武威市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

　　第一條　 為了規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置，推進城市安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《甘肅省廣告條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　 本市市、縣（區(qū)）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的規(guī)劃、設(shè)置及其管理活動，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、市政設(shè)施、城市道路、建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施和交通工具、升空器具等戶外載體，介紹商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的設(shè)施。
　　第三條　 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀和節(jié)能環(huán)保的原則。
　　第四條　 市城市管理執(zhí)法部門負責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。
　　縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城區(qū)戶外廣告設(shè)置的具體監(jiān)督管理工作。
　　市、縣（區(qū)）公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好城區(qū)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制所轄城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，由城市管理綜合執(zhí)法部門組織實施。
　　第六條　 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，會同公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門，編制戶外廣告設(shè)置安全技術(shù)規(guī)范，并公布實施。
　　戶外廣告設(shè)置安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的形式、規(guī)格等具體要求，并對大型戶外廣告的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。
　　第七條　 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
　　（一）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求；
　　（二）嚴格執(zhí)行戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足負荷、防雷、防震、防暴雨（雪）、防風(fēng)、防火、電氣、安全等要求，保證施工安全和設(shè)施牢固；
　　（三）符合綠色節(jié)能和環(huán)保要求，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，噪聲、光污染等不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)；
　　（四）廣告文字運用規(guī)范，畫面美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市規(guī)劃和市容市貌管理的要求；
　　（五）戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、健康，符合社會主義核心價值觀和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。
　　第八條　 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、地名標(biāo)志的； 
　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的； 
　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的； 
　　（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的；
　　（五）利用行道樹設(shè)置戶外廣告的；
　　（六）損毀綠化、影響綠化景觀的；
　　（七）危及建（構(gòu)）筑物安全的；
　　（八）在縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；
　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 
　　第九條　 申請設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門提交下列材料：
　　（一）戶外廣告設(shè)置申請書；
　　（二）設(shè)置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等載體的所有權(quán)、使用權(quán)證明；
　　（三）戶外廣告設(shè)置方案和安全施工方案；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
　　縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)設(shè)立的決定。
　　對作出不準(zhǔn)設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
　　第十條　 設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門確定的位置、形式、規(guī)格、時間、設(shè)計圖、效果圖等內(nèi)容進行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意。
　　第十一條　 大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)置之日起四十五日內(nèi)安裝完畢。依法需要驗收的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序向行政主管部門申請驗收合格后，方可投入使用。
　　第十二條　 利用公共場所、市政公用設(shè)施、行政事業(yè)單位建（構(gòu)）筑物等公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式公開出讓使用權(quán)，所得收益上繳財政。
　　第十三條　 組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動，需要臨時設(shè)置戶外廣告的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前到所在縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門登記，并按照登記的地點、時限和要求設(shè)置，期滿自行拆除。
　　節(jié)假日、舉辦慶典活動設(shè)置標(biāo)語、條幅的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束二十四小時內(nèi)自行拆除。
　　第十四條　 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定： 
　　（一）通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得公共載體戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期限按照招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式規(guī)定的期限核定，一般為五年； 
　　（二）建筑工地圍檔廣告設(shè)置期限不超過施工期限。
　　廣告設(shè)置期滿，由原設(shè)置者自行拆除戶外廣告設(shè)施并恢復(fù)原狀。
　　第十五條　 通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得公共載體戶外廣告設(shè)置權(quán)的，期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)重新通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得。
　　第十六條　 設(shè)置單位或個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)戶外廣告設(shè)施的維護，并遵守下列規(guī)定:
　　（一）建立定期檢查、維護、安全檢測制度；
　　（二）詳細記錄檢查、維護、安全檢測情況；
　　（三）戶外廣告版面出現(xiàn)污損、褪色、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時維護或更新；
　　（四）戶外廣告的電子顯示裝置等設(shè)施顯示不完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護、更換，并在修復(fù)前停止使用；
　　（五）定期進行安全檢測，對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或拆除；
　　（六）遇暴雨（雪）、大風(fēng)、雷電等特殊氣象條件時，應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全防范措施。
　　第十七條　 市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立戶外廣告設(shè)置管理和安全檢查巡查責(zé)任制度，對所轄區(qū)域內(nèi)城區(qū)戶外廣告設(shè)施進行經(jīng)常性檢查和定期巡查。
　　第十八條　 鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。 
　　利用公共資源設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時間或版面用于公益宣傳。
　　第十九條　 公民、法人或者其他組織對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理綜合執(zhí)法部門投訴或者舉報。
　　市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報人；依法屬于其他部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送。
　　第二十條　 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，依法予以拆除，并處一千元以上五千元以下罰款：
　　（一）戶外廣告存有安全隱患，未及時修復(fù)或拆除的；
　　（二）在禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置廣告的；
　　（三）戶外廣告影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、地名標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
　　（四）未經(jīng)審批設(shè)置或者擅自變更大型戶外廣告的位置、形式、規(guī)格、時間等批準(zhǔn)內(nèi)容的；
　　（五）戶外廣告設(shè)置危及建（構(gòu)）筑物安全的。
　　第二十一條　 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，依法予以拆除，并處五百元以上三千元以下罰款：
　　（一）利用行道樹設(shè)置戶外廣告的；
　　（二）損毀綠化、影響綠化景觀的；
　　（三）戶外廣告設(shè)置違反設(shè)置規(guī)劃要求的；
　　（四）戶外廣告設(shè)置不符合技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（五）戶外廣告出現(xiàn)污損、褪色、殘缺，未及時維修或更新的；
　　（六）戶外廣告的電子顯示裝置等設(shè)施顯示不完整，出現(xiàn)斷亮、殘損，未及時維護、更換的；
　　（七）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，有效期滿未及時拆除或恢復(fù)原狀的。
　　第二十二條　 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款： 
　　（一）未建立定期檢查、維護、安全檢測制度的，未記錄檢查、維護、安全檢測情況的；
　　（二）廣告設(shè)置與周圍環(huán)境明顯不協(xié)調(diào)，影響市容市貌的；
　　（三）未在規(guī)定時間內(nèi)拆除臨時戶外廣告的。
　　第二十三條　 違反本規(guī)定，戶外廣告噪聲、光污染等超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期改正；逾期未改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
　　第二十四條　 國家機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條　 戶外廣告的設(shè)置管理，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十六條　 本市行政區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)、各類園區(qū)、集中統(tǒng)一管理的農(nóng)村社區(qū)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條　 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。

    解讀文章：武威市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《武威市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》解讀