文化部關于加強基層文化隊伍職業(yè)資格和教育培訓工作的實施意見（2003年15號）

文化部關于加強基層文化隊伍

職業(yè)資格和教育培訓工作的實施意見

文人發(fā)〔2002〕30號　　

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，部機關各司局，各直屬單位：

為了深入貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕7號)精神，建設高素質的基層文化工作隊伍，為新時期基層文化工作的全面發(fā)展提供強有力的人才保證，根據(jù)國家推行職業(yè)資格制度和人才教育培訓的有關精神，針對基層文化隊伍的現(xiàn)狀，制定本意見。

一、在基層文化從業(yè)人員中實行職業(yè)資格制度

(一)在部直屬單位、省、自治區(qū)、直轄市等所屬文化單位逐步建立職業(yè)資格制度的同時，在縣(市、區(qū))以下專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料工作人員、文化經(jīng)紀人等基層文化從業(yè)人員中逐步實行職業(yè)資格制度。從業(yè)人員只有通過相應的考試、考核，取得職業(yè)資格，才能從事本專業(yè)的工作。

(二)職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是從事基層文化工作的起點條件，也是基本條件；執(zhí)業(yè)資格是從事基層文化工作的必備條件，也是準入條件。在基層文化隊伍中，文化經(jīng)紀人須取得執(zhí)業(yè)資格，其他人員須取得從業(yè)資格。

(三)基層文化從業(yè)人員的職業(yè)資格制度自本意見下發(fā)之日起開始建立，到2005年全面實行。資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，對考試合格者頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。

(四)對現(xiàn)有基層文化從業(yè)人員的職業(yè)資格采取考核的方式予以認定。對新進入人員，必須通過考試的方式取得職業(yè)資格，然后再予以聘用。

(五)基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度的政策制定、考試考核、注冊登記和監(jiān)督管理工作，由文化部會同國家有關主管部門共同負責，文化部委托有關單位組織實施。

(六)在獲得了職業(yè)資格的基礎上，從業(yè)人員可按照本專業(yè)技術職務的設置情況，根據(jù)本人的學歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務水平等申報考評相應的專業(yè)技術資格。

(七)與職業(yè)資格制度和職稱考評制度相配套，在基層文化從業(yè)人員中開展職業(yè)技能鑒定工作，某些專業(yè)職業(yè)技能鑒定的結果將作為職業(yè)資格確定的參考條件，具體內容另行規(guī)定。

(八)基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格實行注冊登記制度。文化部負責制定注冊登記辦法，各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)委托人才中介服務機構予以管理。國家有關部門對注冊登記和使用情況進行監(jiān)督。

二、加強基層文化從業(yè)人員的教育培訓

(九)提高基層文化從業(yè)人員的綜合素質是一項緊迫的任務?；鶎游幕瘡臉I(yè)人員處于社會公共服務領域，承擔著重要的社會教育和服務職責。基層文化從業(yè)人員的素質關系基層文化的建設和基層經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此，必須把基層文化從業(yè)人員的教育培訓作為戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

(十)繼續(xù)教育與在職培訓是提高基層文化從業(yè)人員學歷、專業(yè)水平和業(yè)務能力的一項基本措施，也是他們取得相應崗位證書、獲得和保持職業(yè)資格、考評相應專業(yè)技術職稱資格的重要條件。繼續(xù)教育和在職培訓采取分級負責、分類指導的原則，統(tǒng)籌安排，從長計議，分步實施。

(十一)省級(含省)以下文化行政部門組織實施基層文化從業(yè)人員的教育培訓工作。省級文化行政部門以所屬專業(yè)培訓機構和藝術院校等為基地，負責地、縣文化培訓機構師資的培訓；地級文化行政部門以所屬的藝術學校等為基地，負責縣級所屬藝術團體、文化館、圖書館等文化單位管理人員的培訓；縣級文化行政部門根據(jù)實際，重點培訓所屬文化單位專業(yè)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負責人。

(十二)強化學歷教育。通過藝術院校、黨校、行政院校、教育學院等的在職教育或脫產學習，努力提高基層從業(yè)人員的學歷。到2005年，縣級以下文化單位從業(yè)人員一般要達到中專以上學歷。

(十三)專業(yè)培訓內容主要是黨的文藝路線、方針和政策，國家關于文化藝術工作的法律法規(guī)，文化藝術常識，文化管理知識，專業(yè)知識與技能等。培訓的目的是使從業(yè)人員開闊思路，增長知識，提高履職能力。

(十四)文化部根據(jù)不同類別教育培訓的需求組織有關單位編寫培訓大綱和重點教材。各地各級文化行政部門也可根據(jù)實際編寫相應的教材。

(十五)加強師資隊伍建設。既要采取措施穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有培訓機構的師資隊伍，提高這支隊伍的素質，使其充分發(fā)揮作用;又要以各種形式廣泛聯(lián)系和充分利用社科單位、研究機構、其他院校的教師資源，借助社會的師資力量開展培訓工作。

(十六)采用各種手段開展教育培訓。在充分利用廣播、電視、報刊等現(xiàn)有傳媒手段的同時，有條件的地區(qū)還要運用互聯(lián)網(wǎng)進行遠程網(wǎng)絡教育培訓。各地要積極鼓勵和支持從業(yè)人員接受網(wǎng)絡教育與培訓。

(十七)提倡東西部對口支援。落實文化部《關于培訓西部文化干部若干意見》精神，充分利用東部的人才等資源優(yōu)勢，對口幫助西部尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)培訓基層文化從業(yè)人員。

(十八)各級各類教育培訓結束時都要進行考試、考核，成績合格者發(fā)給相應的證書，以此作為晉職、晉級的參考。

(十九)教育培訓工作要加強組織領導，各級文化行政主管部門，都要指定領導干部專門負責教育培訓工作。制定符合本地實際的培訓規(guī)劃，認真組織實施。

文　化　部                 

二○○二年八月二日