人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范》的通知 全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范（2010年13號）

人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)
區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范》的通知

國人口發(fā)〔2009〕76號　　

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
　　統(tǒng)一、規(guī)范的區(qū)劃名稱及代碼是人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)各地之間、各部門之間信息共享的基本條件。為積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地推進(jìn)這項(xiàng)工作，2007年以來，我委按照《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（國人口發(fā)〔2006〕153號）要求，在各級人口計(jì)生部門的努力下，開展了全國區(qū)劃代碼的兩次全面清理和四次集中變更，在加強(qiáng)部門信息資源共享的基礎(chǔ)上，建立了一套人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼規(guī)范，也初步形成了一套區(qū)劃代碼維護(hù)機(jī)制。隨著人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）全面投入應(yīng)用，依托PADIS構(gòu)架全國信息化平臺的條件基本成熟。我委將原有全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)移至PADIS平臺，并擴(kuò)充其功能，將全國統(tǒng)一、規(guī)范的區(qū)劃代碼體系與PADIS各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用整合為一體。
　　為此，在征求各地意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩年實(shí)踐，我委對《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》進(jìn)行了全面修訂，現(xiàn)將新修訂的《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

人口計(jì)生委　　　　　　　　　　
二○○九年十月十六日　　　

全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)范
二○○九年十月修訂

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼（以下簡稱“區(qū)劃代碼”）的應(yīng)用，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門信息資源共享，深化信息化建設(shè)與應(yīng)用，根據(jù)現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，參照民政、統(tǒng)計(jì)等部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)的實(shí)際，制定本規(guī)范。
　　第二條　遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、資源共享、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼編制、維護(hù)及應(yīng)用管理制度。
　　第三條　本規(guī)范所指區(qū)劃代碼包括縣及縣以上區(qū)劃代碼和縣以下區(qū)劃代碼（含國家正式行政區(qū)劃代碼及人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼）兩部分。
　　縣及縣以上區(qū)劃代碼的編制以《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T2260）最新版本為依據(jù)；縣以下區(qū)劃代碼的編制，參照《統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（國統(tǒng)字〔2000〕64號文）和《民政統(tǒng)計(jì)代碼編制規(guī)則》（民發(fā)〔2002〕170號）。確因工作需要編制的人口計(jì)生系統(tǒng)專用代碼，按照《人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（見附件1）賦碼。
　　第四條　本規(guī)范適用于全國各級人口計(jì)生部門區(qū)劃代碼的應(yīng)用和管理工作。

第二章　管理職責(zé)

　　第五條　國家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息司負(fù)責(zé)全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼規(guī)范化工作的歸口服務(wù)與協(xié)調(diào)。制定修訂相關(guān)的管理與技術(shù)規(guī)范；依托人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)平臺（以下簡稱“PADIS”，網(wǎng)址：http://www.padis.net.cn），建立全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼中心數(shù)據(jù)庫及全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)”）；指導(dǎo)、檢查和評估全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼的應(yīng)用和管理情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)商解決區(qū)劃代碼共享工作中的有關(guān)問題。
　　中國人口與發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
　　第六條　省級人口計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)人口計(jì)生區(qū)劃代碼變更、審核、維護(hù)和對相關(guān)人員的培訓(xùn)；發(fā)展規(guī)劃與信息處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室，指導(dǎo)開展區(qū)劃代碼在各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的統(tǒng)一應(yīng)用；及時解決區(qū)劃代碼規(guī)范與應(yīng)用工作中出現(xiàn)的問題，確保轄區(qū)內(nèi)應(yīng)用的區(qū)劃代碼與全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼中心數(shù)據(jù)庫相一致。
　　地級人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)協(xié)助省級人口計(jì)生部門，具體督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃代碼維護(hù)和應(yīng)用工作。
　　縣級人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)按照統(tǒng)一的規(guī)范和要求，維護(hù)、應(yīng)用轄區(qū)內(nèi)縣以下的區(qū)劃代碼。
　　第七條　各級人口計(jì)生部門由發(fā)展規(guī)劃與信息處（科、室）負(fù)責(zé)區(qū)劃代碼歸口管理工作。
　　第八條　各級人口計(jì)生部門要加強(qiáng)與同級民政、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)與溝通，促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃代碼共享工作。

第三章　區(qū)劃代碼的編制

　　第九條　對于縣及縣以上正式行政建制單位，一律采取國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行政區(qū)劃全稱和代碼。凡與國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的，省級人口計(jì)生委要以書面形式陳述原因并報(bào)國家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息司備案。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下正式行政建制單位可參考民政、統(tǒng)計(jì)等部門的代碼進(jìn)行編碼；若民政、統(tǒng)計(jì)等部門編碼有誤或變更滯后，可按照《人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（見附件1）賦碼。
　　第十條　對未經(jīng)各級政府批準(zhǔn)設(shè)立、確因人口和計(jì)劃生育工作需要設(shè)置的各級非正式行政建制單位，可參考民政、統(tǒng)計(jì)等部門的代碼，按照《人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（見附件1）賦碼。其中：省級人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)地、縣級非正式行政建制單位的賦碼，并以書面形式報(bào)發(fā)展規(guī)劃與信息司備案；縣級人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)縣以下非正式行政建制單位的賦碼，并報(bào)省級人口計(jì)生部門審核同意。
　　第十一條　人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)盡量與民政、統(tǒng)計(jì)等部門代碼保持一致。若出現(xiàn)不一致、且民政、統(tǒng)計(jì)等部門所編制代碼也不符合該部門編制規(guī)則的，各級人口計(jì)生部門要主動向同級民政、統(tǒng)計(jì)等部門通報(bào)情況，協(xié)商解決。

第四章　區(qū)劃代碼的維護(hù)

　　第十二條　原則上，各級人口計(jì)生部門要基于全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃代碼，PADIS中其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)不提供區(qū)劃代碼變更維護(hù)功能。
　　第十三條　現(xiàn)階段，主要采取一年兩次集中調(diào)整的方式進(jìn)行變更維護(hù)。即：上半年為1月1日至3月1日，下半年為7月1日至9月1日。
　　第十四條　每年1月1日前和7月1日前，全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)分別發(fā)布民政部門最新區(qū)劃代碼以及PADIS在用區(qū)劃代碼（格式見附件2），供各級人口計(jì)生部門核實(shí)和調(diào)整區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)時參考。
　　第十五條　每年2月1日前和8月1日前，省級和縣級人口計(jì)生部門分別組織核查轄區(qū)內(nèi)縣及縣以上、縣以下區(qū)劃代碼變更情況，填寫轄區(qū)內(nèi)最新區(qū)劃代碼與PADIS現(xiàn)用區(qū)劃代碼之間的變更對照表（格式見附件4），報(bào)經(jīng)本級人口計(jì)生委歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后存檔備查，并據(jù)此登錄全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)，在線提交本轄區(qū)區(qū)劃代碼變更申請。
　　地及地以上人口計(jì)生部門及時在線處理縣級提出的跨市、跨縣區(qū)劃遷移操作。
　　第十六條　2月15日前和8月15日前，省級人口計(jì)生部門及時檢查轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃代碼變更工作進(jìn)展，審核各級區(qū)劃代碼變更申請，確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)范規(guī)定。省級人口計(jì)生部門登錄全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)，最終確認(rèn)并上報(bào)所有變更對照表和區(qū)劃代碼表。
　　第十七條　確需采用集中報(bào)送方式的省份，可由省級人口計(jì)生部門統(tǒng)一收集、審核、匯總本省各級最新區(qū)劃代碼表以及與PADIS現(xiàn)用區(qū)劃代碼之間的變更對照表（格式規(guī)范見附件3和附件4），分別于2月15日前和8月15日前報(bào)全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)。所轄地、縣兩級不再重復(fù)上報(bào)。集中報(bào)送的變更對照表應(yīng)確保清除無效變更操作。
　　第十八條　在各省級完成轄區(qū)內(nèi)區(qū)劃代碼變更最終確認(rèn)后，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)范要求，國家人口計(jì)生委利用全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)對區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)及變更對照表進(jìn)行審核。每年3月1日前和9月1日前，通過全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)正式發(fā)布全國最新區(qū)劃代碼表及變更對照表，供各地下載。
　　第十九條　在集中變更周期之外，地、縣兩級發(fā)生的區(qū)劃代碼變更應(yīng)實(shí)時上報(bào)。全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變更情況，在次月15日之前發(fā)布變更對照表和最新區(qū)劃代碼表。國家PADIS和省級應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的遷移工作應(yīng)在最新區(qū)劃代碼發(fā)布后15天內(nèi)完成。

第五章　區(qū)劃代碼的應(yīng)用

　　第二十條　一般情況下，每年4月1日前和10月1日前，全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)完成PADIS中區(qū)劃代碼的變更及PADIS中各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)遷移，并保存好歷史信息。對于確因區(qū)劃拆分等原因造成的、難以用程序方式自動完成的數(shù)據(jù)遷移，及時將具體工作內(nèi)容通知各省人口計(jì)生部門。由省級人口計(jì)生委根據(jù)需要，組織基層通過全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)，在線完成需人工操作的數(shù)據(jù)遷移。
　　第二十一條　各省人口計(jì)生部門應(yīng)及時下載全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)最新發(fā)布的人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)，完成本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)所用區(qū)劃代碼的變更與數(shù)據(jù)遷移。
　　第二十二條　各級人口計(jì)生部門在各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及流動人口婚育證明編號等人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作中，凡涉及區(qū)劃名稱及代碼應(yīng)用的，一律使用全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)最新發(fā)布的人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)。
　　第二十三條　全國區(qū)劃代碼管理信息系統(tǒng)開放區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)查詢及直接調(diào)用接口（接口協(xié)議另行制定和公布），供各級人口計(jì)生部門查詢及直接引用。

第六章　附　　則

　　第二十四條　本規(guī)范由國家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息司負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條　本規(guī)范自2009年12月1日起執(zhí)行。
　　附件：1.人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼編制規(guī)則（略）
　　　　　2.全國人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼發(fā)布文件命名及格式規(guī)范（略）
　　　　　3.各省人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼上報(bào)文件命名及格式規(guī)范（略）
　　　　　4.人口計(jì)生系統(tǒng)區(qū)劃代碼變更對照表文件命名及格式規(guī)范（略）