財政部關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作績效管理暫行辦法》的通知 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作績效管理暫行辦法（2018年9號）
財政部關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市
示范工作績效管理暫行辦法》的通知
財建〔2017〕746號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高財政資金使用效率，增強財政資金政策效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2016〕841號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作績效管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時向財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局反映，以便適時修改和完善。
財 政 部
2017年11月16日
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作
績效管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，支持改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高財政資金使用效率，增強財政資金政策效益，根據(jù)國家預算有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱績效管理，是指財政部門會同工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、工商等部門對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作（下稱“雙創(chuàng)示范”）開展績效目標管理、績效目標執(zhí)行監(jiān)控、績效評價、績效信息反饋和應(yīng)用等全過程管理。
第三條 績效管理對象是中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金（簡稱專項資金）支持的“雙創(chuàng)示范”城市。專項資金支持的其他城市參照本辦法執(zhí)行。
第四條 績效管理工作由財政部會同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局等部門（下稱有關(guān)部門）負責指導和監(jiān)督，并委托有關(guān)單位負責日常工作。省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、工商等部門（下稱同級有關(guān)部門）負責具體組織實施?！半p創(chuàng)示范”城市是績效責任主體。
第五條 績效管理工作遵循公開、公平、公正的原則。
第二章 績效目標管理
第六條 績效目標分為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新三類，目標設(shè)置遵循指向明確、量化可行、示范引導的原則。
第七條 績效目標管理包括績效目標及指標設(shè)定、優(yōu)化和批復。
第八條 省級財政部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)要求組織城市編制“雙創(chuàng)示范”實施方案，在實施方案中對照實施方案編制指南設(shè)定示范期內(nèi)及年度預計實現(xiàn)的績效目標，按程序報送財政部和有關(guān)部門。
第九條 對最終納入專項資金支持范圍的“雙創(chuàng)示范”城市，財政部會同有關(guān)部門對績效目標進行窗口指導。省級財政部門會同同級有關(guān)部門組織“雙創(chuàng)示范”城市審核績效目標，財政部會同有關(guān)部門對審核后的績效目標進行批復，同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。“雙創(chuàng)示范”城市根據(jù)批復的績效目標完善實施方案，并將完善后的實施方案通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（http://www.csmec.org.cn，下同）報備。
第三章 績效目標執(zhí)行監(jiān)控管理
第十條 績效目標執(zhí)行監(jiān)控是指，定期對績效目標實現(xiàn)情況、城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等信息進行采集和匯總分析，跟蹤查找執(zhí)行中資金使用和業(yè)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時彌補管理中的漏洞，糾偏揚長，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。
第十一條 績效執(zhí)行信息主要包括：創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)新等績效目標實現(xiàn)情況；城市在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務(wù)、融資支持、稅費減免、體制機制創(chuàng)新、財政資金管理使用等方面采取的措施及實施效果。
第十二條 績效執(zhí)行信息由示范城市通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在線填報，注明相關(guān)佐證材料并對數(shù)據(jù)真實性負責，省級財政部門會同同級有關(guān)部門對填報信息進行審核。財政部會同有關(guān)部門委托有關(guān)單位定期對績效執(zhí)行信息進行匯總分析。
第四章 績效評價
第十三條 績效評價根據(jù)“雙創(chuàng)示范”工作進展情況組織實施，對“雙創(chuàng)示范”工作實施以來預算資金的產(chǎn)出、效果以及“雙創(chuàng)示范”整體工作的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行綜合評價。
第十四條 績效評價指標和評價標準由財政部會同有關(guān)部門綜合考慮“雙創(chuàng)示范”政策意圖和要求確定，主要包括績效目標實現(xiàn)情況、示范城市雙創(chuàng)環(huán)境、滿意度等方面，體現(xiàn)相關(guān)性、客觀性、重要性和可操作性。
第十五條 績效評價總分為120分。“雙創(chuàng)示范”績效評價得分=“雙創(chuàng)示范”目標評價得分（100分）×60%+“雙創(chuàng)示范”環(huán)境評價得分（100分）×40%+滿意度等得分（20分）。
“雙創(chuàng)示范”目標評價得分=小微企業(yè)營業(yè)收入增長比例得分（滿分30分）+小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)累計增長比例得分（滿分30分）+小微企業(yè)技術(shù)合同成交額增長比例得分（滿分20分）+小微企業(yè)擁有授權(quán)專利增長比例得分（滿分20分），各指標值與批復績效目標比較打分。
“雙創(chuàng)示范”環(huán)境評價指標主要包括城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務(wù)、融資支持、稅費減免、體制機制創(chuàng)新、財政資金管理使用等，以城市間橫向比較為主。
滿意度等得分主要包括小微企業(yè)滿意度抽樣調(diào)查、示范經(jīng)驗推廣、信息管理機制建設(shè)、工作組織建設(shè)及領(lǐng)導督促落實等情況。
第十六條 績效評價分為自評和第三方評價，參照《“雙創(chuàng)示范”績效評價指標表》（附1）進行。自評由示范城市在示范期結(jié)束后1個月內(nèi)開展，重點評價績效目標實現(xiàn)情況，按照“雙創(chuàng)示范”目標評價指標表進行縱向比較，并提交“雙創(chuàng)示范”環(huán)境評價指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，省級財政部門會同同級有關(guān)部門對其真實性進行復核。第三方評價由財政部會同有關(guān)部門委托第三方在示范城市自評的基礎(chǔ)上開展，重點評價示范城市雙創(chuàng)環(huán)境和滿意度等得分，第三方根據(jù)示范城市提供的“雙創(chuàng)示范”環(huán)境評價指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行打分。
第十七條 自評和第三方評價均形成績效評價報告（參見附2）?？冃гu價報告于評價結(jié)束后15日內(nèi)報送省級財政部門，由省級財政部門復核后報送財政部和有關(guān)部門；第三方評價于評價結(jié)束后15日內(nèi)報送財政部和有關(guān)部門。
第十八條 績效評價報告應(yīng)全面、真實、客觀反映“雙創(chuàng)示范”工作實施以來達到的效果、采取的措施、存在的問題、下一步工作方向及政策建議。
第五章 績效信息反饋和應(yīng)用管理
第十九條 績效信息主要包括績效目標設(shè)置及審核情況、績效執(zhí)行監(jiān)控信息、績效評價信息等，財政部會同有關(guān)部門通過信息公開、通報、約談、與預算安排掛鉤、授牌或責令退出等方式對績效信息進行反饋與應(yīng)用。
第二十條 省級和示范城市財政部門會同同級有關(guān)部門按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過政府門戶網(wǎng)站、報刊等方式公開并及時更新“雙創(chuàng)示范”績效信息，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 財政部會同有關(guān)部門通過雙創(chuàng)門戶網(wǎng)站、工作簡報等方式對績效信息進行通報，對存在較多問題的，約談地方有關(guān)負責人，督促整改。有關(guān)部門可以對績效信息中反映出的涉及本部門的工作，約談地方對口部門，督促其開展專項整改。
示范期滿，完成批復目標任務(wù)，且績效評價結(jié)果排名前50%的城市，按已安排城市專項資金規(guī)模的5%-10%進行獎勵；授予“雙創(chuàng)示范城市”榮譽稱號。
示范期滿，未完成批復目標任務(wù)，或在示范期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)問題的城市，將給予通報及約談?wù)?，整改不到位的，視情況扣減已安排的專項資金。
第二十二條 建立績效評價責任追究機制。數(shù)據(jù)的真實性是規(guī)范開展績效評價的核心與關(guān)鍵，示范城市對績效評價實施單位及其工作人員提供虛假數(shù)據(jù)信息，以及存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，除上述相應(yīng)扣減已安排的專項資金外，還將按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由財政部負責統(tǒng)一解釋。財政部會同有關(guān)部門根據(jù)實際工作情況適時進行修訂。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附：1.“雙創(chuàng)示范”績效評價指標表
2.“雙創(chuàng)示范”績效評價報告（參考提綱）
3.“雙創(chuàng)示范”小微企業(yè)滿意度抽樣調(diào)查問卷
（以上附略，詳情請登錄財政部網(wǎng)站）