南京市氣象災(zāi)害防御管理辦法

第一章 總則

第一條 為了防御氣象災(zāi)害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指熱帶氣旋（含臺(tái)風(fēng)）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候造成的災(zāi)害。

第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)需要增加資金的投入。

第六條 市、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督和管理：

（一）災(zāi)害性天氣氣候探測(cè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警；

（二）人工影響天氣作業(yè)；

（三）雷電災(zāi)害防御；

（四）應(yīng)急氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害評(píng)估以及氣候可行性論證；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御工作。

第七條 農(nóng)林、水利、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、國(guó)土資源、城市管理等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)林、水利、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門(mén)定期開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

第十條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象綜合探測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、城市大氣邊界層探測(cè)設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信息專用傳播設(shè)施。

在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域，以及風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、石化工業(yè)區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加密布設(shè)自動(dòng)氣象探測(cè)站和雷電監(jiān)測(cè)站，提高氣象災(zāi)害探測(cè)、監(jiān)測(cè)能力。

第十一條 氣象災(zāi)害探測(cè)、預(yù)警信息專用傳播設(shè)施的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)公用設(shè)施用地范圍。

氣象主管機(jī)構(gòu)在建設(shè)氣象災(zāi)害探測(cè)、預(yù)警信息專用傳播設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持并提供便利條件。

第十二條 基層村鎮(zhèn)組織應(yīng)當(dāng)在糧油主產(chǎn)區(qū)、畜禽漁集中養(yǎng)殖區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，合理設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施。

第十三條 機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、大中型水利工程、大型橋梁和港口、大型市政基礎(chǔ)工程等項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將專業(yè)氣象災(zāi)害探測(cè)、預(yù)警信息專用傳播設(shè)施納入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并組織建設(shè)。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得危害或者影響氣象災(zāi)害探測(cè)設(shè)施及其周邊環(huán)境，不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害探測(cè)、預(yù)警設(shè)施。

第三章 監(jiān)測(cè)預(yù)警

第十五條 本市建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作。

氣象、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)林、水利、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海事和民航等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資源共享，互通與氣象災(zāi)害防御有關(guān)的氣象、水文、環(huán)境、生態(tài)、實(shí)景監(jiān)控等信息。

第十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大氣象災(zāi)害預(yù)警的跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，并向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)制作并發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以及森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第十八條 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)范圍及時(shí)組織廣泛傳播。

第十九條 廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電信等新聞媒體和信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳播當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并注明發(fā)布時(shí)間，不得擅自修改內(nèi)容。

第二十條 機(jī)場(chǎng)、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等的管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四章 防御措施

第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害防御的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位，確定專職或者兼職的氣象災(zāi)害信息員，組織其開(kāi)展傳播預(yù)警信息和防御知識(shí)、報(bào)告災(zāi)情等氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)組織和單位定期對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員和氣象災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援的能力。

第二十二條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，配備必要的設(shè)備，在氣象災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)組織開(kāi)展救災(zāi)、減災(zāi)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，督促轄區(qū)內(nèi)的居民自治組織和企事業(yè)單位開(kāi)展氣象災(zāi)害防御工作。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入中小學(xué)校教育計(jì)劃，增強(qiáng)青少年的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力。

第二十三條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置施工設(shè)計(jì)文件報(bào)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得交付施工。

建設(shè)部門(mén)在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)防雷裝置施工設(shè)計(jì)已經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核合格的證明文件。

第二十四條 防雷裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，建設(shè)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)工程不得投入使用。

第二十五條 大型橋梁、大跨度和高層建筑物、戶外大型廣告牌等設(shè)施，在建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)壓評(píng)估。

第二十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村地區(qū)雷電災(zāi)害防御的指導(dǎo)工作。城鎮(zhèn)居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好物業(yè)的防雷裝置日常維護(hù)。

第二十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在重要水庫(kù)、工農(nóng)業(yè)用水的水源區(qū)域，濕地等生態(tài)保護(hù)區(qū)域，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，干旱和森林火險(xiǎn)多發(fā)區(qū)域，以及在城市夏季高溫期間，根據(jù)需要開(kāi)展專項(xiàng)人工影響天氣作業(yè)，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。

第二十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展氣候監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估工作，加強(qiáng)氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作，定期發(fā)布?xì)夂驙顩r公報(bào)，為政府應(yīng)對(duì)氣候變化提供決策依據(jù)。

第二十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，以避免和減少氣象災(zāi)害對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

第五章 應(yīng)急處置

第三十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定部門(mén)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御措施。

第三十一條 市、區(qū)人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害的危害程度，可以采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）實(shí)行交通管制；

（二）決定停產(chǎn)、停工、停課；

（三）組織具有特定專長(zhǎng)的人員參加應(yīng)急救援和處置工作；

（四）對(duì)食品、飲用水、燃料、藥品等采取特殊的管理措施；

（五）依法臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備和場(chǎng)地；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第三十二條 氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告人民政府及氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延。

第三十三條 重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)林、水利、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害的影響程度進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)安全隱患及時(shí)督促整改。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估工作，為調(diào)查評(píng)估提供便利條件。

第六章 罰則

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害探測(cè)和預(yù)警信息專用傳播設(shè)施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，新聞媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)擅自修改內(nèi)容，或者未注明發(fā)布時(shí)間的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取必要措施、履行有關(guān)職責(zé)的；

（二）不及時(shí)提供防御氣象災(zāi)害所需的氣象和水情、旱情、災(zāi)情等信息，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象災(zāi)害信息的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十七條 本辦法自2009年12月1日起施行。