。

第六條　進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進出口企業(yè)應在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構申領進口許可證，海關憑進口許可證接受申報和驗放。

第七條　本辦法所稱的進口許可證是指《中華人民共和國貨物進出口管理條例》規(guī)定的進口配額許可證和其他進口許可證，適用于《進口許可證管理商品目錄》內貨物的進口。

第八條　進口許可證不得買賣、轉讓、偽造和變造。

第二章　進口許可證的簽發(fā)

第九條　各發(fā)證機構必須嚴格按照外經貿部發(fā)布的年度《進口許可證管理商品目錄》和《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》的規(guī)定，簽發(fā)相關商品的進口許可證，不得違反規(guī)定發(fā)證。全國各類進出口企業(yè)進口《進口許可證管理商品目錄》中的商品，必須到《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》指定的發(fā)證機構申領進口許可證。

第十條　各發(fā)證機構不得無配額、超配額、越權或超發(fā)證范圍簽發(fā)進口許可證。

第十一條　進口許可證管理實行“一關一證”管理。一般情況下進口許可證為“一批一證”，如要實行“非一批一證”，須同時在進口許可證備注欄內打印“非一批一證”字樣。

“一關一證”指進口許可證只能在一個海關報關；“一批一證”指進口許可證在有效期內一次報關使用；“非一批一證”指進口許可證在有效期內可多次報關使用，但最多不超過十二次，由海關在許可證背面“海關驗放簽注欄”內逐批簽注核減進口數量。

第十二條　凡符合要求的申請，發(fā)證機構應當自收到申請之日起3個工作日內發(fā)放進口許可證。特殊情況下，最多不超過10個工作日。

第三章　申請進口許可證應提交的文件

第十三條　進口許可證申請表

各類進口企業(yè)申領進口許可證時，應認真如實填寫進口許可證申請表，并加蓋申領企業(yè)印章。

第十四條　進口管理部門的批準文件

各類進口企業(yè)應根據進口貨物情況，向發(fā)證機構提交本辦法第四章進口許可證發(fā)證依據所規(guī)定的進口批準文件及相關材料。

第十五條　進口企業(yè)具有進口經營資格的證明文件

該文件是指《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》(外商投資企業(yè)提供《外商投資企業(yè)批準證書》)。對國家實行國營貿易或指定經營管理的進口商品，需根據國營貿易和指定經營管理規(guī)定要求，提供外經貿部的經營資格核準文件。

第四章　進口許可證發(fā)證依據

第十六條　各發(fā)證機構按外經貿部制定的《進口許可證管理商品目錄》和《進口許可證管理商品分級發(fā)證目錄》范圍，依下列規(guī)定簽發(fā)進口許可證：

(一)進口屬于配額管理的機電產品，發(fā)證機構憑外經貿部簽發(fā)的《機電產品進口配額證明》簽發(fā)進口配額許可證。

(二)進口屬于配額管理的天然橡膠，發(fā)證機構憑國家發(fā)展計劃委員會、外經貿部的配額批準文件簽發(fā)進口配額許可證。

(三)進口屬于配額管理的成品油和汽車輪胎，發(fā)證機構憑國家經濟貿易委員會、外經貿部的配額批準文件簽發(fā)進口配額許可證。

(四)對監(jiān)控化學品，發(fā)證機構憑國家履行禁止化學武器公約工作領導小組辦公室批準的《監(jiān)控化學品進口核準單》和進口合同(正本復印件)簽發(fā)進口許可證。

(五)對易制毒化學品，發(fā)證機構憑外經貿部《易制毒化學品進口批復單》和進口合同(正本復印件)簽發(fā)進口許可證。

(六)對光盤生產設備，發(fā)證機構憑國家新聞出版總署的批準文件和外經貿部的機電產品進口證明文件簽發(fā)進口許可證。

(七)對消耗臭氧層物質，發(fā)證機構憑國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室批準的《受控消耗臭氧層物質進口審批單》簽發(fā)進口許可證。

第十七條　對加工貿易進口屬于許可證管理的商品，除成品油、監(jiān)控化學品、易制毒化學品、光盤生產設備外，一律免領進口許可證。

對加工貿易進口監(jiān)控化學品、易制毒化學品和光盤生產設備，發(fā)證機構分別按第十六條第(四)、(五)、(六)款規(guī)定辦理；

第十八條　對外商投資企業(yè)作為投資和自用進口屬于配額管理的機電產品和生產內銷用進口屬于配額管理的非機電產品，發(fā)證機構憑外經貿部或各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿外資主管部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)進口配額證明》簽發(fā)進口許可證。

對外商投資企業(yè)作為投資和自用進口許可證管理的非機電產品，發(fā)證機構憑外經貿部或各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿外資主管部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)特定商品進口登記證明》簽發(fā)進口許可證。

對外商投資企業(yè)進口光盤生產設備，發(fā)證機構憑國家新聞出版總署的《音像制品復制經營許可證》、外經貿部批準證書、進口合同(正本復印件)和進口設備清單簽發(fā)進口許可證。

第十九條　進口企業(yè)申領進口許可證時，應按本辦法規(guī)定如實申報，不得弄虛作假，嚴禁以假文件、假合同等手段騙領進口許可證。

第五章　進口許可證的有效期

第二十條　進口許可證的有效期為一年。

(一)進口許可證應在進口管理部門批準文件規(guī)定的有效期內簽發(fā)。

(二)進口許可證當年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日。

(三)進口許可證應在有效期內使用，逾期自行失效，海關不予放行。

第二十一條　進口許可證的延期

(一)進口許可證因故在有效期內未使用，進口企業(yè)應在進口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出延期申請。發(fā)證機構應將原證收回，在進出口許可證計算機管理系統(tǒng)中注銷原證后，重新簽發(fā)進口許可證，并在備注欄中注明延期使用和原證證號。

(二)進口許可證因故在有效期內未使用完，進口企業(yè)應在進口許可證有效期內向原發(fā)證機構提出未使用部分的延期申請，發(fā)證機構收回原證，在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進行核銷，扣除已使用的數量后，重新簽發(fā)進口許可證，并在備注欄內注明延期使用和原證證號。

(三)進口許可證只能延期一次，延期最長不超過三個月。

(四)未在進口許可證有效期內提出延期申請，進口許可證自行失效，發(fā)證機構不再受理延證手續(xù)，該進口許可證則視為持有者自動放棄。

第二十二條　進口許可證的更改

(一)進口許可證一經簽發(fā)，任何單位和個人不得擅自更改證面內容。如需更改，進口企業(yè)應在許可證有效期內提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機構，由原發(fā)證機構重新換發(fā)許可證。

(二)許可證更改內容如涉及證面關鍵欄目，申請單位應提供原批準機關同意更改的文件。

第二十三條　進口許可證的遺失處理

已領取的進口許可證如丟失，領證單位應立即向公安機關報案，并在全國性的綜合或經濟類報紙上登載作廢聲明。發(fā)證機構憑遺失報告、聲明作廢報樣等材料，經核實后，可撤銷原進口許可證并核發(fā)新證。

第二十四條　進口許可證的查詢

海關、工商、公安、紀檢、法院等單位需要向發(fā)證機構查詢或調查進口許可證，應依法出示有關證件，發(fā)證機關方可接受查詢。

第二十五條　進口許可證管理商品在調整發(fā)證機構時，自調整之日起，原發(fā)證機構不得再簽發(fā)該商品的進口許可證，并將企業(yè)在調整前的申領情況報調整后的發(fā)證機構。進口企業(yè)在調整前申領的許可證在有效期內繼續(xù)有效。有效期內未使用或未全部使用的進口許可證，按規(guī)定到調整后的發(fā)證機構辦理延期手續(xù)。

第六章　檢查和處罰

第二十六條　外經貿部授權許可證局對各發(fā)證機構進行定期檢查。檢查的內容為發(fā)證機構執(zhí)行本辦法的情況，重點檢查是否有超配額、無配額或越權越級違規(guī)發(fā)證問題，以及有無其他違規(guī)行為。檢查的方式，實行各發(fā)證機構定期或不定期自查與許可證局抽查相結合的辦法。許可證局應將檢查情況向外經貿部報告。

第二十七條　各發(fā)證機構應按照外經貿部許可證聯網核查的規(guī)定，及時上報發(fā)證數據，以保證企業(yè)順利報關和海關核查。對海關反饋的核查數據應當認真核對，及時檢查許可證的使用情況并找出存在的問題。

第二十八條　超配額、無配額和越權越級發(fā)放的進口許可證無效。對違反規(guī)定的發(fā)證機構，外經貿部將視情節(jié)輕重給予其警告、暫停或取消發(fā)證權等處分。

第二十九條　對違反本辦法，以欺騙或其他不正當手段騙領進口許可證的企業(yè)，依法收繳其進口許可證，外經貿部將視情節(jié)輕重給予警告、暫停或撤銷其對外貿易經營許可等處分。

第三十條　對偽造、變造或者買賣進口許可證的，依照刑法關于非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關法的有關規(guī)定處罰；外經貿部并可以撤銷其對外貿易經營許可。

第三十一條　對第二十八條、二十九條、三十條所涉及進口許可證，一經查實，外經貿部予以收繳、吊銷。對海關在實際監(jiān)管或案件處理過程中發(fā)現的涉及上述許可證的問題，發(fā)證機構應給予明確答復和積極配合。

第三十二條　對出現違規(guī)行為但尚未構成犯罪的發(fā)證機構工作人員，應調離工作崗位，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第七章　附　　則

第三十三條　法律、行政法規(guī)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經濟區(qū)的貨物進口管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十四條　邊境貿易項下進口許可證管理仍按照現行有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本辦法由外經貿部負責解釋。

第三十六條　本辦法自2002年1月1日起施行。此前有關管理規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。