責令采購人、國采中心就因招標文件中有關“國產自主研發(fā)”的概念不規(guī)范引發(fā)爭議的問題限期改正。6月16日，財政部發(fā)布1377號政府采購處理意見，涉及項目為中國科學技術館投影儀采購項目，本項目3月26日開標，中標供應商為北京辰極智程信息技術股份有限公司，投影機品牌為奧圖碼投影機。雖然投訴方面對于本項目進行了四項投訴，但是經(jīng)過財政部門的調查，都以缺乏證據(jù)而被駁回了。但是處理意見的結尾卻有這樣一句話，責令采購人、國采中心就因招標文件中有關“國產自主研發(fā)”的概念不規(guī)范引發(fā)爭議的問題限期改正。原因是招標文件中技術指標有一條是要求投影機產品是自主研發(fā)，而且這一要求加了星號，屬于核心指標。
財政部認為，自主研發(fā)國產的概念并不規(guī)范，引起了爭議，要求限期改正。廣西廣天一律師事務所律師沈德能表示同意，我國政府采購法規(guī)中有進口產品和本國產品的明確區(qū)分，但是什么是國產自主研發(fā)則缺乏明確要求，2006年曾經(jīng)出臺過《國家自主創(chuàng)新產品認定管理辦法（試行）》，但是2011年就已經(jīng)停止使用了。所以，什么產品算自主研發(fā)并沒有一個明確的規(guī)定，確實會引起爭議，因此他認為，在政府采購活動中，應該放棄“自主研發(fā)”這個高度概括的概念，改為具體的性能、指標等表述，讓采購需求盡可能的清楚、明確。 對此，中國工程院院士倪光南卻有不同的看法，他表示，黨的十九屆五中全會已經(jīng)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。明確提出增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面，因此，在政府采購方面絕對應該支持核心技術的自主可控。自主研發(fā)的定義應該與供應鏈的自主可控掛鉤，比如計算機產品中的CPU、數(shù)據(jù)庫、瀏覽器、操作系統(tǒng)等核心組成部分能夠實現(xiàn)自主可控，就符合自主研發(fā)的定義。
以下為財政部投訴處理結果：
中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千三百七十七號）
投訴處理結果公告
一、項目編號：GC-HGX201165
二、項目名稱：中國科學技術館投影儀采購項目
三、相關當事人
投訴人：北京美亞奧電子技術有限公司（以下稱投訴人）
地 址：北京市石景山區(qū)實興大街30號院10號樓7層702室
被投訴人：中國科學技術館（以下稱采購人）
地 址：北京市朝陽區(qū)北辰東路5號1幢
當事人：中央國家機關政府采購中心（以下稱國采中心）
地 址：北京市西城區(qū)西章胡同9號院1號樓一層
相關供應商：北京辰極智程信息技術股份有限公司（以下稱辰極智程公司）
地 址：北京市昌平區(qū)回龍觀西大街9號院9號樓7層810
四、基本情況
投訴人因對國采中心就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1為：辰極智程公司所投產品沒有按照招標文件要求提供真實有效的3C證書。投訴事項2、3、4為：辰極智程公司所投產品不滿足招標文件實質性指標要求。投訴事項5為：辰極智程公司所投產品沒有提供滿足招標文件要求的證明材料。本機關依法調查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結果
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2、3、4、5缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。
責令采購人、國采中心就因招標文件中有關“國產自主研發(fā)”的概念不規(guī)范引發(fā)爭議的問題限期改正。
財 政 部
2021年6月16日
來源：今日采購輿情
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