河南省《森林病蟲害防治條例》實(shí)施辦法
河南省《森林病蟲害防治條例》實(shí)施辦法
(1993年7月19日豫政文〔1993〕260號公布 1998年4月9日豫政〔1998〕16號第一次修改 2005年3月16日河南省人民政府令第90號第二次修改 2011年1月5日河南省人民政府令第136號第三次修改)
第一章 總 則
第一條 為了有效地防治森林病蟲害，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)所有的森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病蟲害(包括鼠害，下同)的預(yù)防和除治工作。
第三條 森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。
第四條 森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。鐵路、公路、河渠(含水庫)防護(hù)林的病蟲害，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)防治;森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及國有和集體林場、苗圃、農(nóng)場、果園、茶場、蠶場的林木病蟲害，由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)防治;其他方式經(jīng)營的林木病蟲害，由所有者或經(jīng)營者、承包者負(fù)責(zé)防治。
第五條 各級林業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)(以下簡稱防治機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)森林病蟲害防治和森林植物檢疫的法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)開展森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，建立技術(shù)檔案;
(三)掌握森林病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，編制防治規(guī)劃，組織對本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)森林病蟲害進(jìn)行防治;
(四)組織森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開展防治技術(shù)指導(dǎo);
(五)執(zhí)行對森林植物、林產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。
第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林病蟲害防治工作。
行政區(qū)域交界地區(qū)的森林病蟲害防治工作，由其共同的上一級林業(yè)行政部門組織協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。
森林面積為一千五百公頃以上的森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的日常工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。
第二章 森林病蟲害的預(yù)防
第八條 在森林經(jīng)營活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和下列規(guī)定：
(一)育苗、造林應(yīng)當(dāng)選用良種壯苗，禁止使用帶有病蟲害的林木種苗;
(二)育苗、造林或者進(jìn)行森林撫育時(shí)，應(yīng)當(dāng)清除森林病蟲害的傳播媒介;
(三)造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲害防治措施;
(四)有計(jì)劃地實(shí)行封山、撫育、補(bǔ)植、改造等營林措施，改變純林生態(tài)環(huán)境;
(五)積極保護(hù)、繁殖、培養(yǎng)有益的生物;
(六)及時(shí)伐除感染嚴(yán)重的國家限定的病蟲害的林木和受害嚴(yán)重的過火林木;
(七)及時(shí)將伐除的林木(含正常采伐的林木)運(yùn)出伐區(qū)，并清理現(xiàn)場;
(八)已感染病蟲害的木材，應(yīng)立即施藥;
(九)對經(jīng)常發(fā)生病蟲害的森林，應(yīng)當(dāng)采取物理、生物、化學(xué)相結(jié)合的系統(tǒng)工程方法進(jìn)行綜合治理。
第九條 森林經(jīng)營單位和個(gè)人實(shí)施本辦法第八條第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)所列行為的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)伐除嚴(yán)重感染病蟲害林木的，由縣級以上防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定;
(二)使用生物、化學(xué)方法防治森林病蟲害的，應(yīng)當(dāng)防止污染環(huán)境，保證人畜安全，并盡量減少對林內(nèi)有益生物的殺傷;
(三)采取系統(tǒng)工程方法防治森林病蟲害的，應(yīng)在施工前一個(gè)月內(nèi)向縣級以上防治機(jī)構(gòu)申報(bào)工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)縣防治機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施工，并在施工結(jié)束后組織驗(yàn)收;
(四)使用航空器施藥進(jìn)行森林病蟲害防治的，施藥間隔期一般應(yīng)在三年以上。但對大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲害使用航空器進(jìn)行施藥除治的，不受施藥間隔期限制。
第十條 各級防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗和木材、竹材實(shí)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫。
實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫時(shí)，森林植物檢疫人員持省林業(yè)廳核發(fā)的《森林植物檢疫員證》，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)的車站、機(jī)場、郵局(所)、碼頭的貨場、倉庫及其他場所進(jìn)行檢疫檢查。鐵路、交通、民航、郵電及其他有關(guān)部門應(yīng)密切配合。
對發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲害的地區(qū)應(yīng)實(shí)行封鎖。對發(fā)病區(qū)出境木材、竹材及其制品進(jìn)行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)帶有危險(xiǎn)性病蟲時(shí)要進(jìn)行除害處理;經(jīng)確認(rèn)合格，簽發(fā)《植物檢疫證書》后方可放行。
對進(jìn)入我省的木材、竹材及其制品，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證書，必要時(shí)可以復(fù)檢。對持有植物檢疫證書并確認(rèn)合格的，復(fù)撿不得收取檢疫費(fèi)，貨物的停留搬運(yùn)、拆箱等費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
第十一條 國有的森林、林木，由其經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查;集體和個(gè)人所有的森林、林木，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站或縣級防治機(jī)構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查。
各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容和期限向上級林業(yè)行政部門報(bào)告。
第十二條 各級防治機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要在不同地區(qū)建立中心測報(bào)點(diǎn)，對測報(bào)對象進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測，并按期報(bào)告監(jiān)測情況，建立監(jiān)測檔案。
森林病蟲害的測報(bào)對象和測報(bào)辦法，按林業(yè)部和省林業(yè)廳的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各級防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合分析測報(bào)數(shù)據(jù)，分別發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害長、中、短期預(yù)報(bào)，并提出防治方案，經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條 各級森林病蟲害防治管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要建立標(biāo)本陳列室、昆蟲飼養(yǎng)及觀察設(shè)施。
第三章 森林病蟲害的除治
第十五條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)行政部門報(bào)告。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，并及時(shí)進(jìn)行除治，同時(shí)報(bào)告上級林業(yè)行政主管部門。
發(fā)生暴發(fā)性森林病蟲害面積在一百公頃以上或者危險(xiǎn)性森林病蟲害，以及發(fā)現(xiàn)新傳入檢疫對象的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)省林業(yè)廳。
第十六條 發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織有關(guān)部門建立防治臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)、勞力、藥劑、器械，以及聯(lián)防聯(lián)治工作中的重大問題，并統(tǒng)一組織實(shí)施除治工作。
第十七條 發(fā)生嚴(yán)重病蟲害時(shí)，對防治森林病蟲害所需的藥劑、器械、油料等物資，各級商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門和單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)。需要使用航空器進(jìn)行施藥時(shí)，民航部門應(yīng)優(yōu)先安排，林業(yè)、氣象等部門應(yīng)密切配合。
第十八條 防治森林病蟲害所需要的費(fèi)用，按《條例》第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第十九條 對模范執(zhí)行《條例》和本辦法做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府或林業(yè)行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 違反《條例》和本辦法，具有下列行為之一的，單位和個(gè)人，由縣級以上林業(yè)行政部門責(zé)令限期除治、賠償損失，并處以罰款。對應(yīng)處于罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)用帶有森林病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或造林的，處五十元至一千元罰款，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的，處以五百元至二千元罰款;
(二)不及時(shí)伐除已經(jīng)感染病蟲害的林木或受害嚴(yán)重的過火林木，造成森林病蟲害蔓延的，處以五百元至二千元罰款;
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》直接向人民法院起訴。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 城市園林部門管理的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照《條例》和本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。