江蘇省《森林防火條例》實(shí)施辦法
江蘇省《森林防火條例》實(shí)施辦法
（1991年12月14日江蘇省人民政府令第24號(hào)發(fā)布 根據(jù)1997年12月15日江蘇省人民政府令第112號(hào)第一次修訂 根據(jù)2022年5月1日江蘇省人民政府令第156號(hào)第二次修訂 自頒布之日起施行）
第一章 總 則
第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《森林防火條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二章 森林防火組織
第五條 省設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，做好本省森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的指揮工作。
各市、縣（郊區(qū)、市，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。未設(shè)立護(hù)林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行護(hù)林防火指揮部的職責(zé)。
省護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)主管部門。
第六條 各級護(hù)林防火指揮部的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的實(shí)施；
（二）進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；
（三）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
（四）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；
（五）檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備；
（六）掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
（七）配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；
（八）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。
第七條 林區(qū)各單位都要建立護(hù)林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和本單位的森林防火工作。
林區(qū)基層單位應(yīng)配備足夠力量的護(hù)林員，劃定護(hù)林范圍。護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：巡護(hù)山林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
林區(qū)各單位應(yīng)建立以基干民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)，國營林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立季節(jié)性撲火隊(duì)，配備撲火工具，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，掌握撲火技術(shù)，做到常備不懈。
第八條 在行政區(qū)域交界的毗連林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立護(hù)林防火的聯(lián)防組織，輪流牽頭，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施。本著“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則，共同做好毗連林區(qū)的森林防火工作。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第九條 地方人民政府應(yīng)組織劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，確定護(hù)林防火責(zé)任單位，建立護(hù)林防火責(zé)任制度，定期進(jìn)行檢查。
在林區(qū)應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度。
第十條 本省森林防火期規(guī)定為每年的十一月一日至翌年的四月三十日?？h級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定提前或推遲當(dāng)?shù)氐姆阑鹌凇?/span>
森林防火期內(nèi)，各級護(hù)林防火指揮部辦公室，實(shí)行晝夜值班，對重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)經(jīng)常開展巡山檢查，消除火災(zāi)隱患。
森林防火期間，由依法設(shè)立的臨時(shí)性的森林防火檢查站對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行防火檢查，杜絕火種進(jìn)入林區(qū)。
縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期，劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，在森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。
第十一條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)管理依照《森林防火條例》等規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門或單位有計(jì)劃地進(jìn)行護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)：
（一）分片設(shè)置火情了望臺(tái)、監(jiān)測哨，主要進(jìn)山路口設(shè)置護(hù)林防火警示標(biāo)牌。
（二）林內(nèi)、林緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和各種紀(jì)念地等周圍，要營造防火林帶，開辟防火隔離帶，重點(diǎn)林區(qū)要修筑防火道路。
開發(fā)新林區(qū)或成片造林，應(yīng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施。
（三）林區(qū)要逐步配置防火交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械、通訊器材等設(shè)施，并建立儲(chǔ)備倉庫，加強(qiáng)使用管理、維修保養(yǎng)和檢查，保證設(shè)備完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)所需資金，按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 林區(qū)所在地的氣象部門，應(yīng)做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。報(bào)紙、廣播、電視部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)投入撲救。
第十五條 撲救森林火災(zāi)時(shí)，公安、氣象、交通、衛(wèi)生、通信、民政、商業(yè)、供銷、糧食和物資等部門，應(yīng)按照《森林防火條例》的規(guī)定，主動(dòng)配合，做好工作，支援滅火救災(zāi)。
第十六條 森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，消除余火，并留有足夠人員監(jiān)守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。
第十七條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，依照《森林防火條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 市、縣護(hù)林防火指揮部對下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)告省護(hù)林防火指揮部：
（一）延續(xù)十二小時(shí)尚未撲滅的火災(zāi)；
（二）較大、重大、特別重大森林火災(zāi)；
（三）造成三人以上重傷或一人以上死亡的森林火災(zāi)；
（四）危及鄰省或者省轄市行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；
（五）威脅省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
（六）危及居民區(qū)和國家重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（七）大片速生豐產(chǎn)林基地和重點(diǎn)國有林分布地區(qū)的森林火災(zāi)；
（八）需要省或友鄰市支援撲滅的森林火災(zāi)。
第十九條 縣級以上護(hù)林防火指揮部都要制定防止和處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并經(jīng)同級政府審定后組織實(shí)施。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國營林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，也都要制定撲火預(yù)案，做到常備不懈。
第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)
第二十條 森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依照《森林防火條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者，過火面積、受災(zāi)森林面積和蓄積、物資消耗和其它經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡及撲救情況等進(jìn)行調(diào)查。
一般森林火災(zāi)由縣護(hù)林防火指揮部或縣林業(yè)主管部門調(diào)查，較大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮或市林業(yè)主管部門調(diào)查，重大、特別重大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部或市林業(yè)主管部門協(xié)同省護(hù)林防火指揮部調(diào)查，行政區(qū)交界地段發(fā)生森林火災(zāi)，由起火一方負(fù)責(zé)查處，有關(guān)方面應(yīng)給予協(xié)助。
第二十二條 森林火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)建立檔案。一般森林火災(zāi)，由縣護(hù)林防火指揮部或林業(yè)主管部門建立檔案。對較大、重大、特別重大森林火災(zāi)，造成人員傷亡的火災(zāi)，由市級護(hù)林防火指揮部或林業(yè)主管部門，建立專門檔案，報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室備案。
第二十三條 各級護(hù)林防火指揮部或林業(yè)主管部門，應(yīng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表的要求，進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級主管部門和同級統(tǒng)計(jì)部門。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十四條 有下列事跡的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)一年以上的護(hù)林防火重點(diǎn)縣和縣級林業(yè)單位，保持無森林火災(zāi)三年以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國營林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，保持無森林火災(zāi)五年以上的林區(qū)行政村、鄉(xiāng)辦林場；
（二）發(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)采取有力措施、積極組織撲救的，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用有顯著成績的；
（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；
（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為及時(shí)制止或舉報(bào)的；
（五）在查處森林火災(zāi)案件中作出貢獻(xiàn)的；
（六）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；
（七）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。
第二十五條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林區(qū)各單位行政負(fù)責(zé)人貫徹森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章不力，發(fā)生森林火災(zāi)，造成重大損失的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)，視其情節(jié)輕重，依法給予處分。
第二十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。